中心陣地“一站集成”、各類資源“一庫共享”、制度機制“一體貫通”、信息平臺“一網融合”……今年以來，中山市全面落實中央及省委關于綜治中心規范化建設的部署要求，持續深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，目前全市的市、鎮、村三級綜治中心建設均已實現實體化運作，基本形成群眾“家門口”的解紛矩陣，群眾化解矛盾糾紛“只進一扇門”“最多跑一地”。

規范化建設

“窗口指引很清楚，反映問題很方便，工作人員也很有耐心。”在石岐街道綜治中心，剛反映完訴求的黃阿姨正準備離開。她反映的是自家樓下大排檔噪聲擾民問題，工作人員表示當天就會聯系環境執法部門處置。

走進石岐街道綜治中心，只見辦事大廳寬敞明亮，各服務窗口排列有序，服務臺整齊擺放著各類業務流程宣傳冊，墻面張貼了綜治中心職能介紹以及相關制度法規。

為方便群眾辦事，石岐街道對綜治中心進行了升級改造，目前，該中心設置了矛盾糾紛調處室、網格工作室、社會心理服務室、部門進駐工作室、監控研判室和群眾訴求服務大廳，各類專業力量和社會力量能夠更便捷地參與矛盾糾紛調處。

中山市委政法委有關負責人介紹，該市已累計投入2100萬元資金對鎮街綜治中心實施提質升級工程，目前全市23個鎮街已經完成綜治中心硬件、掛牌標識、功能布局的優化升級，“一廳三室”（群眾接待大廳，矛盾糾紛調處室、部門進駐工作室、監控研判室）全部統一設置。經過規范化建設，各鎮街綜治中心的面貌煥然一新。

此外，該市289個村居一級的綜治中心也有了新變化。村居綜治中心有效整合政法力量和社會資源，能夠在“家門口”快速解決群眾急難愁盼。

“以前遇到一些小的矛盾糾紛也要跑到鎮上，現在可以直接在村里的綜治中心解決了。”古鎮鎮海洲村村民袁先生說。

“我們調動各種資源力量，下沉村居綜治中心，如社區民警、‘兩代表一委員’、駐村居法官、檢察官、‘五老’、鄉賢以及商協會等，通過他們收集社情民意，參與矛盾糾紛化解，取得了良好的效果。”中山市委政法委有關負責人介紹說。

石岐街道綜治中心服務大廳

全鏈條解紛

某公司因經營困難，導致129名員工工資被拖欠，涉及金額約280萬元。

前不久，員工們因討薪不成，向法院提起訴訟。為高效化解矛盾，西區街道綜治中心迅速響應，聯合法院積極開展調解工作。調解過程中，調解員、審判員和書記員全程參與，最終促成雙方就結清欠薪方案達成調解協議。

為強化“一站式”處置化解矛盾糾紛能力，中山市各級綜治中心積極整合各類政法資源。法院、檢察、公安、司法行政等單位工作人員常駐市綜治中心；鎮街綜治中心、公共法律服務工作站、群眾訴求綜合服務中心等實現一體運作；“三官兩師”（駐村法官、檢察官、警官和律師、心理咨詢師）下沉村居綜治中心。

同時，中山市各綜治中心還有機整合其他部門資源，與矛盾糾紛易發多發的行業領域主管部門建立協作機制，人社、住建等部門紛紛入駐。

此外，充分利用社會資源參與綜治工作。2024年8月8日，深圳、中山跨界調解工作啟動，兩市司法局著手建立聯調聯動機制和重要信息共享機制，破解跨區域矛盾糾紛“跨界化、復雜化、專業化”難題，打造大灣區矛盾糾紛多元化解示范樣本。除此之外，首席法律咨詢專家工作室、中立法律服務社等法律資源也進駐綜治中心；婦聯、民政等力量精準幫扶；香山義警、“香山法苑”等社會力量全面融合；“中山大家姐”、涉外公共法律服務中心等一批品牌力量，也為綜治中心規范化建設注入了新動能。

檢察官進駐綜治中心開展服務

立體式防護

“這個收費標準我們無法接受，請尊重我們業主的意見。”前不久，石岐街道某小區因停車收費問題引發業主不滿，部分業主認為投資管理方制定的收費標準不合理。

因溝通不成，部分業主便通過信訪渠道及12345政務服務熱線表達了訴求。石岐街道綜治中心了解情況后，立即組建由調解員、法律顧問、居民代表構成的專業化調解專班，聯動職能部門，搭建起平等對話的協商平臺。通過耐心調解與協商，雙方最終達成了停車收費協議。

“早發現、早介入、早調處，是各類矛盾糾紛排查化解的關鍵。”中山市委政法委有關負責人說，在中山，人民調解的第一道防線作用得到了充分發揮，矛盾糾紛真正化解在基層，依靠的正是綜治中心通過機制建設筑起來的立體式“防護網”。

據介紹，立體式“防護網”的要素包括：聯合公安、信訪等多部門出臺矛盾糾紛滾動排查風險評級指引等機制，形成協同共治合力；出臺10條措施，搭建市、鎮街綜治中心交辦、提辦、督辦等銜接機制，促使兩級綜治中心上下貫通、有序運轉；出臺24條履職清單，確保各級權責一致、事權和資源相匹配。

數字化賦能

如今在中山，綜治中心規范化建設已初見成效：中心陣地“一站集成”、各類資源“一庫共享”、制度機制“一體貫通”……

但中山市并未止步，該市進一步錨定信息化賦能目標，積極建設“平安在線”信息系統，努力實現信息平臺“一網融合”。

搭建可視化綜合指揮調度平臺

據介紹，“平安在線”是以“粵平安”社會治安綜合治理云平臺為基礎，結合本地實際開發建設的信息系統。系統以規范化為基礎，聚焦綜治中心職能定位，實現矛盾糾紛化解等社會治安綜合治理各板塊業務在線規范。

同時，中山市以法治化為引領，研發矛盾糾紛化解模塊，線上構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監督“路線圖”，切實提高運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛能力。

此外，“平安在線”系統還緊跟科技發展的步伐，計劃引入DeepSeek人工智能模型，打造“熱點詞云、態勢感知”智能應用庫、“五要素”數據基礎庫等應用場景，智能化開展分析研判、預警預防，以數字化賦能綜治中心發揮好基層治理“橋頭堡”作用。