“太方便了！以前遇到問題不知道具體找哪個部門，現在只要到這里來，什么事都能受理和解決。”

近日，清遠市清新區太和鎮居民李伯在鎮綜治中心反映完自家樓下餐館深夜噪聲擾民問題后，對工作人員感嘆道。

近年來，清遠市不斷深化社會治安綜合治理體系建設，著力推動縣鎮兩級綜治中心突破部門壁壘，統籌整合司法調解、行政調解、人民調解等多元力量，將分散的治理要素轉化為系統化服務能力，讓人民群眾化解矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。

“無差別”受理各類訴求

走進清新區綜治中心，只見寬敞明亮的服務大廳里，辦事群眾正在有序取號、等候。這個占地約1800平方米的綜治中心，集納了矛盾糾紛調處、信訪受理、法律援助、心理咨詢等多項公共服務。

清遠市清新區社會治安綜合治理中心。

“我們要確保每個帶著‘問題’走進來的人，都能帶著‘答案’回家。”清新區委政法委有關負責人介紹說，該區綜治中心打破傳統層級界限，整合司法行政、人社、公安等15個部門、41名工作人員，設立“無差別”綜合受理窗口。群眾無需自行區分訴求類型或部門歸屬，只需到統一窗口提交需求，由前臺人員精準分派至對應部門，復雜問題則通過跨部門聯席會商，確定牽頭單位，并明確辦理時限與具體要求。

“過去處理跨部門事務經常需要層層請示，既耗時又耗力，現在各部門集中辦公，需要支援時，走到隔壁喊一聲就行了。”太和鎮綜治辦工作人員認為，如今的受理模式有效破解了部門分散、協調低效的弊端。

前不久，在英德市青塘鎮務工的34名工人來到當地綜治中心，反映他們在某工程項目中被拖欠工資共計24萬余元，因承包方與發包方對施工面積、單價存在爭議且未簽合同，導致欠薪糾紛久拖不決。綜治中心受理訴求后，立即組織入駐中心的司法行政、公安等部門開展聯合調解，經過6小時多輪協商調解，當天就促成三方達成協議，目前所有欠薪已全部支付到位，案件得到圓滿解決。

青塘鎮綜治中心組織司法行政、公安、黨群服務中心等部門成立的聯合調解組組織發包方與承包方進行協商。

如今在清遠，以綜治中心為載體，多個部門集中辦公的“一站式”服務平臺已全部建成，通過集約化辦公模式，各個部門之間溝通協作變得更高效，群眾聲音和訴求也可以更好更快“被聽見”“有回應”。群眾遇到婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、債務糾紛、交通事故糾紛、物業糾紛等，都可以到綜治中心“找個說法”。

“多元化”為民定分止爭

“30萬元血汗錢終于有著落了，我們還以為要不到了呢！真不知道該如何感謝你們。”一名工人代表緊握著清新區綜治中心工作人員的手激動地說。

原來，去年10月，42名工人因老板“跑路”而集體討薪。他們來到清新區綜治中心，情緒激動地表達了自己的訴求。中心受理后，迅速啟動“中心吹哨、部門報到”機制，召集人社、司法行政、公安、市場監管等部門現場辦公。首先通過工商登記聯系方式聯系到“跑路”老板，接著在兩天內厘清工資明細，然后促成協議簽訂，最后司法所同步指導工人申請司法確認，確保協議可強制執行。

這是清新區構建矛盾糾紛“全鏈條”化解機制的一個實踐案例。針對跨部門、跨層級的復雜矛盾，該區綜治中心發揮“中樞大腦”作用，通過“吹哨”機制召集相關部門聯合處置，明確辦理時限與責任分工。

為進一步提升矛盾糾紛調解的專業性，清新區綜治中心還設立“金牌調解員”人才庫，吸納退休法官、資深律師、社區能人集中辦公。

在該區綜治中心，很多群眾喜歡找“金牌調解室”調解員“堅哥”來調解糾紛。“堅哥”具有人熟、地熟等優勢，他經常運用“法律+人情”雙軌策略化解矛盾，取得了很好效果。前不久，農民工老劉與包工頭因工傷賠償糾紛爭執了數月，“堅哥”找到雙方利益平衡點進行調解，促成雙方握手言和。

“調解不是‘和稀泥’，而是讓雙方都感受到公平合理。”“堅哥”說。

作為清遠市首個縣級綜治中心，自2023年至今，清新區綜治中心累計受理案件約1300宗，化解了一批勞資糾紛、死亡賠償、基層矛盾等“硬骨頭”案件。

區綜治中心群眾訴求受理服務臺。

“工作臺賬越厚，越說明群眾信任我們。但我們的目標是強化源頭治理，努力讓臺賬越來越薄。”清新區委政法委相關負責人表示。

多元共治形成合力，讓許多群眾從“信訪不信法”轉向“信平臺、信法律”。目前，清遠全市8個縣（市、區）綜治中心已完成升級改造并投入運作，法、檢、公、司、信訪等部門有序進駐，成功化解了一大批突出矛盾風險。

“數智化”治理風險隱患

網格員+數字技術，會碰撞出怎樣的火花？近日，連南瑤族自治縣三江鎮某村民與鄰居因土地邊界問題產生激烈爭吵，矛盾有進一步激化趨勢。網格員發現情況后立即通過“粵平安”綜合治理云平臺錄入情況，上報綜治中心。綜治中心立即委派村干部前往現場，實地查看爭議地塊，耐心講解地界劃分依據，成功促成雙方和解。

“小到鄰里爭吵，大到安全隱患，我們第一時間上報，黨員專班10分鐘內響應。”連南縣委政法委有關負責人表示，網格員的“三熟”（人熟、地熟、情況熟）優勢與數字技術結合，讓矛盾化解在萌芽階段。

這是清遠市以科技推動網格治理“智能化”的一個縮影。著眼于當前數字化的時代背景，清遠市將數字化作為破解社會治安綜合治理難題、推進基層治理現代化的關鍵抓手，推動各級綜治中心建成集數據匯聚、分析研判、指揮調度于一體的研判分析及調度室，實時分析各部門資源分布情況，為高效協調資源提供科學依據。

清遠各地綜治中心還通過“粵平安”云平臺與社區警務平臺的數據共享與業務協同，構建全鏈條矛盾糾紛化解機制，有效破解部門間“信息孤島”難題。該機制按照“派出所先期處置、綜治中心分流交辦、職能部門源頭化解、全流程風險管理”的原則，明確職責分工，強化多部門聯排聯調聯處能力。

不久前，清城區鳳城街道一名租客退租時要求房東退還押金，該房東以需支付換鎖費用為由拒絕，雙方爭執后報警。有關警情通過社區警務平臺轉接到“粵平安”平臺，由鳳城街道綜治中心協調辦理。綜治中心聯合司法所、律師開展調解，經查證，鎖具屬自然老化，非人為損壞，調解員采取“背對背”調解方式，促成房東全額退還押金、租客配合退租。

為高效處置非警務警情，加快群眾各類訴求的辦理速度、提升辦結率，清城區綜治中心統籌力量、創新舉措，在全市率先推行社會治理聯動（試點）工作，組建了3支“7×24小時”即時響應、協同處置的“社會治理聯動隊”，負責12345平臺流轉的非警務警情處置工作。該試點工作啟動以來，平均受理時間由以前的1日至2日縮短為4分鐘，平均現場處置時間由以前的2日至5日縮短為31分鐘，現場辦結率達94.4%。

數據顯示，今年以來，清遠市成功將607件涉公安非警務矛盾糾紛從社區警務平臺精準流轉至“粵平安”平臺，辦結率達91.27%，不僅大幅提升了社會治安綜合治理效能，更通過早發現、早干預、早化解，有效防范了“民轉刑”案件及個人極端事件的發生。

這一實踐既體現了數字賦能提升治理精細化水平，也為堅持和發展新時代“楓橋經驗”提供了可復制的清遠樣本。

“數字技術不僅提升了效率，更推動治理從‘被動應對’轉向‘主動預防’。”清遠市委政法委有關負責人表示，將持續深化綜治中心規范化建設，推動矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”，讓群眾的獲得感成色更足。