“一站式”服務織密平安網

“多元化”機制繪就和諧卷

——河南省駐馬店市上蔡縣推進綜治中心規范化建設綜述

近年來，河南省駐馬店市上蔡縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以綜治中心規范化建設為抓手，統籌資源、創新機制、科技賦能，推動矛盾糾紛一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決，走出了一條“黨建引領、法治護航、智慧增效、群眾滿意”的基層社會治理新路徑，以高水平平安護航上蔡縣高水平發展。

聚焦“一站式”服務，暢通群眾訴求“快車道”

“她養的狗把我腿咬了，難道不該賠？”

“不是我不想賠，你們說說，這要價是不是過高了，我接受不了。”

家住上蔡縣蘆崗街道的李某和張某是鄰居，一天，張某遛狗時疏忽，狗突然沖向李某并將其腿咬傷。李某要求張某賠償醫療費、誤工費等費用，張某認為李某要求賠償金額太高，為此，雙方多次協商，卻始終無法達成一致意見，后來還發生了口角，無奈之下來到縣綜治中心，尋求專家幫忙“評個理”。

中心受理后，及時指派經驗豐富的調解員介入。調解員先后走訪當事人和目擊者了解事情的詳細經過，隨后采用“背靠背”與“面對面”的調解方法，幫助雙方緩和對立情緒，在此基礎上向雙方釋法說理并就賠償金額范圍提出建議，最終雙方就賠償問題達成一致，鄰里關系得以修復。

上蔡縣以綜治中心規范化建設為抓手，推動中心提檔升級，科學設置引導受理、多元化解、指揮調度三個功能區，實現分診式引導，讓群眾辦事一目了然。構建“1+16+27”工作格局，統籌縣紀委監委、縣委社工部、縣委政法委以及法院、檢察、公安、司法等27個單位和16個行業性專業性調委會入駐，整合調處化解、訴調銜接、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理輔導、勞動仲裁、法律監督、風險防范、治安防控等職能，構建起一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決的實體化工作格局，讓人民群眾化解矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。

構建“多元化”機制，織密矛盾化解“防護網”

上蔡縣東岸鄉村民劉某與董某是鄰居，因為預留的雨水管道缺乏考慮，一到下雨天，劉某家的房檐滴水就會淋到董某家的后墻，雙方為此已經發生了多次爭執，加上此前兩家宅基地的遺留問題，導致矛盾集中爆發。

縣綜治中心接到線索后，立即啟動“三源”共治機制，組織土地自然資源行業調解委員會介入，調解員以案說法的同時，引導雙方尋求共識、解決糾紛，最終促使雙方就房屋排水和宅基地問題達成一致，握手言和。

這起矛盾糾紛的成功化解，正是上蔡縣“三源”共治機制和綜治中心在法治軌道上繪就矛盾糾紛化解“路線圖”的生動實踐。

近年來，上蔡縣著力構建“一核引領、多元共治”的基層社會治理格局，以綜治中心為依托，不斷完善多元調解體系建設，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。對群眾反映的訴求，優先安排入駐部門先行調解，人民調解、行政調解、司法調解和16個行專調委會聯動調解。對于一些矛盾糾紛需要屬地鄉鎮（街道）配合參與的及時與群眾約定時間，采取“當事人+鄉鎮（街道）+調解組織+縣綜治中心”四方當面調解，確保群眾訴求“有人辦”。對于多次調解不成的糾紛會依法逐步導入仲裁、行政復議、訴訟、法律監督等法治化流程，確保群眾訴求“依法辦”。同時，探索建立“1+1+2”分類督辦落實機制，推動各項工作扎實開展，確保群眾訴求“高效辦”，真正實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

推進“科技化”賦能，激活智慧治理“新引擎”

關某在雇主家裝修施工時，不慎被掉落的電鉆傷到眼睛，做手術和后續治療花了不少錢，后來雙方就賠償問題始終無法達成一致。經法院審理，判決雇主賠償關某各項費用20余萬元。

判決生效后，該雇主因經濟條件難以全額履行，后兩人再次協商時，關某表示愿意放棄一部分賠償。村委了解到該情況后，將信息上報錄入至社會治安綜合治理信息平臺，綜治中心指派調解員為兩人解讀相關法律條文，幫助雙方就賠償金額達成一致，關某順利拿到了賠償金。

近年來，上蔡縣綜治中心依托市級社會治安綜合治理信息平臺，加強各類風險分析研判，切實發揮科技和數據在矛盾糾紛預防化解、社會治安風險防控等方面的支撐作用。在關某的這起賠償糾紛中，平臺自動關聯類似人身損害賠償案例的調解記錄和法院判例，同時，系統實時追蹤案件進展，確保糾紛化解全程可控、高效推進。

上蔡縣推進綜治中心規范化建設、實戰化運行以來，一般性矛盾糾紛共排查944件，已化解871件，各類矛盾糾紛化解率達92.27％，群眾獲得感、滿意度不斷提升。下一步，中心將以更高標準、更優舉措，推動資源整合再優化、服務效能再提升，讓“小中心”帶動“大平安”，以“小切口”做實基層社會治理“大文章”，為平安河南建設貢獻力量。