百川飛渡，赤水東流。初春的赤水河，碧波蕩漾、魚翔淺底。

赤水河發源于云南鎮雄縣，流經云、貴、川3省4市16縣(市、區)，是長江上游重要支流，被譽為英雄河、生態河、美景河、美酒河。

拆除小水電站、處理垃圾污水、整治硫磺礦渣、退耕還林還竹還果、禁止非法捕撈……近年來，云南扛起源頭保護責任，針對赤水河流域保護治理中的問題，不斷采取強有力措施，實現流域水更清、河更暢、魚更多、景更美。

源頭保護繪出生態和美畫卷

3月5日一早的鎮雄縣，在一股寒流的襲擊下，不時飄起雪花。從縣城出發驅車半個多小時后，便來到了赤水源鎮，這里的赤水河只是一條小河，河岸上栽種的方竹已長得郁郁蔥蔥，像一道綠色屏障。沿河岸公路再向上行10公里，來到了河流發源地銀廠村委會長槽村民小組。

從村莊后方徒步逆流而上300米左右，只見林木掩映處的滮水巖上，三股清泉飛濺而下，匯成小溪流淌而去，這里便是赤水之源，四面環山，山上林海莽莽，雕刻在山巖上的“赤水源”3個字清晰可見。

作為赤水河源頭第一村的銀廠村，對赤水河保護的重要性不言而喻。該村轄20個村民小組，現有總人口1741戶6601人，2018年11月，銀廠村在政府部門的扶持下，開始大面積種植方竹，加強對河流源頭生態的保護。

“方竹不僅可以涵養水源，還可為群眾增收致富。2024年，全村7800畝方竹產筍240余噸，經濟收入200余萬元。”銀廠村委會副主任宋元會說。

2003年7月，銀廠村制定實施了村規民約“紅十條”，把不遵守《云南省赤水河流域保護條例》、人居環境臟亂差、占用河道修建房屋、亂排亂放、下河捕撈者等列入“紅十條”，村民一旦觸碰，將被村委會以戶為單位列入“黑名單”，在3個月考察期內，不得享受國家任何優惠政策。

從2024年開始，源頭核心區長槽村民小組109戶416人開始搬遷，目前只有10余戶還未遷出。

在護河行動中，為從源頭上杜絕赤水河被污染，赤水源鎮政府規定，該鎮赤水河兩旁的牲畜全部實行圈養，禁止在赤水河沿線放牧、辦養殖場，禁止砍伐人工林、商品林，安裝探頭1189個，設置縣鄉村河長10名、河道保潔員42名，開展常態化巡河管控。同時，持續推進植樹造林，退耕還林種植方竹3.3萬畝，全鎮森林覆蓋率從2015年的49%上升到58%。

走進如今的銀廠村，道路干凈整潔，處處呈現生機勃勃的景象，村民的日子越發有了盼頭。

法治力量推動保護提檔升級

在赤水河源頭，有一小片特殊的紀念林，那是2018年6月由中央電視臺廣告經營管理中心發起，茅臺酒業集團習酒公司、五糧液集團、郎酒集團、釣魚臺酒業、國臺酒業等知名酒企栽種的紅豆沙紀念樹組成。

這片紀念林，見證了三省聯手共同推進赤水河生態環境保護逐步達成共識，形成“一盤棋”格局的足跡。2021年5月底，云、貴、川三省人大常委會分別審議通過了《關于加強赤水河流域共同保護的決定》和各自的《赤水河流域保護條例》，并于7月1日起同步實施。這是三省首次以“共同決定+條例”的方式開啟共同立法保護赤水河之路，也是中國首個地方流域共同立法，從此赤水河流域保護邁入共抓大保護新格局。

赤水河干流(鎮雄段)全長97公里，流域面積1411.5平方公里，涉及20個鄉鎮(街道)121個行政村(社區)，流域人口約72.4萬人，保護治理任務十分艱巨。

“當前，赤水河上游涉生態環境違法犯罪發案數、打處數逐年下降，魚類資源種類逐年增加，公安機關保護赤水河上游生態環境與生物多樣性取得成效。”鎮雄縣公安局生態環境與食品藥品犯罪偵查大隊副大隊長張洪波如是說。

據介紹，近年來，鎮雄公安通過研判涉生態環境違法犯罪規律特點，使用熱成像等新科技開展智慧巡防、調動人力資源進行常態化巡防，有效拓展線索渠道，成功偵辦多起非法捕撈水產品案件。主動加強與農業農村、生態環境、自然資源等相關部門協作聯動，強化技防力量建設，“行政執法+刑事打擊”并用，形成精準化打擊整治合力。同時充分發揮社會力量作用，組建14支生態義警巡邏隊，拓展巡防力度、深度和廣度，切實構建起有效巡防體系。

記者在采訪中獲悉，在赤水河(鎮雄段)保護治理中，鎮雄縣法院和檢察系統也積極發揮其職能作用，不斷使工作取得實效。

在護河行動中，鎮雄縣法院成立了“赤水河流域保護法庭”，2021年以來，共受理涉環境資源類刑事案件144件271人，公訴機關提起附帶民事公益訴訟案件16件，訴求被告人賠償因破壞生態資源造成的經濟損失53萬元。

鎮雄縣檢察院受理涉環境資源類審查批捕案件28件66人，受理涉環境資源審查起訴案件139件263人，制發涉環境資源保護社會治理檢察建議書2份，辦理行政公益訴訟案件95件，辦理刑事附帶民事公益訴訟12件。

織密保護網讓山更綠水更清

赤水河(鎮雄段)流域內主要涉及13條河，設省、市、縣、鄉、村五級河長，共109人(其中省級河長1人、市級河長1人、縣級河長6人、鄉鎮級河長28人、村級河長73人)，設河道保潔員348名。

鎮雄縣水務局河湖長制辦公室主任王驀說，各級河長有名有實有責，把河流保護當作自己的責任田，深入河流第一線巡河、治河、管河。各級河長嚴格執行巡河頻次，縣級河長每季度巡河不少于1次，鄉鎮級河長每月巡河不少于1次，村級河長每周不少于1次，河道保潔員每天不少于1次開展巡查或保潔工作。

幾年來，鎮雄縣水務局在相關部門的大力支持下，完成赤水河(鎮雄段)流域13條河流管理范圍劃定，確定岸線管理范圍；完成赤水河干流岸線保護利用規劃編制，規劃岸線保護區23個，長度142.432公里，規劃岸線保留區2個，長度3.394公里；常態化推進岸線資源利用保護，確保岸線生態安全，并劃定畜禽禁養區管理范圍26.27平方公里。

“2020年以來，圍繞赤水河(鎮雄段)流域保護治理年度目標任務，鎮雄縣積極謀劃支撐項目141項，涉及總投資80.98億元，項目覆蓋禁漁、‘兩污’治理、生態修復、面源污染防治、綠色產業發展、美麗鄉村建設等全域治理保護，確保流域治理全方位覆蓋、項目化支撐。同時，積極向上爭取中央預算內，省預算內、地方政府專項債等資金支持，共爭取到項目各類資金40.69億元，保障項目真正落地實施。”昭通市生態環境局鎮雄分局執法大隊大隊長王世衛說。

在保護治理中，通過開展“禁漁、‘兩污’治理、面源污染防治、生態修復、綠色產業發展、美麗鄉村建設”等六大行動，建成垃圾焚燒發電廠1個、垃圾轉運中心5個、生活垃圾處理設施9座、生活污水處理設施233座、衛生戶廁13.7萬個、衛生公廁673個；完成11個點位728萬噸歷史遺留硫磺礦渣整治；關閉礦山73個、煤礦8個，修復赤水河流域歷史遺留礦山圖斑285個。

如今的赤水河(鎮雄段)流域內，水更清，干支流水質不斷改善、出境斷面水質達到地表水Ⅱ類，確保了一江清水出云南；河更暢，拆除流域內9座小水電站并完成生態修復；岸更綠，基本實現看不見荒山、看不見祼土；魚更多，魚類從2020年初的36種恢復到43種，國家二級保護動物金沙鱸鯉重現赤水河；景更美，建成生態長廊20.7公里、河道生態防護林帶434.54公里，新造人工林4.1萬畝。

（云南法制報）