“修路占了我家的承包田……”
“新墾的田地我一分都沒有分到……”
“縣里的人又來了,先聽聽他們怎么說……”
一天晚上,云南省大理州漾濞縣雞街鄉比澤路社村的村民代表集體議事會現場熱鬧非凡,大家層層圍坐,議論聲此起彼伏。
原來,之前因實施土地整理項目造成土地分配的歷史遺留問題,村民韋某某向漾濞縣人民法院提起行政訴訟,稱本村32戶村民在這個問題上產生了長達五年的糾紛,提出要求屬地政府和項目實施單位對新修機耕路占地予以補償。經過細致的審查后,韋某某所訴主張屬于村集體所有土地的承包經營權歸屬事項,并不符合行政訴訟的受理條件,因此無法進入實體審理階段。
聽取立案審查意見后,韋某某撤回了起訴,隨后向多級多部門遞交了反映該爭議問題的信訪材料,期待以其他途徑解決問題。
每一起“訴后有訪”的案件背后大都有積年未解的矛盾,特別是行政案件,寄托著老百姓對司法關懷的迫切期望。在信訪聯席會議上得知韋某某等村民的信訪情況后,漾濞縣法院聞訊而動,第一時間帶隊深入田間地頭,實地查看爭議土地,在爭議地接訪信訪人、尋訪鄉鎮和村社干部,充分了解糾紛的基本情況。
依托“府院聯動”和“信訪聯席會議”機制,漾濞縣法院及時與多部門溝通協調,積極聯合縣自然資源局、縣農業農村局及鄉村兩級干部核實案件事實,通過查閱大量的歷史檔案和項目資料,確保每一個細節都經得起推敲。
此外,法官兩次下到鄉鎮,向信訪人、村民代表和屬地兩級領導干部通報核查認定的事實,具體問題具體分析,提出了多層次、多樣化的建議解決方案,力求在尊重歷史、照顧現實的基礎上,找到一個各方都能接受的平衡點,讓矛盾糾紛以最合法、最有效、最低成本的方式得到化解。
村民議事前,縣農業農村局工作人員用航拍照片和地籍圖紙說明了土地整理的情況。縣自然資源局工作人員用第三方測算的數據說明了土地整理給村集體帶來的福利。縣法院法官結合糾紛實際,用通俗易懂的語言將復雜的法律條文轉化為村民們易于理解的“鄉里鄉音”,以生動形象的事例為村民們帶來了一堂“信訪法治化”課程,引導和鼓勵大家通過合法途徑表達訴求,維護集體和自身的合法權益。
工作人員除了會“說”,更懂得“聽”。他們與群眾坐在一個院子里,圍在一個火爐邊,一邊聽一邊記著群眾的想法,耐心解答著大家的疑惑。在隨后的“一事一議”表決中,到會的27戶村民代表達成一致意見——按照土地承包經營權證劃補新增土地面積,凈增土地面積交由集體統一管理。
“這么多年來,第一次有法官跟我們一起開村民代表會。”老村長如是說。
“我只知道土地整理是好事,直到今天才發覺這些好處實實在在體現在了自己身上。”會后,村民喜笑顏開。
(漾濞縣人民法院)