“你們說得有道理，我聽你們的！”

在四川省南充市營山縣綠水鎮，社區兩委、綜治中心調解人員與村民圍坐在一起，以“壩壩會”的形式，講老百姓聽得懂的“龍門陣”。隨著糾紛雙方在壩壩會上簽訂《調解協議書》，一場由鄰里口角引發的糾紛，在綜治中心聯動介入下，最終化干戈為玉帛。

別開生面的調解場面，正在四川各地上演著......

今年3月在廈門舉辦的推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會指出，綜治中心是推進平安中國建設的重要平臺，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要載體。四川省委政法委按照抓市促縣帶鄉的工作思路，先后召開全省現場會、工作調度會，研究制定《全省鄉級社會治安綜合治理中心建設規范參考》，繪制縣級綜治中心處理矛盾糾紛事項流程圖，制作常用文書模板，有力指導推動縣、鄉兩級綜治中心規范化建設，全面構建起“一站式”解紛體系，讓老百姓化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

聚焦矛盾糾紛“一站式”化解，讓我們一起翻開這本綜治中心規范化建設的“秘籍”。

劍拔弩張的三方，在這里握手言和

“今天不賠錢，哪個都莫想走！”今年2月，成都海霸王西部物流園商戶委托乙公司運送一批總價值20余萬元的貨物。乙公司因運力不足，又將貨物轉包給丙公司。未曾想，運輸過程中，丙公司因未掌握運輸特性導致貨物全部損毀。

商戶要求乙公司全額賠償，乙公司一口咬定責任在丙，丙公司則認為：“乙公司未告知運輸條件，雙方均有過錯！”多次調解未果，商戶帶領人員滯留丙公司辦公場所“跟隨盯守”，矛盾持續激化、風險一觸即發。

萬般無奈時，丙公司得知園區里有個“品牌調解室”，趕緊抓住這根“救命稻草”。原來，為了應對物流園區內5000戶食材經銷商、30000人次日均人流量，涉市場管理、消費維權等矛盾糾紛多發的復雜情況，“海霸王西部物流園區品牌調解室”就此成立。

接到丙公司的求助后，郫都區綜治中心統籌協調“調解室+派出所+司法所+保安部”聯防聯調機制開展調查，同時勸導商戶撤離丙公司辦公區。

成都市郫都區綜治中心速裁法庭庭審現場

為保證法律效果與社會效果相統一，調解團隊啟用“三心和鳴”調解法，召集糾紛三方來到調解室。一方面，向商戶釋明法律風險，教育引導其使用正確維權方法；另一方面，向乙、丙公司剖析糾紛久拖不決的不利后果，以及可能對企業征信等帶來的負面影響。

法治建設要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。“我們把調解室前置到糾紛總量大、治安防控壓力大的物流園區，就是為了做到發現早、介入快、化解穩，避免矛盾惡化升級。”郫都區綜治中心負責人表示。

經過5小時的三輪調解，三方最終達成了賠償方案，一起商事糾紛解決了，群體性沖突事件也消滅于萌芽。

7年的擾民糾紛，在這里化堵為疏

“根據您的訴求，請到1號住建窗口辦理。”成都市郫都區綜治中心內，愁容滿面的李女士正在申請調解。

7年來，李女士和周圍居民長期受臨街商鋪噪音困擾，導致睡眠不足、精神恍惚。“2樓足浴店供水設備和員工生活噪音極大，我們已經接近崩潰邊緣。”備受折磨的李女士把目光投向了綜治中心。

綜治中心了解情況后，立即啟動“中心呼叫、部門報道”聯動調解機制，“呼叫”生態環境、商務、消防、街道、社區、物業到中心參與聯動調解。

接下來的日子里，調解員多次分工實地走訪，詳細了解住戶夜間休息、身體健康及商家經營情況等，與住戶和商家深入交流，展開調解。面對調解員的一次次到訪，商家許下承諾，立即整改員工生活噪音。但因剛接手店鋪，暫無經費整改供水設備，調解工作再次陷入僵局。

當“公說公有理，婆說婆有理”時，以心換心、將心比心便是突圍的關鍵。調解人員聯系上商家負責人，“邀請”他一起在夜間“沉浸式”感受噪音侵擾，并咨詢裝修公司了解隔音方法。經過調解團隊不懈努力，商家真切感受到了居民的困擾，最終克服困難，自愿更換新式無聲供水設備、鋪裝靜音棉，并調整夜間員工活動區域。

糾紛的高效化解，離不開對基層治理痛點的精準洞察。郫都區綜治中心多部門聯動發力，調解員精準施策，詮釋出“調解一起矛盾，和諧一片社區、穩定一方百姓”的善治密碼。

一墻之隔的鄰居，在這里冰釋前嫌

“我要打官司！”今年1月，張女士怒氣沖沖地走進達州渠縣綜治中心，手里拿著一紙訴狀。原來，鄰居鄭某改造房屋，把院壩圍了起來，不讓人走，致使她93歲的老母親摔倒兩次。一氣之下，張女士推倒了鄭某的圍墻，雙方矛盾激化。

原本關系融洽的鄰居，卻因一條路產生隔閡，甚至幾次差點大打出手？這起鄰里糾紛若處理不當，不僅影響兩家的關系，還可能對整個社區的和諧氛圍造成不良影響！于是，縣綜治中心工作人員耐心細致地向張女士說明優先調解的好處，引導她接受調解。

受理后，縣綜治中心立即組織調解人員實地踏勘，發現鄭某建立圍墻等雜物確實影響張女士家的出行和生活，還存在諸多安全隱患。

眉山市彭山區綜治中心商事調解組織正在協調當事雙方

為找到雙方都能接受的解決方案，調解員組織兩家人進行面對面調解。起初，雙方見面情緒激動，各執一詞，互不相讓。讓人不禁擔心，調解還能順利進行嗎？

“大家平時低頭不見抬頭見的，不要為小事傷了多年和氣啊！”調解人員并沒有急于給出調解方案，而是從鄰里情分入手，再經過多番釋法明理，雙方情緒逐漸緩和。鄭某隨之認識到錯誤，表示愿意整改減少過路影響，張女士也向鄭某道了歉。

事后，張女士長舒一口氣說道：“本來對綜治中心沒抱太大希望，還想著‘打持久戰’，沒想到幾天就解決了一年多的矛盾，有糾紛來這兒解決，有公道！”

一般矛盾“三三調”，80%問題化解在基層

治未病，重在基層。這種“矛盾糾紛最多跑一地”的生動實踐，只是四川推進矛盾糾紛“一站式”化解的縮影。

“竹板一打聲聲響，法治社會正氣揚，矛盾糾紛別犯難，綜治中心來幫忙……”仲春的酒城瀘州，涼爽宜人。上午9點，堯壩古鎮大鴻米店內茶香四溢，10余張八仙桌早被新老茶客坐得滿滿當當，這是瀘州敘永縣、鄉綜治中心工作人員聯合到法治茶館開展調解工作的場景。群眾圍坐在一起，講述自己遇到的法律問題，找到解決辦法。

瀘州市合江縣探索“法治茶館”一站式法律服務工作新模式

將“德法相濟、因法便民、人法并重”等法治理念融入調解過程，實現了法律效果與社會效果的有機統一。

疑難矛盾“專業調”，專業力量優勢突出

在眉山市仁壽縣綜合中心的“吳滿意工作室”，調解員吳菊芬正處理一起醫療糾紛。當事人因賠償金額僵持不下，她調取類似案例判決書，結合情理法耐心勸解，最終促成和解。

在吳菊芬看來，人民調解工作要注重“情”的因素。“在調解過程中，要從‘情’的角度出發，逐一化解雙方的糾葛，使大事化小、小事化無。”隔壁的商事調解工作室，剛化解完某本地知名品牌的一起知識產權糾紛。“企業糾紛涉及法律條款多，需要專業力量介入。”調解員說，我們發動法律工作者通過“調解之家”平臺搶單調解，為企業民商事糾紛提供專業服務，做到“優化營商環境，為企業化解矛盾服務靠前一步”。

專業調解力量的集聚效應，正在眉山市各級綜治中心建設中顯現。環顧仁壽縣綜治中心，各行業領域專業調解工作室映入眼簾。每個調解室門口都標注著調解員的專業背景和擅長領域。僅去年，眉山市各級綜治中心共調處化解各類矛盾訴求1.9萬余件，成功率98.9%。

重大矛盾“聯動調”，多元共治探索創新

社會治理一頭連著國家和社會的長治久安，一頭連著千家萬戶的生活冷暖。綜治中心建設不僅是物理上的聚集，更意味著治理“觸角”的延伸，是探索多元共治最小單元的“中樞”。

“基層治理不是‘獨角戲’，而是‘大合唱’。”自貢市自流井區東興寺街道相關負責人說，針對物業糾紛涉及人員多、對抗性較強等特點，他們整合社區物業黨組織，建立“聯合黨支部”，推行組織聯建、問題聯治、糾紛聯調、文化聯心的四聯共治“紅色物業”新模式，實現物業糾紛同比下降20%，小區居民幸福感不斷提高。

這些協調制度像一張細致縝密的網，覆蓋了東興寺街道的每一個角落。無論是噪音擾民、養犬糾紛、侵占綠化等物業糾紛，還是小區停車、外賣進出等問題，都能通過這張“網”得到及時有效解決。

“以前，我們處理矛盾糾紛都是單兵作戰，現在有了聯合支部，大家可以協同作戰，效率提高不少。”東興寺街道網格員說，通過參加“紫檀夜話”“興順茶館”等治理培訓，他學會了更多處理矛盾糾紛的方法。

當前，四川在推動所有縣級綜治中心實現“五有”階段性目標的基礎上，圍繞“五個規范化”建設要求，靶向發力、持續用力，不斷提升矛盾糾紛吸附率、辦結率、滿意率，降低反復率，確保群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。面向未來，綜治中心將發揮更大作用，成為推進社會治安綜合治理的重要平臺，讓難事在“調”中辦，難題在“調”中解，努力為推進中國式現代化建設創造更加安全穩定的社會環境。

（羅松 黃雨婷）