在中山市三鄉鎮建設路6號，一座掛著“三鄉鎮綜治中心”藍色標牌的雙層白色小樓并不起眼，卻是當地居民口中的“解憂驛站”。清晨八點半起，閘門剛開，便有拎著安全帽的工人、抱著文件夾的企業主、牽著孩子的婦女陸續走進來……大廳里此起彼伏的咨詢聲、鍵盤敲擊聲、電話溝通聲，這是來自這座嶺南人口大鎮基層社會治理最鮮活的背景音。

三鄉鎮綜治中心。

2024年，三鄉的這座“解憂驛站”累計處理民生事項5.2萬件，調解成功率高達96%，網格事件辦結率達99.7%。從勞資糾紛到家庭矛盾，從鄰里爭執到歷史積案，群眾只需“進一扇門”，便能“一站式”化解煩心事。

三鄉如何以“小中心”實現基層社會治理“大效能”？

效率躍升背后，正是基層社會治理從“被動應對”向“主動破題”的變革縮影。

做優供給，從“多頭跑”到“一門清”

“這是我第一次來到綜治中心，老實說一開始對于政府調解作用會在內心打一個問號，現在問題得到階段性解決，真是眼見為實了。”麗景城市廣場雨污項目施工隊負責人馮雙新感慨。2025年4月，因與分包公司存在單價爭議，施工隊停工退場，7名工人工資被拖欠。工人們走進綜治中心當天，調解員容天佑便立刻聯系鎮城市建設和管理局、三鄉人社分局介入協調。

三鄉鎮綜治中心等多方共同調解麗景廣場雨污項目欠薪問題。

“原本以為要走很多流程，沒想到一個星期內就敲定了分期支付方案，辦事效率真的太高了！”馮雙新說，如果自己通過投訴、法院訴訟，整個維權流程通常要三個月甚至半年不等。現在由中心統籌，該案處理時間縮短至一個月，或者更短，并且避免大量類案的解紛程序重復進行，矛盾未出鎮便初步化解。

“過去各部門‘九龍治水’，群眾要跑多個地方；現在只需到綜治中心‘吹哨’，部門立刻‘報到’。”三鄉鎮平安法治辦公室負責人何承建指著三鄉鎮綜治中心大廳的服務臺說，以“五室一廳”（群眾接待廳、矛盾糾紛調處室、網格工作室、社會心理服務室、部門進駐工作室、監控研判室）為載體，整合公安、司法、人社、城建、婦聯等31個部門資源，通過常駐、輪駐、隨叫隨駐機制，形成“一門受理、協同處置”閉環。進一家門，解百家難。

除了體制整合與功能布局調整，智慧賦能也是三鄉鎮社會治理現代化的重要一環。

三鄉鎮黨委副書記歐陽永恒表示，為加快促進數據治理智能化，進一步提升工作效率和管理服務能力，三鄉鎮深化應用“雪亮工程”綜治視聯網平臺和“粵平安”社會治理云平臺，實時匯聚社情民意、社會治理等數據，推動“線上+線下”協同治理，確保群眾反映的“急難愁盼”問題第一時間得到響應。

做精戰法，從“單打獨斗”到“協同作戰”

“執行難？網格員就是‘活地圖’！”網格化管理的“神經末梢”作用同樣關鍵。古鶴村網格員陳社雄每日的工作任務之一就是巡查上報事件，并協助處理工單。

“要不是你們網格員和執行法官幫了大忙，我被拖欠的工資可能還要等一兩個月！”

2024年11月，三鄉鎮某家具廠的老員工緊握錦旗，向古鶴村網格員陳社雄和中山市第一人民法院執行團隊連連道謝。原來，該家具廠為規避執行遷入簡易廠房，陳社雄憑借“人地兩熟”的優勢精準定位，執行法官現場釋法施壓并送達了具有法律效力的“仲裁調解書”，企業負責人當場結清欠款。從發現線索到矛盾化解，僅用時三天。

三鄉鎮綜治中心內景。

從“追薪三日解”看治理加速度，在“執行+網格”協同機制下，將網格優勢融入執行工作中，充分運用社區網格力量化解突出糾紛、歷史積案，實現“1+1>2”的工作效果。

人在格中走，事在網中辦。網格員與社區民警、人民調解員聯動，將漏水糾紛、家庭矛盾等“小事”化解在萌芽。2024年9月以來，三鄉全鎮通過“執行+網格”機制化解類似案件約80宗。

歐陽永恒提到，三鄉鎮綜治中心還創新設立“中心+法庭”“網格+執行”、涉稅糾紛多元調處、“1+4+N”婚姻家庭糾紛多元調處體系等特色工作機制。2024年7月，平南村村民靜梅（化名）因長期遭家暴報警，平安法治辦聯合婦聯、公安分局組織“四人小組”，上門評估風險、固定證據，并指導其申請人身保護令。盡管首次線上申請被駁回，但經鎮婦聯與檢察院協作，靜梅最終在7月11日獲得法律保護。

“調解不再是‘和稀泥’，而是依法依規根治問題。”三鄉鎮婦聯負責人表示，鎮婦聯創新開展“讓愛住家拒絕家暴”反家暴項目、“幸福她力量”家事調解創新項目，2024年以來，舉辦反家暴親子繪畫、反家暴模擬法庭等活動20多場，為婦女群眾提供咨詢和個案服務204宗。

做實基礎，從“經驗主義”到“專業治理”

“過去調解全憑一張嘴，現在得學一些專業。”陳社雄說。

同為網格員的鄭偉彬也提到，“過去我們調解婚姻家庭矛盾糾紛，一般是根據自己的生活、工作經驗做情緒疏導和協商。參加培訓后，我們的法治意識得到進一步增強，也熟練掌握了法援、人身保護令、庇護中心等法律知識，開展工作的底氣也更足了。”

何承建表示，依托鎮綜治中心和婚姻家庭糾紛聯排聯防聯處“四人小組”機制，三鄉鎮建立常態化培訓機制，每季度組織網格員和“四人小組”開展調處業務培訓，通過學習法律法規、典型案例、調解技巧、危機干預等知識，提升婚姻家庭矛盾糾紛調處能力。

據了解，中山全市23個鎮街均成立網格和大數據事務中心，劃分綜合網格，由村（社區）“兩委”聯合社區民輔警，組織網格員和村自有力量，發動“五老”人員、物業（樓棟長）、平安志愿者，及時發現處置苗頭隱患。同時，為推動綜治力量下沉，依托“法官駐村”“檢察官入企”“警員入格”“一村（社區）一法律顧問”等形式，推行“三官兩師”（法官、檢察官、警官，律師、心理咨詢師）入網格，為群眾提供矛盾化解、宣傳普法等法律服務。

四人小組上門調解婚姻家庭糾紛。

在基層治理的創新實踐中，三鄉鎮不僅聚焦本地居民的“急難愁盼”，更將服務觸角延伸至特殊群體。作為中山市港澳居民聚居度較高的社區之一，振華社區成立內地港澳人士服務中心（專窗），針對占轄區人口近1/5的港澳居民推出定制服務。同時，固定開展群眾接訪日活動，組織黨員、網格員到小區接訪群眾，面對面收集民意并反饋相關問題辦理情況。

“未來，三鄉將把提升鎮、村兩級綜治中心規范化建設水平作為加強基層社會治理、深化平安建設的重要舉措。”歐陽永恒表示，接下來將立足增強矛盾糾紛預防化解和社會治安綜合治理能力，在綜治中心規范化建設方面開展更多的新探索新實踐，持續深化“楓橋經驗”在三鄉本土的實踐，不斷探索創新治理模式，以更精細化服務、更強大的合力，持續優化基層社會治理效能。

從本地工人到跨境居民，從勞資糾紛到文化融合，這里是三鄉鎮的“解憂驛站”，更是新時代“楓橋經驗”的生動實踐場。在這里，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”，就是衡量治理成效最真實的標尺。