曾經，遇到矛盾糾紛往往要東奔西跑，向有關部門尋求解決。如今，“有矛盾糾紛到綜治中心”正成為越來越多廣東省東莞市群眾的共識。

近年來，東莞進一步深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，推動市鎮綜治中心規范化建設，下沉治理資源、前移服務端口，打造覆蓋全域的“一站式”服務平臺，群眾辦事維權“只跑一地”“只進一門”。

搭建市級“最強大腦”

構建高效化解體系

走進東莞市綜治中心的指揮調度大廳，偌大的電子屏幕上實時跳動著市鎮村三級聯動流轉的社會治安綜合治理多項數據。“矛盾糾紛的處置進度實時顯示，發現進度滯后就進行催辦、追辦。”市綜治中心有關負責人介紹。

東莞市麻涌鎮社會治安綜合治理中心接訪大廳接待來訪群眾。

依托市政務服務平臺，市綜治中心搭建了矛盾糾紛調處管理平臺。該平臺與“110”和“12345”熱線連通，線索數據可進行跨部門跨層級流轉。按照“接警處置、初步調解、線索移交、聯動化解、信息反饋、復盤管理”的閉環流程，線索進入平臺流轉后，責任單位要在30分鐘內簽收、60分鐘內分撥、24小時內完成初核。

“除了搭建智慧化平臺，我們還建立健全工作機制和責任清單，構建運轉順暢的社會治安綜合治理工作體系，推動矛盾糾紛高效化解。”該有關負責人介紹。

市綜治中心健全矛盾糾紛調處工作機制及首問負責、“中心吹哨，部門報到”等九項配套制度，制定勞資、教育、家庭、經濟等15類領域84項權責清單，構建覆蓋22個行業主管部門、33個鎮街（園區）、613個村（社區）的維護社會穩定責任鏈條。加強了橫向和縱向的協調合作，大大提升矛盾糾紛的處置效率和質量。

近期，麻涌鎮一對夫妻因家庭瑣事爭執不下，社區民警出警進行初步調解，發現夫妻矛盾由來已久。為徹底化解這宗家庭矛盾，派出所上報線索。鎮綜治中心收到平臺流轉的線索后，啟動“中心吹哨、部門報到”聯調機制，協同婦聯組織開展聯合調處，最終夫妻雙方冰釋前嫌。

在全市社會治安綜合治理“最強大腦”的統籌指揮下，類似的場景已成為東莞矛盾糾紛化解的新常態。去年，東莞矛盾糾紛調處管理平臺流轉的矛盾糾紛化解率達到98.5%。

建強鎮級“實戰平臺”

提升就地解紛能力

59歲的王女士接過補償協議時，臉上終于露出了笑容。日前，在厚街鎮綜治中心組織的“專家會診”中，一宗三年多的工傷認定糾紛得到徹底化解。

這場會診，法官講透勞務關系與勞動關系的區別和界定，人社部門精準指出工廠用工管理的瑕疵，湖南商會以鄉音鄉情疏導當事人王女士的情緒，公安部門協調補償金額。這是東莞“組團式”解紛的典型案例，也是就地化解矛盾糾紛能力的生動體現。

“東莞是市直管鎮的特殊行政架構，超千萬常住人口分散在33個鎮街（園區），鎮級綜治中心就成為化解矛盾糾紛的主陣地。”市綜治中心有關負責人表示，東莞通過建強鎮級“實戰平臺”，提升鎮級綜治中心就地化解矛盾糾紛能力。

據介紹，在市委政法委大力推動下，東莞各鎮街（園區）綜治中心已完成“五室一廳”標準化建設。公安、司法行政、人社等部門力量常駐，法官、檢察官定期進駐，住建、民政、教育、婦聯等部門按需進駐，“一站式”為群眾提供調解、仲裁、訴訟、法援、救助、心理咨詢等服務。

“為提升矛盾糾紛化解效能，我們整合用好調解力量。”市綜治中心有關負責人介紹。在鎮級綜治中心基礎上，東莞還設立駐派出所調解、網格調解等陣地，把調解力量下沉到最基層、最前端。

目前，全市1384個調解組織和7493名調解員通過“莞邑調解”平臺發揮作用；70家品牌、232家專業調解組織精準對接鎮綜治中心分流的行業專業糾紛；39個網格員調解室將服務延伸至基層最末梢，努力把矛盾糾紛防范在源頭、化解在萌芽。

東莞還發動社會各界力量參與社會治理。在引導工會、團委、婦聯以及平安促進會、異地商會等力量參與的同時，東莞還發展了31萬名“東莞義警”、2.4萬名兼職網格員，建成了9.5萬個出租屋微信群，開發推廣“智網人人拍”小程序，收集矛盾糾紛線索。“平安感知網”覆蓋全域，確保風險隱患早發現、早處置。

市鎮村無縫銜接響應

協同筑牢平安根基

“全市613個村（社區）綜治中心也完成了更名掛牌。”市綜治中心有關負責人介紹。東莞搭建起了從市到鎮再到村的社會治安綜合治理格局。

如何有效發揮各級綜治中心的作用？該有關負責人介紹，東莞構建了市鎮村三級聯動機制，強化層級響應、風險預警、協同作戰，提升各級綜治中心的響應銜接效能，筑牢平安根基。

預判預警有利于矛盾糾紛早發現、早化解。市綜治中心強化聯動研判，建立周研判、日研判機制，通過大數據分析對矛盾隱患進行精準畫像，再精準推送給責任主體及時跟進處置。去年市綜治中心組織研判100多次、現場指導60余次，市鎮兩級化解勞資、情感等領域重點矛盾糾紛780多宗。面對重大涉穩風險，則成立市鎮聯合專班進行聯動處置，確保矛盾不升級、風險不外溢。

東莞還主動整合民生資源，聯動做好特殊人群服務管理。去年，全市實施司法救助607宗637人，救助金額超377萬元；為7500多名低保、特困人員發放救助資金5241萬元，讓城市溫度成為化解矛盾的“潤滑劑”、平安建設的“穩定器”。

一扇門內解千結，三級聯動筑平安。東莞正以綜治中心規范化建設為新起點，努力書寫新時代“楓橋經驗”的東莞答卷，打造基層治理現代化的“東莞樣本”。