余既滋蘭之九畹兮,又樹(shù)蕙之百畝。
湖北省宜昌市秭歸縣人民法院九畹溪法庭,因《離騷》而得名,守護(hù)著大山深處九畹溪、楊林橋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.8萬(wàn)余村民。
多年來(lái),九畹溪法庭深入推進(jìn)三治融合、多元解紛等工作,做深做實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。2023年,共辦結(jié)案件232件,調(diào)撤率(調(diào)解和撤訴案件占總結(jié)案數(shù)比例)超過(guò)98%。
如此高的調(diào)撤率從何而來(lái)?近日,走進(jìn)秭歸,探尋九畹溪法庭實(shí)質(zhì)解紛“密碼”。
訴前解紛,盡量少讓當(dāng)事人對(duì)簿公堂
“別著急,我們明天去找被告問(wèn)問(wèn)情況。”
5月9日晚,九畹溪法庭庭長(zhǎng)洪凱接到一起民間借貸糾紛案當(dāng)事人曹某的電話,稱對(duì)方當(dāng)事人張某欠款5萬(wàn)元,還款2萬(wàn)元后便沒(méi)了下文。
雙方相識(shí)已久,張某借錢做生意,但資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題,遲遲未能還款。
本是困難時(shí)期愿意搭把手的朋友,洪凱仔細(xì)分析二人前后聊天記錄,認(rèn)為并非不可調(diào)停,便組織雙方調(diào)解。眼看矛盾即將消弭,此時(shí)又出現(xiàn)了什么新情況?
5月10日一早,洪凱叫上在九畹溪法庭隔壁辦公的揚(yáng)林橋鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心專職調(diào)解員秦抗美一同前往。
來(lái)到楊林橋鎮(zhèn)三渡河村,見(jiàn)到張某,洪凱關(guān)切詢問(wèn)最近生意情況。張某坦言經(jīng)營(yíng)狀況并未好轉(zhuǎn),有一筆貨款打算到賬后還給曹某,但還需要一段時(shí)間。“這件事已經(jīng)上法院了,不好意思再請(qǐng)他寬限,只好躲著。”張某說(shuō)。
“這想法要不得!”秦抗美接話說(shuō),越是有矛盾,越應(yīng)該把真實(shí)情況說(shuō)清楚。倘若被采取限制消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)拍賣等措施,張某的生活會(huì)受到更多負(fù)面影響。
秦抗美在楊林橋鎮(zhèn)矛調(diào)中心工作數(shù)十年,附近村民幾乎都認(rèn)識(shí)他,對(duì)他十分尊重。見(jiàn)張某點(diǎn)頭稱是,洪凱撥通曹某的視頻電話,雙方約定5月31日前還款。
“法官,到時(shí)候他不兌現(xiàn)承諾怎么辦?”曹某仍心存疑慮。
“你放心,我們會(huì)擬定調(diào)解協(xié)議,蓋章確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議具有法律效力,若到期未履行,你可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”洪凱說(shuō)。
解決完這樁糾紛,洪凱一行人來(lái)到村黨群服務(wù)中心。三渡河村黨總支書記林海俠介紹,近來(lái)有村民因土地承包問(wèn)題產(chǎn)生嫌隙,按照秭歸縣矛盾糾紛“三兩制”相關(guān)要求,村、鎮(zhèn)兩級(jí)正積極調(diào)解,希望將矛盾化解在訴前。
“要是法官能給大家講講土地承包經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律知識(shí),這類矛盾我們調(diào)解起來(lái)會(huì)更得心應(yīng)手。”林海俠說(shuō)。
村民間的糾紛,多涉及婚姻家事、合同糾紛等,以案說(shuō)法是最適宜的普法方式。
在秭歸,有一種鄉(xiāng)親們耳熟能詳?shù)乃囆g(shù)表演形式——楊林堂鼓。演奏時(shí),大號(hào)、嗩吶、大堂鼓、小堂鼓等樂(lè)器輪番上陣,熱鬧極了。每每聽(tīng)到堂鼓聲響,村民都會(huì)聚集到一起,凝聚力極強(qiáng)。
九畹溪法庭將堂鼓文化與法治文化融合,創(chuàng)新打造“堂鼓法治夜校”,將典型案例編進(jìn)堂鼓唱詞中,邊表演邊普法。
“說(shuō)好了,我們準(zhǔn)備好案例、編好堂鼓唱詞就來(lái)開(kāi)講!”對(duì)林海俠的期待,洪凱積極回應(yīng)。
共情共鳴,“法結(jié)”“心結(jié)”一起解
5月10日下午,洪凱一行來(lái)到九畹溪鎮(zhèn)九畹堂村,與一起贍養(yǎng)費(fèi)糾紛案的當(dāng)事人碰面。
原告陳某年過(guò)七旬,老伴去世后住進(jìn)養(yǎng)老院。因贍養(yǎng)問(wèn)題未達(dá)成一致,陳某起訴兩個(gè)兒子,要求他們每月均攤養(yǎng)老院住宿費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。
看起來(lái)合情合理的要求,何至于鬧上法庭?洪凱敏銳地察覺(jué)到,其中或有隱情。帶上村干部和鎮(zhèn)人大代表兩位“幫手”,大家一起到陳某小兒子家中了解情況。
“老人一直偏心對(duì)待我們,現(xiàn)在卻要平分贍養(yǎng)費(fèi),公平嗎?”得知法庭來(lái)意,小兒子夫妻倆十分委屈,哭訴父親不僅將財(cái)產(chǎn)都留給哥哥,生活上也不曾給予溫暖,因此不愿平等承擔(dān)贍養(yǎng)費(fèi)。
話匣子一打開(kāi),兩人你一言我一語(yǔ)足足說(shuō)了一個(gè)多小時(shí)。洪凱耐心傾聽(tīng),仔細(xì)記錄,安撫好當(dāng)事人情緒后,決定下次再來(lái)。
“一份訴狀幾百字,背后是一個(gè)家庭20多年的心結(jié)。”他說(shuō),需要與另幾名當(dāng)事人溝通、尋找知情人了解事情全貌后,再來(lái)有針對(duì)性地化解矛盾。
“法結(jié)”與“心結(jié)”交織,調(diào)解往往比一紙判決辨黑白效果更好。
去年,九畹溪法庭辦理了一起撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案。原告小明(化名)在父母離婚后隨父親一起生活,母親支付撫養(yǎng)費(fèi)至其成年,后續(xù)費(fèi)用沒(méi)有約定。2022年,小明考上大學(xué),學(xué)費(fèi)成了問(wèn)題。
父親希望小明起訴母親,通過(guò)法院判決拿到上大學(xué)的費(fèi)用。可小明知道,母親生活并不富裕。兩相為難之下,他遞交了起訴狀,又給承辦法官發(fā)去短信,懇請(qǐng)判決自己敗訴。
根據(jù)法律規(guī)定,父母為成年子女支付撫養(yǎng)費(fèi)是基于親情和道義,并非法定義務(wù)。本案中,小明父母離婚時(shí)未對(duì)子女18歲后的費(fèi)用進(jìn)行約定,“支付大學(xué)學(xué)費(fèi)”這一訴訟請(qǐng)求很難得到法院支持。
案件簡(jiǎn)單,判決也容易,可法槌落下后,小明的學(xué)業(yè)該如何完成?又如何與父母相處?
經(jīng)多番努力,九畹溪法庭與學(xué)校輔導(dǎo)員取得聯(lián)系,幫助爭(zhēng)取助學(xué)金。小明的父母也與法官溝通良久,最終決定通過(guò)助學(xué)貸款解決其學(xué)費(fèi)問(wèn)題,生活費(fèi)則由二人共同承擔(dān),案件順利結(jié)案。
“法官+”,擴(kuò)大調(diào)解“朋友圈”
九畹溪鎮(zhèn)是著名的茶產(chǎn)業(yè)基地,當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)名人龔萬(wàn)祥在此創(chuàng)辦九畹絲綿茶廠,讓村民入股農(nóng)業(yè)合作社,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同致富。
九畹溪法庭主動(dòng)作為,在茶廠設(shè)立法官工作室,聯(lián)合人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人共同為周邊茶商與村民服務(wù)。
5月10日傍晚,夕陽(yáng)西下,洪凱帶著“任務(wù)”趕到九畹絲綿茶廠。
原來(lái),該公司使用“絲融”“絲念”等“絲”字開(kāi)頭詞組作為產(chǎn)品序列。不久前,公司發(fā)現(xiàn)“絲念”一詞已被注冊(cè)為商標(biāo),擔(dān)心繼續(xù)使用會(huì)構(gòu)成侵權(quán),便向九畹溪法庭咨詢。
洪凱有些拿不準(zhǔn),向宜昌中院專業(yè)法官請(qǐng)教后得知,二者商品領(lǐng)域不同,且茶廠并未用其作為產(chǎn)品名稱或宣傳語(yǔ),故不構(gòu)成侵權(quán)。
將這一“定心丸”告知茶廠負(fù)責(zé)人后,他來(lái)到法官工作室查看訴求登記——
有村民使用除草劑時(shí)損壞了鄰居的果樹(shù),雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí);有村民未經(jīng)許可在他人承包經(jīng)營(yíng)的土地上建豬圈,對(duì)方要求賠償;還有村民將秸稈堆在道路中間,無(wú)法通行的村民請(qǐng)法官幫忙處理……
“不論大事小事,村民有矛盾愿意到這里來(lái),說(shuō)明大家知道遇事找法。這是信任我們,更是信任法治。”洪凱說(shuō),法官工作室永遠(yuǎn)對(duì)群眾敞開(kāi)大門。
去年4月,村民劉某雇村民文某采茶。文某前往茶園路上不慎摔傷,起訴劉某要求賠償。
受案后,九畹溪法庭邀請(qǐng)企業(yè)和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表共同參與調(diào)解。
文某認(rèn)為,自己為劉某做工而受傷,對(duì)方應(yīng)賠償;劉某則認(rèn)為,支付醫(yī)藥費(fèi)已屬盡責(zé),不應(yīng)承擔(dān)額外賠償。
法庭工作人員從法理層面分析,二人未簽訂勞務(wù)合同,且文某是不小心摔傷,自身有一定過(guò)錯(cuò),只能要求劉某承擔(dān)部分責(zé)任。
企業(yè)和人大代表從情理上勸說(shuō),劉某家庭條件一般,支付醫(yī)療費(fèi)時(shí)并未推脫,鄰里鄉(xiāng)親往后繼續(xù)互幫互助,豈不更好?
最終,雙方就賠償數(shù)額達(dá)成一致,順利結(jié)案。
這樣的“特別辦公點(diǎn)”,九畹溪法庭設(shè)立了不止一個(gè)。在漂流景區(qū),有巡回審判點(diǎn);在生豬養(yǎng)殖、煙葉種植合作社,有共享法庭……
群眾的需求在哪里,他們的腳步就跟進(jìn)到哪里。2023年,九畹溪法庭平均案件審理天數(shù)為9.66天,實(shí)現(xiàn)高效與實(shí)效并重。
山水之間一桿秤,星看準(zhǔn)、砣看人;秤得人間煙火事,平和四季滿園春。
這是楊林堂鼓的一段唱詞,也是九畹溪法庭的初心。
“我們將繼續(xù)依法履職,以‘如我在訴’的意識(shí)深度融入基層社會(huì)治理,努力爭(zhēng)創(chuàng)‘楓橋式人民法庭’,守一方安寧、護(hù)一方和諧。”秭歸法院黨組書記、院長(zhǎng)駱偉說(shuō)。