在浙江義烏——世界小商品之都，吉爾吉斯斯坦姑娘米卡不僅是主理首飾外貿(mào)業(yè)務(wù)的老板，也是許多外商信任的糾紛調(diào)解員。在江浙文化中，那些講公道的長者往往會被稱作“娘舅”，所以，米卡也被親切地稱為“洋娘舅”。

6月12日下午，米卡來到位于義烏國際商貿(mào)城四區(qū)三層的義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱“外調(diào)委”）。這次，她的幫助對象是一位來自阿塞拜疆的外商。

來自吉爾吉斯斯坦的MeerzatOmuralieva（中文名米卡)在義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會向記者展示吉爾吉斯斯坦國旗

約2個月前，這位阿塞拜疆籍外商向中國商戶黃先生采購了價值11萬元的沙灘褲，并全額付款。后因褲子顏色、標(biāo)簽與交貨要求存在出入，雙方產(chǎn)生爭議。阿塞拜疆外商遂至外調(diào)委申請調(diào)解。由于他不會中文，英文也不夠流利，外調(diào)委特地安排了熟悉他家鄉(xiāng)語言和文化的米卡協(xié)助溝通調(diào)解，法院也安排了指導(dǎo)法官進行專業(yè)指導(dǎo)。

“語言障礙確實容易造成中外商戶之間的誤會。但有時即使會說對方的語言，也還是會發(fā)生糾紛，這是因為說的人和聽的人彼此的文化背景不同，對同一件事的理解也就不同。”米卡說。在她看來，掌握多門語言、了解不同國家的文化是外籍調(diào)解員的“通行證”，也是促成調(diào)解成功的“潤滑劑”。

米卡（右三）在義烏涉外糾紛人民調(diào)解委員會參與調(diào)解一起阿塞拜疆籍商人與中國店家的糾紛

作為“世界超市”，義烏貿(mào)易往來頻繁。義烏海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，來自100多個國家和地區(qū)的2.1萬余名外商常駐于此。2024年，該市進出口總值達(dá)6689.3億元，同比增長18.2%。其中出口5889.6億元，同比增長17.7%；進口799.7億元，同比增長22.2%。經(jīng)濟高度開放與跨境貿(mào)易活動頻密，使得該地區(qū)因貨款支付、商品交付標(biāo)準(zhǔn)等問題引發(fā)的涉外矛盾糾紛常有發(fā)生。

為此，2013年5月，義烏市成立全國首個外調(diào)委，開創(chuàng)“以外調(diào)外”調(diào)解新模式，并由義烏市人民法院提供專業(yè)指導(dǎo)、司法確認(rèn)等全流程服務(wù)。目前，外調(diào)委有來自韓國、尼泊爾、印度、德國、阿富汗、吉爾吉斯斯坦等15個國家的20名外籍調(diào)解員，截止目前共調(diào)解糾紛1259起。

“我們打造了‘專業(yè)指導(dǎo)+以外調(diào)外’多元化涉外糾紛解紛機制，為中外企業(yè)提供更加高效的司法服務(wù)。”義烏法院民四庭庭長葉飛說，近三年來，通過涉外糾紛訴調(diào)對接機制處理的國際商事糾紛調(diào)解成功率達(dá)到83%。

商戶溝通之“橋”

2016年，米卡懷揣著夢想來到義烏，進入義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)漢語。2017年一次偶然的機會，她得知外調(diào)委在招募翻譯志愿者，便在老師的鼓勵下報名參加。“原來在中國有矛盾糾紛不一定要打官司，還可以通過調(diào)解的方式解決，這在我們國家是沒有的。”米卡說。觀摩參與過多次調(diào)解后，她切實感受到調(diào)解“平等、高效、誠信”的魅力所在，于是決定加入“洋娘舅”的隊伍。

成為外籍調(diào)解員5年時間里，米卡調(diào)解成功了多起糾紛。她告訴記者，自己作為外籍調(diào)解員能夠給外商更多的安全感，發(fā)揮自己語言和文化優(yōu)勢幫助他們用時間少、成本低的方式解決問題，是一件很有意義的事。

尼泊爾外商王子也是外調(diào)委的志愿外籍調(diào)解員。2018年以來，他調(diào)解了上百起糾紛，成功率高達(dá)95%以上。他興奮地向記者分享了3月底他參與調(diào)解的一起糾紛。“那次調(diào)解耗時4個半小時，最后看到喀麥隆外商和中國商戶握手言和，我們在場的每個人都很開心。”

尼泊爾籍調(diào)解員RajKumarKhadka（左一，中文名王子）在義烏涉外糾紛人民調(diào)解委員值班

20多年前，王子在印度、泰國等地做生意時發(fā)現(xiàn)那里的很多貨品都來自義烏，這讓他對中國東部這座城市產(chǎn)生了濃厚的興趣。2002年，他第一次踏上這片土地，瞬間被這里的商貿(mào)氛圍感染，萌發(fā)了在此創(chuàng)業(yè)夢想。經(jīng)過10年努力，他在義烏有了自己的商貿(mào)公司，從事玩具、五金外貿(mào)業(yè)務(wù)。2015年，他在國際商貿(mào)城偶然看到"外調(diào)委"的牌子，好奇心驅(qū)使他開始了解涉外糾紛調(diào)解工作。“那時，我的中文還不太好，所以只能先默默關(guān)注。”他笑著說，經(jīng)過兩年準(zhǔn)備，他于2017年參加了外調(diào)委組織的為期8個月的觀摩學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，最終在2018年成為一名外籍調(diào)解員。“義烏不僅成就了我的生意，更讓我的生活煥然一新，這里就是我的第二故鄉(xiāng)。因為得到了這座城市太多饋贈，所以我也想為它做點什么。”他補充說道。

如今，王子每個月要到外調(diào)委值班兩三天。面對情緒激動的外商前來咨詢或申請調(diào)解時，王子總會面帶微笑地予以他們最大的理解。在他看來，中外商戶因商品交付標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生爭議在所難免，而作為調(diào)解員，唯有耐心傾聽雙方的說法，在溝通中及時找到他們各自問題所在，才是緩解怒氣、怨氣的良方。“這份工作是連接中外商貿(mào)的‘橋梁’。通過化解糾紛來贏得外商信任、結(jié)識新朋友，讓他們在義烏經(jīng)商更有信心——這既是讓我感到快樂的事，也是我對義烏的最好回饋。”他說。

王子在接受采訪

糾紛解決之“翼”

2015年，義烏法院建立起涉外糾紛訴調(diào)對接機制。法院通過與外調(diào)委的協(xié)同配合，在當(dāng)事人自愿的原則下，將涉外民商事審判與人民調(diào)解及訴訟調(diào)解合法、有效銜接，進一步深化“以外調(diào)外”這一創(chuàng)新舉措。司法局負(fù)責(zé)對外籍調(diào)解員任職資格嚴(yán)格審查，法院加大對糾紛調(diào)解工作的專業(yè)指導(dǎo)。

義烏法院副院長陳成建告訴記者，外籍調(diào)解員的加入讓涉外案件“找人難、送達(dá)難”的問題得到了一定程度的緩解。“這些‘洋娘舅’是法官的得力助手，因為他們更容易聯(lián)系到涉案外商，溝通成本也更低。得益于語言和文化優(yōu)勢，他們能快速與外商拉近距離，外商對他們也會產(chǎn)生天然的信任感，這對化解矛盾糾紛很有幫助。”陳成建補充說道。

“洋娘舅”不僅活躍在“世界超市”，也在距離義烏2小時車程的“中國輕紡城”核心地——紹興柯橋發(fā)光發(fā)熱。中國輕紡城是世界最大的紡織品集散中心，每年全球約四分之一的面料在此交易，紡織品遠(yuǎn)銷190多個國家和地區(qū)。同時，作為“國際紡織之都”，柯橋區(qū)內(nèi)有5000余名外籍常駐外商，使得涉外糾紛也時有發(fā)生。

“然而，很多涉外當(dāng)事人僅有姓名和證件號，缺乏詳細(xì)聯(lián)系方式和住址，致使法律文書無法及時送達(dá)；加之語言和習(xí)俗差異，溝通障礙常成為涉外糾紛化解的‘?dāng)r路虎’。”柯橋區(qū)人民法院副院長李籽蘇表示，立足國際紡都交易特征，法院組建專業(yè)涉外審判團隊，積極運用“以外調(diào)外”工作法，于2018年打造了一支由外籍商戶組成的外籍調(diào)解員隊伍。來自也門的安特爾就是其中一員。

2000年從上海華東理工大學(xué)博士畢業(yè)后，安特爾短暫回國，后又回到柯橋經(jīng)營紡織生意，并在此常年定居。2018年9月，他自愿申請加入“洋娘舅”的隊伍，協(xié)助調(diào)解也門、巴基斯坦、印度等國家的商人與中方商戶之間生意糾紛。“成功化解中外商事爭議讓我的商業(yè)信譽也大大提升，我感到很有成就感。我也會和新到柯橋拓展業(yè)務(wù)的外商分享自己的調(diào)解經(jīng)歷，幫助他們提前了解中國的法律法規(guī)。”安特爾說。

也門籍調(diào)解員AntarAli(中文名安特爾）在紹興市柯橋區(qū)人民法院介紹涉外調(diào)解工作情況

不久前，陳成建也在手機刷到一名外籍調(diào)解員的朋友圈，分享其調(diào)解成功的喜悅，還廣而告之中國的經(jīng)商之道。“‘洋娘舅’不僅是涉外糾紛的調(diào)停者，也是咱們中國法律的普及者。”他笑著說。

開放踐行之“帆”

浙江是開放大省，正在推進高水平對外開放建設(shè)高能級開放強省。浙江省高級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江法院聚力打造國際商事海事糾紛解決優(yōu)選地，依法平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益，努力在每一起案件辦理中展現(xiàn)我國擴大對外開放的決心和大國法治形象。2024年，全省法院審結(jié)涉外、涉港澳臺商事海事案件4463件，案件涉及117個國家和地區(qū)，70多個國家和地區(qū)的當(dāng)事人主動選擇到浙江法院訴訟，他們用實際行動向浙江的法治化營商環(huán)境投下“信任票”。

在司法服務(wù)推進高水平對外開放的征程上，“洋娘舅”們也貢獻(xiàn)著自己的力量。陳成建透露，自“以外調(diào)外”工作模式運行以來，義烏對外商的吸引力變得更大了，疫情后來義烏做生意的外商不減反增。外籍調(diào)解員王子告訴記者，他家鄉(xiāng)的親戚朋友近年來都愿意來義烏經(jīng)商，因為這里有“更開放的市場”，也因為這里“解決糾紛高效便捷”。

下一步，浙江法院將繼續(xù)夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)，激發(fā)進的動能，提升立的實效，持續(xù)營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展走向更加廣闊的舞臺。