西安市雁塔區檢察院“護企雁”辦案團隊在秦創原·雁塔·企業服務攻堅中心為企業辦事人員答疑解惑（資料照片）。受訪單位供圖
2024年4月26日，《陜西省知識產權保護和促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。《條例》共6章62條，以地方立法形式，確保知識產權工作的相關改革成果、實踐經驗在陜西省知識產權領域得以全面貫徹和應用，構建保護與促進并重的知識產權制度體系，為各類型知識產權提供全鏈條保護。
記者圍繞知識產權保護主題，從地方立法、司法以及法律服務等方面展開深入采訪，探尋陜西在知識產權保護領域的實踐與探索。
立法保障知識產權
“《條例》貫徹了民法典，銜接了專利、商標、著作權、植物新品種、計算機軟件、集成電路布圖設計、海關、反不正當競爭、科技進步、營商環境等10多部上位專門法律法規，內容上體現了知識產權工作全局性、綜合性、復雜性、專業性的特點。”4月26日，省人大常委會法工委法規二處處長楊學軍介紹。
當前，陜西省重構了知識產權管理和保護體系，實現了專利、商標、地理標志等知識產權相對集中管理，知識產權監管和執法權相對集中行使。
關于保護職能，我國目前在知識產權保護方式上，實行的是行政保護和司法保護并行的“雙軌制”——這是在知識產權保護領域我國獨創的制度。知識產權權利人在遭遇知識產權侵權后，可以要求相關行政機關依法予以查處，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
“《條例》鮮明的特點就是‘加強協同配合，構建大保護工作格局’。首先，明確了要推動形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的體制機制；其次，規范了知識產權保護要綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段；第三，強調了行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信相關要求等。”楊學軍介紹。
為提升工作整體效能，《條例》要求建立健全知識產權維權援助制度、風險防控和預警機制，依法管理涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為，加強知識產權統計工作等。《條例》要求積極推動知識產權保護中心、快速維權中心布局；對符合條件的人才，按照規定給予獎勵，并在落戶、住房、子女教育、社會保障等方面提供支持和優惠。特別是，鼓勵支持自由貿易試驗區以及各類功能區先行先試知識產權保護體制機制、轉移轉化和運營模式。
高質效辦理案件
“根據《中華人民共和國刑法》第219條，被告人郝某某犯侵犯商業秘密罪，判處有期徒刑1年，并處罰金2萬元……”法槌落下，某公司負責人長舒一口氣，“感謝檢察機關，守住了我們的心血。”
該公司從事鐵路、船舶、航空航天等領域運輸設備的制造。公司“某軌道車運行控制系統設備”項目的技術資料被前員工郝某某竊取，并用于撰寫碩士畢業論文。這篇論文在網站公開發布，致使公司項目相關技術被公開，喪失專利申請的新穎性，后續項目立項也受到阻礙。
于是，公司通過秦創原·雁塔·企業服務攻堅中心向西安市雁塔區檢察院求助。
接到求助后，西安市雁塔區檢察院迅速研判，經初步審查，認為郝某某的行為涉嫌侵犯商業秘密犯罪。案件辦理過程中，雁塔區檢察院結合司法鑒定與在案證據，構筑起“商業秘密—侵權行為—損害結果”的完整證據鏈，以侵犯商業秘密罪對郝某某提起公訴。
“知識產權檢察保護需要‘剛柔并濟’的司法智慧，既要雷霆出擊斬斷侵權黑手，也需春風化雨培育法治土壤。當越來越多的企業手握法律盾牌，創新的巨輪必將破浪前行。”4月23日，主辦檢察官李媛說，本案已入選最高檢知識產權保護典型案例、陜西省檢察院知識產權保護典型案例與西安市政法機關“兩行動，兩措施”典型案例。
雁塔區檢察院檢察長苑偉介紹，近3年，雁塔區檢察院共辦理侵犯知識產權案件208件。他表示，雁塔區檢察院“護企雁”辦案團隊將圍繞服務“一帶一路”建設、深化社會治理協同、優化精準助企機制三大方向持續發力。其中，以構建多元共治格局為目標，聯合行政機關、高等院校、行業協會等主體組建“護企生態圈”，在重點領域探索行業治理方案，推動檢察助企服務“精準滴灌”。
優化知識產權布局
“全社會要努力營造創新文化氛圍，嚴格知識產權保護是形成創新文化的重要條件，而形成知識產權保護效果的前提是進行高質量的知識產權布局。”西安市碑林區人大代表、永嘉信律師事務所高級合伙人黃振東說。
據分析，當前很多案件維權失敗的原因是當年知識產權布局質量差。這就導致很多知識產權無法得到保護，或者被對方提起無效宣告，釜底抽薪。知識產權布局的缺陷很難通過后期修改克服、擴大保護，因此，保護知識產權必須從重視高質量權利布局開始。
黃振東說，盡管立法、執法和司法層面都為保護知識產權做了很多積極的工作，但是知識產權是私權，權利人自己首先應當重視知識產權。高質量知識產權布局工作，最終要靠經營主體自己完成。
同時，黃振東表示，知識產權預警意識非常重要，類似于環境影響評價制度。項目上馬之前也要進行知識產權侵權風險分析，通過收集和分析相關知識產權信息，識別和預測潛在的風險，并采取相應的預防措施，規避因侵權被禁的風險。
