黨的二十屆三中全會指出，要解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

當案件標的額小，被執行人自覺履行意識不足時，如何高效保障申請執行人權益？陜西省渭南市中級人民法院緊扣“審執工作提水平上臺階、整體工作走在前創一流”目標，持續完善“上下一體、內外聯動、規范高效”的執行工作機制，以開展集中執行行動為牽引，用“五心”破難題，執行干警耐心釋法明理、細心縝密調查、真心服務群眾、鐵心敢于亮劍、公心對待雙方，不斷提升群眾司法獲得感、滿意度。

延伸執行觸角

激活執行工作“動力源”

“原本以為這筆欠款沒希望要回來了，非常感謝法官！”王某的這筆錢已被毛某拖欠十余年之久，頻繁討要無果后起訴至蒲城縣人民法院興鎮人民法庭。

開庭后，二人多次補充證據達百余頁，且就還款的本金及利息金額等爭論不止，言辭激烈。

法官在了解雙方當事人意愿后，綜合考量毛某的履行能力和誠意等情況，開展調解工作，最終雙方達成和解協議，毛某需分期向王某還款共計21000元。

誰知，毛某僅按協議約定履行了兩期案款后，剩余欠款仍以各種理由搪塞，拒不履行。

“《自動履行告知書》已經送到你手中了，你要考慮逃避債務的違約成本……”駐庭執行員張寶財在得知情況后，第一時間趕往毛某家中，了解情況，釋法明理。

三天后，毛某如期履行，案件圓滿化解。這起案件高效化解的背后，是渭南法院認真貫徹落實“加強立審執協調配合推動矛盾糾紛執前化解”精神的生動實踐。

法庭處于服務群眾、化解矛盾糾紛的最前沿，渭南市中級人民法院首先在4個基層法庭推行人民法庭執行由其辦結的調解案件工作機制，由法院選定業務骨干派駐轄區法庭，作為駐庭執行員開展工作，為打好“立審執”組合拳奠定基礎。

渭南中院執行法官現場辦理查封房產手續。高玉霖攝

作為試點單位之一的蒲城法院，打破程序壁壘，為當事人提供了一次性、實質性解決矛盾爭議的方案。在隊伍建設上，創新“審判﹢執行”聯動模式，組建起“審判法官﹢駐庭執行員﹢書記員”的辦案團隊。在辦案程序上，深化內部立審執協調運行機制，針對進入執行程序的案件，采取由原審法官配合執行法官查詢當事人信息、約談等方式，真正實現在一個法庭內完成案件的全流程辦理，讓“家門口”的執行提速增效。

“從立案開始就考慮執行，讓群眾跑最少的路，更快更優兌現勝訴權益”是渭南市兩級法院共同的理念，通過深化“立審執”協調配合，推動矛盾糾紛執前化解，建立完善判后自覺履行告知和執前督促履行機制，提升裁判文書自覺履行效果。

自2024年10月“立審執一體化”在渭南全市11個基層法院全面開展以來，三個月共執結案件338件，到位標的額665.57萬元。

關注“民生小案”

爭做保障權益“先行者”

2024年3月5日凌晨。“喂，法官，石某某在家中，你們現在能到現場執行嗎？”

縣城的夜晚靜謐無聲，大荔縣人民法院的警車已在夜色中奔赴異地執行現場。天色微亮，就趕到了被執行人石某某所在地。很快，他們就在石某某家中將其成功拘傳。

這起因勞務合同糾紛引發的執行案件，其中一半欠款已履行完畢。在執行干警不遺余力地追擊和采取強制執行措施下，石某某表示立即籌錢，短短40分鐘就將剩余3萬元當場履行完畢。

這起奔襲異地圓滿執結的案件是渭南法院“五心”執行的縮影，也是渭南法院狠抓小標的額案件執行，從根本上解決人民群眾急難愁盼問題的“暖心”探索。

執行法官身處實現公平正義的“最后一公里”，面對群眾司法需求，渭南法院深入剖析案件類型，強化審結案件成果應用，充分發揮數據“風向標”功能。

“今年1月至4月，全市法院執行新收案件中，5萬元以下案件占收案的48%，案件占比大，且小標的額案件的申請人多為弱勢困難群體，案件的執行結果直接影響當事人生產生活。”在渭南中院執行工作質效研判專題分析會上，一組有關小標的額案件的執行數據引起大家的關注。

“小標的額案件關乎民生，關乎人民群眾最切身的利益，全市法院要即刻開展小標的案件執行專項行動，一盤棋統籌、一條線落實、一張網推進，將老百姓的勝訴權益兌現成‘真金白銀’！”研判會上，渭南中院黨組一班人達成了共識。

聚焦“小切口”服務保障“大民生”。2023年5月31日，渭南法院率先在全省法院開展了“5萬元以下小標的額涉民生案件”集中執行專項行動。當天，全市兩級法院執行干警聞令而動，快速出擊，共執結案件121件，到位金額231.31萬元，不少當事人在案件執結日便領到了案款，執行效果明顯。

渭南法院“陜亮執行·2025”專項執行行動啟動儀式現場。張若琳攝

連續兩年來，在陜西省高級人民法院統一安排下，渭南法院深入開展“陜亮執行”專項執行行動，緊盯10萬元、5萬元以下小標的額案件，堅持線上線下相結合，將社區網格化服務管理與執行工作相對接，實行“多線查控”機制，面對面做好當事人工作，促進案結事了。

截至2024年12月，渭南市兩級法院執結小標的額案件13963件，到位金額35877.89萬元。

堅持“系統謀劃”

答好服務民生“實踐卷”

“王師傅，都協調好了，張某醫保報銷的部分也批下來了！加上之前的司法救助，離還清案款又近了一步……”接到電話的被執行人王師傅心中重新燃起了希望。

案件起因是王某雇傭張某駕駛鏟車，張某在一次施工返程途中失控掉入橋下，造成傷殘，經法院判決，雇主王某應賠償張某醫療費、傷殘賠償金等共計39萬余元。

案件進入執行程序后，因王某可供執行的財產不多，且其患病又不宜采取司法拘留措施，案件陷入困局。

困局不是“死局”。澄城縣人民法院院長蘇宏盛在實地調研中，帶案下訪，了解案情，多次耐心與張某商議案款問題，但張某始終不為所動，堅持要求以原定的執行款進行賠償。

“老王現在確實無法完全履行義務，根據法律規定和政策依據，張某的醫療費用是否能申請醫保報銷？”蘇宏盛提出了這一思路。

根據醫療保險規定，單方交通事故可直接報銷，可案件中張某有雇主，能不能直接報銷？執行法官王志升翻閱了醫療保險等多個文件資料。

不棄微末，久久為功。終于，根據《社會保險基金現行支付暫行辦法》相關規定，王志升找到了張某可以申請醫保報銷的依據。

司法救助和醫保報銷的成功獲批，讓申請執行人張某看到了法官的堅持不懈和良苦用心，主動在執行和解中作出讓步，案件得以化解。

面對難啃的“骨頭案”，渭南市兩級法院院庭長帶案下訪，實踐調研，“一案一策”精準化解難題，由點及面，打通了執行工作“最后一公里”。

抓綱舉目，綱舉目張。2024年8月，渭南中院立足審判執行面臨的新形勢，在全市法院開展了提升審執質效專項活動，通過“點線面”三步齊發力壓緊管案、管人、治院責任，院庭長點上督導帶頭示范，業務部門條線指導化解難題，審管部門全面監管提醒督辦。31項舉措推進各項制度措施見反饋、見結果、見成效，“一體化、精細化”的閉環管理，促進渭南法院執行質效持續提升。

在專項活動開展期間，渭南中院各包抓領導定期督導調研，針對疑難復雜案件，成立專項督導小組，指導基層法院逐案分析研判，通過不斷強化執行聯動機制，扎實推進交叉執行等措施，先后有355件長期未結案件得以成功執結。2024年，全市兩級法院執結各類案件35090件，執行到位金額59.94億元，執行質效躍居全省法院前列。

“下一步，我們將緊扣‘執行規范化提升專項行動’開展，進一步推進跨區域協作，釋放交叉執行效能，完善公檢法協同辦案機制，加強立審執有效銜接，將‘五心’工作法貫穿始終，推動矛盾糾紛源頭化解，持續攻堅執行難。”渭南中院黨組書記、院長賀世輝表示。