4月16日，長江上游赤水河傳來喜訊：科研人員首次在人工改造的河道環(huán)境中，實現(xiàn)了珍稀瀕危物種長江鱘自然產(chǎn)卵與孵化。

成果的背后，是司法與科研協(xié)同奮進(jìn)的故事：貴州省赤水市人民法院與中國科學(xué)院水生生物研究所聯(lián)合打造司法科研融合平臺，通過司法認(rèn)領(lǐng)培育項目的方式，為瀕危物種繁育提供了制度保障和資金支持。

如何把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”？如何讓法治更深層次融入生態(tài)保護(hù)每個環(huán)節(jié)？近年來，貴州法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，推動生態(tài)修復(fù)、制度創(chuàng)新與綠色發(fā)展協(xié)同發(fā)力，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)貴州的綠水青山、藍(lán)天凈土，為“美麗貴州”提供法治支撐。

司法修復(fù)重塑人與自然關(guān)系

清晨，清水江岸。邰某佩戴巡河“紅袖套”，順?biāo)?。他的身影已成為這片水域的一道新風(fēng)景。

邰某的身份頗為特殊。一年前，他因非法電魚被判處刑罰。刑滿釋放后，經(jīng)法院評估，他成為了一名“護(hù)漁人”。

這一身份的轉(zhuǎn)變，源自雷山縣人民法院首創(chuàng)的“護(hù)漁令”制度：對部分非法捕撈人員，法院根據(jù)其主觀惡性、行為后果及悔罪表現(xiàn)，判后安排其參與巡河、宣傳、護(hù)漁等公益活動，以勞務(wù)方式代償生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

清水江是長江上游重要支流，生態(tài)優(yōu)良、魚群種類眾多，但也因此成為非法捕撈“重災(zāi)區(qū)”。2024年，雷山法院審理的一起跨縣非法捕撈案中，涉案人員多達(dá)40人，其中不少人為屢教不改者。

如何防治反復(fù)破壞，破解生態(tài)修復(fù)難題？雷山法院給出了答案：從懲罰向治理延伸。

從“護(hù)漁令”到增殖放流，從補(bǔ)植復(fù)綠到生態(tài)補(bǔ)償，法院引導(dǎo)涉案人員主動承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。截至目前，清水江流域涉案被執(zhí)行人已繳納生態(tài)修復(fù)費用數(shù)十萬元，用于魚苗投放、水草栽植與河岸修復(fù)等項目。

既要修復(fù)生態(tài)，也要修復(fù)人心。雷山法院在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)，一些漁民因生計困難頻繁違法，便主動發(fā)出司法建議，推動政府出臺幫扶政策，支持退捕漁民轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障、基本生活救助、安置保障資金發(fā)放等，為生態(tài)治理補(bǔ)上“民生短板”。

一條江的生態(tài)，系于每一處細(xì)節(jié)；一份判決的分量，也不應(yīng)止于法庭之上。

近年來，貴州法院廣泛推行“誰破壞、誰修復(fù)”責(zé)任機(jī)制，生態(tài)修復(fù)成為環(huán)境資源審判的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2022年以來，全省法院共審理環(huán)境資源案件12990件，補(bǔ)植復(fù)綠130萬株，增殖放流750萬尾，建成生態(tài)修復(fù)基地64個。

如今的清水江水更清、魚更多。曾在黑夜中電魚的人，如今在陽光下守護(hù)河流。在司法推動下，人與自然的關(guān)系正在悄然重構(gòu)。

制度創(chuàng)新破解生態(tài)治理難題

今年3月，《古樹名木保護(hù)條例》正式施行。近兩個月來，貴州法院共發(fā)出5份古樹保護(hù)令，而同期涉古樹案件僅有4起。數(shù)據(jù)“倒掛”的背后，是法院主動介入生態(tài)糾紛前沿的嘗試。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。

貴州地處喀斯特地貌區(qū)，流域水體連通性強(qiáng)、生態(tài)敏感。傳統(tǒng)按行政區(qū)劃設(shè)立審判機(jī)制，難以應(yīng)對流域污染、跨界破壞等生態(tài)問題。對此，貴州法院推動環(huán)境審判從“就案辦案”走向“系統(tǒng)治理”，制度供給持續(xù)加強(qiáng)。

在流域共治方面，貴州省高級人民法院與廣東、廣西、云南三?。▍^(qū)）高級人民法院共同召開珠江流域（西江）生態(tài)司法協(xié)作會議，推動跨區(qū)域?qū)徟幸?guī)則統(tǒng)一；赤水河流域，遵義、畢節(jié)中級人民法院與四川瀘州、云南昭通等地法院聯(lián)動，形成五類環(huán)境犯罪量刑協(xié)同機(jī)制；黔東南、黔南等地中級人民法院也與廣西、湖南法院簽署司法協(xié)作協(xié)議，覆蓋多個重要流域……

在環(huán)境司法專門化方面，貴州法院不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。在非集中管轄法院設(shè)立巡回審理點、法官工作站，加強(qiáng)集中管轄法院與非集中管轄法院的協(xié)同配合。從生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等行政部門和專家學(xué)者中選任專家陪審員100余名，引入技術(shù)調(diào)查官制度，技術(shù)專家通過參與庭審、發(fā)表專業(yè)意見，推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)難題破解。

制度的觸角也延伸到自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域。在荔波，法院與生態(tài)部門共建“藍(lán)絲絨”司法保護(hù)品牌，圍繞金毛狗蕨（國家二級重點保護(hù)野生植物）打造生態(tài)修復(fù)基地，推動“案件+保護(hù)點+監(jiān)測點”長效保護(hù)機(jī)制；江口縣人民法院審理“梵凈山金頂摩崖刻字案”，強(qiáng)化自然與人文遺產(chǎn)一體化司法保護(hù)；黔東南苗族侗族自治州中級人民法院則在古村落設(shè)立法官工作站，探索傳統(tǒng)村落保護(hù)與司法銜接的實踐路徑，守護(hù)鄉(xiāng)愁記憶……

一紙復(fù)綠令、一份協(xié)作協(xié)議、一處保護(hù)基地……貴州法院正以制度為支點，推動生態(tài)審判全面融入基層治理網(wǎng)絡(luò)，為綠色發(fā)展打下法治地基。

司法賦能護(hù)航綠色發(fā)展之路

貴州礦產(chǎn)資源儲量豐富、種類齊全，已發(fā)現(xiàn)137種礦種，磷礦、重晶石等13種儲量居全國首位。然而，作為長江、珠江上游重要生態(tài)屏障，如何在開發(fā)與保護(hù)之間找到平衡，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，是擺在貴州面前的現(xiàn)實考驗。

夜郎湖，長江右岸最大支流烏江的源頭之一，安順市飲用水源地。2023年，因上游一礦井操作不當(dāng)，導(dǎo)致生產(chǎn)廢水超標(biāo)，直接流入夜郎湖流域。

案件審理過程中，法院不僅判令企業(yè)繳納15.54萬元修復(fù)費用并當(dāng)庭道歉，平息了企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷拿?，還會同多部門在涉案地設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地，利用賠償金種植公益林百畝，實現(xiàn)異地生態(tài)補(bǔ)償。

如今，千余株苗木已生根發(fā)芽，企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定恢復(fù)。“這次我們真正感受到，法院不僅是執(zhí)法者，也是幫我們想辦法的人?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。

去年，貴州高院出臺《關(guān)于為推進(jìn)“富礦精開”戰(zhàn)略實施提供司法服務(wù)和保障的意見》，在依法嚴(yán)厲打擊各類盜采礦產(chǎn)資源案件的同時，強(qiáng)調(diào)要積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，助力企業(yè)脫困重生。今年3月，六盤水一礦企煤炭儲量約2800萬噸，儲量大、煤質(zhì)優(yōu)，具有巨大經(jīng)濟(jì)價值，但因采礦權(quán)權(quán)屬問題導(dǎo)致經(jīng)營困難，瀕臨破產(chǎn)。六盤水市中級人民法院收到該礦企破產(chǎn)申請后，多方走訪調(diào)查，指導(dǎo)幫助該礦企通過提起用益物權(quán)確認(rèn)訴訟解決采礦權(quán)權(quán)屬問題。

2023年以來，貴州法院推動59處煤礦復(fù)建復(fù)產(chǎn)，釋放產(chǎn)能1500萬噸/年。

隨著“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)，“降碳”成為貴州綠色發(fā)展的關(guān)鍵詞。黔西南布依族苗族自治州中級人民法院審理的全國首例溫室氣體重點排放單位不履行碳排放配額清繳義務(wù)的民事公益訴訟案，明確該類案件屬于環(huán)境民事公益訴訟受案范圍。經(jīng)多方協(xié)商，該企業(yè)主動履行清繳義務(wù)，辦案效果良好，亦為相關(guān)制度建設(shè)提供了司法樣本。

類似的創(chuàng)新舉措在貴州不勝枚舉。

如何把握好“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關(guān)系，對貴州法院而言，正是以制度創(chuàng)新回應(yīng)時代命題，為“富礦精開”立起法治坐標(biāo)，也為高質(zhì)量發(fā)展夯實生態(tài)根基。

“站在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化高度，貴州法院將始終以‘兩山’理論為指引，把生態(tài)司法保護(hù)融入高質(zhì)量發(fā)展全局。”貴州省高級人民法院院長茆榮華表示，貴州法院將持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境資源審判工作現(xiàn)代化，在跨區(qū)域司法協(xié)作中完善流域生態(tài)治理規(guī)則，在“碳匯司法”“富礦精開”等實踐中創(chuàng)新制度供給，通過構(gòu)建“預(yù)防性保護(hù)+修復(fù)性司法+綠色發(fā)展”全鏈條機(jī)制，既守牢生態(tài)保護(hù)紅線，更以法治之力推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貴州實踐新篇章，貢獻(xiàn)更強(qiáng)有力的司法智慧和力量。