基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。

作為黔、湘、渝交界的“黔東北門(mén)戶(hù)”，全國(guó)五個(gè)最早的苗族自治縣之一，貴州松桃以3409平方千米土地承載74萬(wàn)名群眾的安居樂(lè)業(yè)之夢(mèng)。這里山巒疊嶂、民族交融，苗族、漢族、土家族等27個(gè)民族世代聚居，獨(dú)特的文化傳統(tǒng)與地理環(huán)境使得社會(huì)治理面臨多重挑戰(zhàn)。如何織密平安網(wǎng)、筑牢基層治理根基？松桃用“一站式”綜治中心交出答案——讓矛盾糾紛化解止于“一扇門(mén)”，群眾訴求解決“最多跑一地”。

一扇門(mén)：解憂(yōu)紓困止紛爭(zhēng)

走進(jìn)貴州省松桃自治縣綜治中心，2200平方米的空間內(nèi)，匯聚了法院、公安、人社、婦聯(lián)等十余個(gè)部門(mén)，形成“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的閉環(huán)機(jī)制。從家庭矛盾到經(jīng)濟(jì)糾紛，從鄰里爭(zhēng)執(zhí)到勞資爭(zhēng)議，群眾只需踏進(jìn)“一扇門(mén)”，便能找到化解難題的“金鑰匙”。

今年3月中旬，獨(dú)居老人田大爺因鄰里噪音多次投訴無(wú)果，情緒激動(dòng)來(lái)到松桃自治縣綜治中心。中心啟動(dòng)“民生訴求快速響應(yīng)通道”：法律服務(wù)中心協(xié)助取證，警調(diào)對(duì)接室上門(mén)勸導(dǎo)，社區(qū)同步開(kāi)展心理疏導(dǎo)。問(wèn)題解決后，綜治中心持續(xù)跟進(jìn)，為老人對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)資源。老人感動(dòng)地說(shuō)：“不僅解決了噪音，還溫暖了心窩！”

近年來(lái)，松桃自治縣堅(jiān)持“黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門(mén)主建、基層主防”，按照有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果的“五有目標(biāo)”和場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、部門(mén)入駐規(guī)范化、機(jī)制運(yùn)行規(guī)范化、督辦落實(shí)規(guī)范化、信息化建設(shè)規(guī)范化的“五化要求”，持續(xù)以創(chuàng)新精神和實(shí)干姿態(tài)加強(qiáng)綜治中心工作。

松桃自治縣綜治中心采用“登記受理—分類(lèi)流轉(zhuǎn)—跟蹤督辦—評(píng)價(jià)回訪(fǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保每項(xiàng)訴求“有人管、依法辦”。群眾進(jìn)門(mén)時(shí)的怒氣與焦慮，出門(mén)時(shí)已化為笑意與安心。

為提升服務(wù)溫度，中心還增設(shè)心理疏導(dǎo)室和法律援助窗口，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師為情緒激動(dòng)的群眾“降溫”，為弱勢(shì)群體提供免費(fèi)法律咨詢(xún)。

一張網(wǎng)：凝聚合力筑平安

2024年底，甘龍鎮(zhèn)綜治中心在摸排走訪(fǎng)中，發(fā)現(xiàn)一起極高風(fēng)險(xiǎn)的婚戀家庭糾紛，松桃自治縣綜治中心接報(bào)后，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，公安、檢察、司法、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)處置。經(jīng)過(guò)10余小時(shí)耐心細(xì)致工作，這起歷時(shí)數(shù)月的有“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”風(fēng)險(xiǎn)的重大婚戀家庭糾紛得以圓滿(mǎn)化解。

“科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃資源，凝聚部門(mén)強(qiáng)大解紛合力，既能改變之前相關(guān)部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)的局面，還能為群眾辦事節(jié)約更多的時(shí)間和精力?！彼商易灾慰h綜治中心負(fù)責(zé)人楊騎銘表示。

通過(guò)“常駐+輪駐+隨駐”模式，法院、婦聯(lián)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等十余個(gè)部門(mén)打破壁壘，構(gòu)建“程序性推進(jìn)+實(shí)質(zhì)性解決”雙軌機(jī)制。

群眾訴求一經(jīng)受理，即進(jìn)入法治化軌道——調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等手段多管齊下；疑難問(wèn)題由綜治中心派單跟單，部門(mén)接單處置，全程閉環(huán)管理。對(duì)于跨領(lǐng)域或復(fù)雜案件，中心啟動(dòng)“1+N”會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合多部門(mén)及行業(yè)專(zhuān)家集中研判。

數(shù)據(jù)顯示，2024年以來(lái)，松桃自治縣綜治中心應(yīng)用平臺(tái)跟蹤辦理糾紛9976件，進(jìn)入視線(xiàn)糾紛引發(fā)命案情況“零發(fā)生”。數(shù)字背后是溫暖的守護(hù)，這張用責(zé)任編織的網(wǎng)，筑牢了平安屏障。

一群人：身體力行交答卷

“這日子是一天都過(guò)不下去了，離婚！”5月19日上午，一對(duì)因家庭瑣事?tīng)?zhēng)吵的夫妻怒氣沖沖走進(jìn)松桃自治縣綜治中心調(diào)解室。

“男方及家人是苗族，女方是漢族，語(yǔ)言溝通有些不順暢也是存在的一個(gè)問(wèn)題?！辈稍L(fǎng)中，“雙語(yǔ)”調(diào)解員龍勝興告訴記者。

原來(lái)，女方剛生產(chǎn)兩個(gè)月，男方失約未及時(shí)歸家，語(yǔ)言隔閡加劇了矛盾。龍勝興以苗漢雙語(yǔ)架起溝通橋梁，用“情、理、法”耐心疏導(dǎo)，2小時(shí)后，夫妻攜手歸家。該案的成功調(diào)解，僅僅只是松桃自治縣綜治中心將矛盾糾紛化解在基層的一個(gè)縮影。

這些看似瑣碎的家長(zhǎng)里短，實(shí)則是社會(huì)和諧的“晴雨表”。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對(duì)獲得感、幸福感、安全感的訴求增強(qiáng)，傳統(tǒng)治理模式難以滿(mǎn)足精細(xì)化服務(wù)需求。

“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”和“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)”鐵三角治理體系是松桃的另一張王牌。1794個(gè)網(wǎng)格、1845名網(wǎng)格員、13678個(gè)“十聯(lián)戶(hù)”單元，實(shí)現(xiàn)“瑣事不出聯(lián)戶(hù)、矛盾不上交”。

通過(guò)“貴政通”APP上報(bào)民生問(wèn)題7200余件，處理率達(dá)98.5%?？h鄉(xiāng)村三級(jí)641個(gè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、2808名調(diào)解員扎根一線(xiàn)，形成“專(zhuān)業(yè)+行業(yè)+民間”多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們的目標(biāo)很明確，矛盾化解在萌芽，問(wèn)題解決在基層?！彼商易灾慰h委政法委副書(shū)記簡(jiǎn)軍表示，未來(lái)，該縣綜治中心將拓展更多服務(wù)功能。

從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)服務(wù)”，松桃自治縣綜治中心以“為民、便民、利民”為初心，探索出一條符合民族地區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化新路。這里的故事，既有“小網(wǎng)格”托起“大平安”的細(xì)膩，也有“老傳統(tǒng)”嫁接“新科技”的智慧。

“我們的目標(biāo)不僅是‘矛盾終點(diǎn)站’，更要打造‘幸福始發(fā)站’?！彼商易灾慰h委常委、縣委政法委書(shū)記吳頔表示，要讓群眾切實(shí)感受到，平安不再是抽象的概念，而是可觸可感的溫度。