為解決行政執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法體制不順、職責(zé)不清、協(xié)作不暢等問(wèn)題，為重慶市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，11月28日，市六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》將于2024年12月15日起實(shí)施。

行政執(zhí)法事項(xiàng)清單化管理

《條例》系統(tǒng)闡釋大綜合一體化行政執(zhí)法內(nèi)涵，確立了“7+1”綜合行政執(zhí)法體制架構(gòu)。設(shè)置了城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等7個(gè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)等。

《條例》規(guī)定，市級(jí)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，承擔(dān)重大違法案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，以及法律法規(guī)規(guī)定由市級(jí)承擔(dān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)日常行政檢查和一般違法案件查處。法律、法規(guī)規(guī)定市和區(qū)縣（自治縣）均可以行使的行政執(zhí)法事項(xiàng)，除確需由市級(jí)行政執(zhí)法部門行使的以外，一般由區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法部門行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)在法律、法規(guī)規(guī)定和依法承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)范圍內(nèi)，開(kāi)展行政檢查和違法案件查處。

《條例》要求建立行政執(zhí)法事項(xiàng)清單化管理制度，由市司法局制定行政執(zhí)法事項(xiàng)清單編制規(guī)范和管理運(yùn)行辦法，確保行政執(zhí)法事項(xiàng)清單化管理的精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效。規(guī)定市司法行政部門應(yīng)當(dāng)審核各行業(yè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，匯總形成本市行政執(zhí)法事項(xiàng)總清單，并分類形成綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單和部門行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)行政執(zhí)法部門、區(qū)縣（自治縣）政府定期評(píng)估行政執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行效能，根據(jù)評(píng)估結(jié)論以及工作實(shí)際，需要調(diào)整劃轉(zhuǎn)或者下放行政執(zhí)法事項(xiàng)的，按照《條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境減少重復(fù)檢查

《條例》規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間存在行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，由司法行政部門協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)同級(jí)政府決定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法履行行政執(zhí)法相關(guān)法定職責(zé)或者協(xié)作義務(wù)的，其他有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以向其提出書面建議，或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以糾正。行政執(zhí)法部門違反《條例》規(guī)定的，由本級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處違反本條例規(guī)定，由區(qū)縣（自治縣）政府予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

《條例》明確由市司法局負(fù)責(zé)建設(shè)、管理全市統(tǒng)一的“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，要求全面運(yùn)用到執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集和共享、統(tǒng)計(jì)分析、指揮調(diào)度、執(zhí)法監(jiān)督等工作開(kāi)展，促進(jìn)線上線下融合。同時(shí)，為強(qiáng)化與各行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)字應(yīng)用的對(duì)接，明確各級(jí)執(zhí)法部門不再新建行政執(zhí)法類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將現(xiàn)有已建成的數(shù)據(jù)庫(kù)逐步整合至“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用。

此外，《條例》要求聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)同方式，健全投訴舉報(bào)處理首問(wèn)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感。推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，綜合集成多部門監(jiān)管事項(xiàng)，統(tǒng)籌推行行政檢查年度計(jì)劃管理制度，對(duì)實(shí)施“綜合查一次”等聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)提出明確要求，防止監(jiān)管缺位、減少重復(fù)檢查。暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，對(duì)收到的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，明確按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制予以登記，依法及時(shí)處理或者移送。