走進(jìn)廣東省江門市新會(huì)區(qū)綜治中心，電子屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街的數(shù)據(jù)，工作人員正通過“粵平安”社會(huì)綜合治理云平臺(tái)報(bào)結(jié)涉20余戶業(yè)主充電樁退押金的糾紛。
“這起糾紛是在綜治中心統(tǒng)籌、法院指導(dǎo)調(diào)解下解決的，耗時(shí)僅一周。”綜治中心負(fù)責(zé)人介紹道。
承辦法官到涉糾紛小區(qū)查看充電樁安裝情況
充電樁引發(fā)的糾紛
江門作為全國首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市，新能源汽車走進(jìn)尋常百姓家的同時(shí)，也催生出新的民生課題。
家住新會(huì)區(qū)會(huì)城街道的吳女士響應(yīng)綠色出行號(hào)召購置新能源轎車后，向小區(qū)物業(yè)公司提交了充電樁安裝申請。“安充電樁要提供設(shè)計(jì)安裝方案圖、施工單位資料，還得先交5000元押金。”物業(yè)公司負(fù)責(zé)人解釋，這筆錢相當(dāng)于保證金，若安裝后無公共設(shè)施損壞或違規(guī)施工，三個(gè)月內(nèi)便會(huì)退還，如有損壞則從押金中扣除。
吳女士簽了協(xié)議、繳了押金，15天后充電樁順利裝好。可當(dāng)她拿著收據(jù)去退押金時(shí)，卻屢屢碰壁。“線路鋪設(shè)要重新核驗(yàn)”“消防安全情況還要重新檢查”……每次詢問換來的都是新的理由。
眼看兩個(gè)月過去，退款始終沒有著落。這張巴掌大的收據(jù)，此刻成了橫在她和物業(yè)之間的一堵墻。
承辦法官到小區(qū)物業(yè)公司了解充電樁押金拖延退還的原因
從個(gè)案到類案的破題之路
無奈之下，吳女士推開了新會(huì)區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心的大門。
與此同時(shí)，綜治中心的工作人員也敏銳地發(fā)現(xiàn)，根據(jù)信息化平臺(tái)的數(shù)智分析，涉物業(yè)糾紛的信息出現(xiàn)異常，近期內(nèi)有不少來自同一小區(qū)的維權(quán)投訴涌入，訴求也基本一致——要求物業(yè)公司退還新能源充電樁安裝押金。
初步摸排顯示，已有20戶業(yè)主遭遇同類問題，且人數(shù)可能繼續(xù)增加。
當(dāng)天下午三點(diǎn)，綜治中心二樓的研判室內(nèi)，一場跨部門聯(lián)席會(huì)議正緊鑼密鼓地召開——
“直接走訴訟程序可能涉及鑒定，周期長、成本高。”
“小區(qū)有2500多戶居民，新能源車保有量年增30%，若20起糾紛進(jìn)入訴訟，可能引發(fā)示范效應(yīng)，演變成數(shù)百起同類案件。”
“通過調(diào)解建立標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，能依托社區(qū)網(wǎng)格提前疏導(dǎo)后續(xù)矛盾。”
“調(diào)解時(shí)同步修訂物業(yè)合同條款、規(guī)范押金管理，能從根源減少同類糾紛。”
……
法院、物業(yè)公司所在街道、綜治中心等部門代表各抒己見。經(jīng)過一小時(shí)磋商，一套“示范調(diào)解+批量推進(jìn)”的糾紛化解方案逐漸成形：由法官全程指導(dǎo)社區(qū)調(diào)解員完成首例調(diào)解，形成標(biāo)準(zhǔn)化流程后，再批量復(fù)制到其他19戶。
20戶業(yè)主的煩心事解決了
“事件工單號(hào)：20240*****，所屬轄區(qū)為：**社區(qū)網(wǎng)格請盡快登錄粵平安綜合網(wǎng)格管理平臺(tái)查看處理”。新會(huì)區(qū)人民法院會(huì)城法庭法官林金玲收到了這起糾紛處理的“工單”。
“剛好借這次調(diào)解把驗(yàn)收流程、退款節(jié)點(diǎn)逐一明確，幫業(yè)主解決眼前的問題，以后再遇到類似情況也有章可循了。”林金玲帶著調(diào)解員張姐來到涉案小區(qū)。
張姐是今年3月剛上任的一名調(diào)解員。為深化人民調(diào)解，新會(huì)區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)司法局聯(lián)合推行“行政統(tǒng)籌+司法指導(dǎo)+基層落實(shí)”協(xié)同解紛機(jī)制，在城區(qū)試點(diǎn)組建大調(diào)解隊(duì)伍，與張姐一同上崗的還有17名來自村居、網(wǎng)格、律師群體的調(diào)解員。
“首先查明物業(yè)公司不退款的理由是否符法律規(guī)定。”林金玲以吳女士的糾紛為范例，點(diǎn)出化解關(guān)鍵。
這番點(diǎn)撥讓張姐理清了思路，她拿著吳女士簽訂的協(xié)議副本找到物業(yè)公司負(fù)責(zé)人。
“充電樁安裝后，我們也需要一定的時(shí)間檢驗(yàn)是否有危及消防安全、用電安全等，且公司人手不足，審查返還押金流程沒那么快。”物業(yè)公司負(fù)責(zé)人坦言。
林金玲指導(dǎo)張姐從《民法典》相關(guān)規(guī)定和國家推廣新能源汽車政策方面充分釋法說理：“報(bào)裝時(shí)已審核消防安全和用電安全，不應(yīng)與退押金掛鉤。安裝如無損壞公共設(shè)施，就得按協(xié)議退款，不能加重業(yè)主的時(shí)間和金錢成本。而且根據(jù)你們與業(yè)主簽訂的協(xié)議，不退押金業(yè)主可主張違約賠償……”
最終，物業(yè)公司承諾2個(gè)工作日內(nèi)退還押金。
這是張姐在法官指導(dǎo)下調(diào)解的第一案，這次的成功也讓她對物業(yè)糾紛的調(diào)解工作有了信心和底氣。“有法官‘打樣’，現(xiàn)在知道怎么做了。剩余20多戶業(yè)主的訴求我們也跟物業(yè)對接好了，一周內(nèi)押金就能全部退還。”
至此，這場持續(xù)數(shù)月的押金風(fēng)波畫上了圓滿的句號(hào)。通過綜治中心統(tǒng)籌、法院指導(dǎo)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，既讓物業(yè)公司認(rèn)識(shí)到收取押金不得突破法律邊界、管理職責(zé)不能異化為收費(fèi)門檻，也引導(dǎo)業(yè)主形成依法維權(quán)、有序協(xié)商的共識(shí)。這種調(diào)解一案、規(guī)范一行的治理模式，正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來，新會(huì)區(qū)綜治中心著力搭建“一扇門”內(nèi)的一站式平臺(tái)，加快建設(shè)一網(wǎng)融合、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦的智慧網(wǎng)格，通過“示范判決+專業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”多元解紛模式，將矛盾糾紛化解在源頭。
網(wǎng)格地圖上，那些逐漸熄滅的矛盾紅點(diǎn)，在春日的陽光里構(gòu)成了基層治理最樸素的注腳。司法的溫度，在一個(gè)又一個(gè)網(wǎng)格中蔓延，融在千萬個(gè)讓生活繼續(xù)平順的日常里。
