穿梭在湖南省衡陽市衡南縣的街頭巷尾，你總能看到一群身著熒光馬甲的忙碌身影。暴雨中攙扶老人的臂彎，烈日下提醒戴盔的喇叭聲，深夜里照亮晚歸路的熒光馬甲……這群“閑不住”的平凡人，他們用腳步丈量轄區安全，把“管閑事”的熱心腸化作了平安密碼。他們，就是“衡南義警”。

近年來，衡南縣公安局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦“市縣主戰、派出所主防”定位，積極探索推進群防群治工作模式，逐步孵化壯大“衡南義警”隊伍，走出了以大眾力量、大眾智慧賦能基層社會治理的新路徑。

思想“破冰”，推動基層治理“破局”

▲衡南義警集中宣誓，守護平安。

衡南云集是一座年輕的城鎮，轄區面積101.8平方公里，實有人口11萬余人，是縣域的政治、經濟、文化中心，社會治安環境復雜多變，基層公安機關時常面臨警力不足的窘境。在加快社會治理現代化背景下，如何積極回應人民群眾對基層治理工作的新期盼，成為衡南縣公安局黨委工作思考的出發點和著力點。

“公安工作不能單打獨斗，必須依靠群防群治。”2020年10月，秉持“共建共治共享”的理念，一場暢所欲言、思維碰撞的屋場懇談會在云集國際商會前坪召開。會上，衡南縣公安局聯合縣貿促會、縣工商聯和云集街道共商平安發展大計，一支以“警民同治”為核心、商會會員自發成立的商會治安聯防隊由此誕生。

2022年，在上級公安機關的部署推動下，衡南縣公安局聚焦社區警務難點和基層治理堵點，明確組建“衡南義警”的工作思路，并決定以“商會治安聯防隊”為主體，按照“使用體現建制性、關系體現義務性、工作體現自愿性”三大原則，積極撬動社會力量參與到平安衡南建設的各項工作中。動員令一經發出，轄區近百名群眾積極響應，圍繞“社區、校區、商區和園區”的5支義警中隊授旗成立，為云集轄區打造了一張警民聯動平安守護網。

為強化工作效果，衡南縣公安局采取“邊組建、邊培訓”的方式，從法律知識、矛盾調解、警務技能等方面對“義警”進行專門指導。同時，設置3個義警集結點，配齊辦公設施、工作裝備。截至目前，“衡南義警”隊伍聯合巡特警、交警和云集派出所警力，構建起云集轄區“民警+輔警+義警”三警巡防模式，逐步具備了“一呼百應”的應急響應能力。

實戰顯身手，助力構筑平安“前哨”

▲義警守護學生平安出行。

“義警”，既不是公安警務輔助人員，更不是著裝授銜的人民警察，他們積極參與平安建設，出于一種對社會責任的擔當，對公益事業的熱愛和對轄區安寧的無私守護。在每一次需要的時候，他們總會帶著身為“義警”的責任感和榮譽感沖鋒在前。

2024年10月15日晚上11時30分許，中通物流園貨車司機王某與工人因停車問題發生爭執，雙方情緒激動并逐漸激化成肢體沖突。園區義警發現情況后，立即上前制止，并發揮熟悉民情、善做調解的優勢極力化解，將矛盾遏制在了萌芽狀態。司機王某冷靜后感激地說：“如果不是義警同志及時制止，照自己的暴脾氣指不定會造成什么不可挽回的后果……”

除了此類矛盾糾紛，“衡南義警”的身影還頻繁出現在日常巡邏值守中。

云集轄區共有14所中小學，28所幼兒園，每天上下學高峰，身著綠色反光馬甲的義警都會準點出現在校園門口，承擔著秩序維護、交通保暢的工作任務。搬運行李、牽引車輛停放……他們忙碌在看似微不足道的小事中，卻給學生和家長留下了深刻印象。

“有這些義警在身邊，我們做家長的很放心。”送孩子上學的傅女士說道。

從街頭巷尾的巡邏到重大活動的保障，從矛盾調解的前沿到產業發展的后方，“衡南義警”用匆忙的腳步、熟悉的鄉音傳遞著平安的信號。據統計，自“衡南義警”成立以來，云集轄區涉企糾紛類警情同比下降80%，農貿市場日均警情從20余起降至趨近于0，幫助群眾解決實際困難180余件，協助破案6起，幫困助學累計捐款捐物超60萬元……

經過一場場實戰檢驗，“義警”隊伍不僅成為衡南城鄉一道別樣的風景線，受到廣大居民好評，還迅速形成強大戰斗力，構建起縣域治理和治安防控的末梢“神經”，成為推動社會基層治理現代化的重要抓手。衡南縣綜治民調成績持續向好，連續5年獲評全省信訪工作示范縣、全省平安縣。

品牌打造，共建共創“平安衡南”

▲義警進行集中訓練。

在衡南縣委、縣政府的統籌部署和公安機關的專業指導下，“衡南義警”隊伍正不斷發展壯大。人大代表、退役軍人、黨員骨干帶頭加入，熱心群眾積極響應，轄區保安公司更是主動請纓，將專業力量注入群防群治體系。如今，每天活躍在云集大街小巷的“義警”已經有400余人。基層警務的“一人撐蒿”發展成“眾人劃船”，衡南公安變“被動維穩”為“主動創安”的工作愿景正逐步成為現實。

為高效規范，統籌推進義警工作走深、走實，形成可復制、可推廣、可持續的義警發展長效機制。2024年12月30日，衡南縣在全市范圍內登記注冊首個義警協會，協會下設9個義警中隊，其中，11名市、縣人大代表走上了協會管理崗位，使組織具有更加鮮明的代表性和先進性。今年2月12日，“衡南縣義警協會”正式揭牌，標志著“衡南義警”工作邁入專業化、規范化、制度化新階段。未來還將進一步優化管理方式、創新便民舉措，更大范圍擦亮“衡南義警”金字招牌。

社會治理“義”無反顧，志愿服務不計報酬，守衛平安赤膽衷腸，“衡南義警”隊員們來自各行各業，從千條線到一股繩，這支隊伍已成為平安衡南建設不可或缺的重要力量。