宜人之城，昌盛之地。

湖北省宜昌市，是三峽工程、葛洲壩水利樞紐工程所在地，被譽為“世界水電之都”；也是湖北首批榮獲全國社會治安綜合治理領域最高榮譽“長安杯”的城市，湖北首個“全國法治政府建設示范市”。

統籌發展和安全，近三年，宜昌創建更高水平安全邁出新步伐——

2023年，宜昌全面構建起“黨委領導、政府主導、社會協調、人人參與、法治保障、科技支撐”的社會心理服務新格局；

2024年，宜昌利用網格化管理和數字化治理優勢，探索推行家庭風險摸排系統，推動極端案件源頭防控落地見效；

2025年以來，宜昌積極落實綜治中心規范化建設，探索綜治中心實戰化運行機制。

平安，作為“世界水電之都”桂冠上的一顆明珠愈發璀璨。

“一體化”資源支撐

“縣級中心是實戰重點，資源一定要穿透到基層，才能改變過去基層遇到風險‘不愿管、不會管、沒資源管好’的現實。”在黨委政法委系統工作15年，宜昌市當陽市委常委、政法委書記閆偉對縣級綜治中心規范化建設完成后如何有效運行有自己的思考。

當陽市創新探索“矛盾信息全收集、風險措施全研判、化解關照全督導”的“三全”穿透式工作法；出臺辦法動員全民找風險，將訴求、糾紛、風險、涉法類信息納入矛盾信息全收集范圍。

數據顯示，今年1月至6月，當陽市收集的矛盾糾紛總量是2021年全年的8倍。

“有了‘一體化’資源支撐，大家敢于直面矛盾糾紛，不再推、躲。”當陽市委政法委副書記張明建這樣看待全市矛盾糾紛總量。

當陽市綜治中心運行模式的變化，是宜昌市綜治中心規范化建設向縱深推進的一個縮影。

宜昌市一體推進各級綜治中心規范化建設，通過相關工作指引明確縣鄉兩級黨委書記兼任同級綜治中心第一主任，主要領導帶頭調度資源、破解難題，確保重大矛盾、復雜治安問題快速響應、高效處置。

依托政法智能化建設，宜昌建立覆蓋市直重點部門和市、縣、鄉、村四級調度系統，實現矛盾風險跨地區、跨部門、跨行業分析研判、實時交辦、在線調度、全程跟蹤。

2025年上半年，宜昌市依托各級綜治中心排查矛盾糾紛1.8萬余件，化解率98.21%。

“我們將繼續堅持更好統籌高質量發展和高水平安全，不斷健全完善矛盾糾紛排查發現、調處化解、反饋報告、撫慰救助機制，更好發揮網格員在平安建設中的基礎性作用，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。”宜昌市委政法委常務副書記文君說。

枝江市綜治中心等候區

嚴防“家門”內糾紛

老李家暴。妻子起訴離婚，并離家躲避。找不到妻子，老李找到法官，以死相逼要妻子立即返家。

作為包案領導，秭歸縣委政法委委員、政治部主任譚俊林帶領專班綜合研判：找到并說服老李在外工作的兒子回鄉協調，并聯系老李在本地工作的侄子協助。

親情修復，李家老兩口感情逐漸恢復如初。

秭歸，在宜昌最早探索新形勢下基層排查化解婚姻家庭糾紛新路徑。

宜昌市委政法委調研發現，因家庭、婚戀、情感等藏在“家門”之內的隱形矛盾糾紛引發的命案，占該市命案總數的三分之二。

對此，宜昌建立52項家庭風險指標，建立“一戶一檔”風險臺賬，不斷提升基層風險識別的有效性。

“我們探索建立家庭風險層級管理工作指引，明確縣、鎮、村三級走訪關照職責。”宜昌市委政法委維穩指導科科長樊龍說。

家庭風險防范的效用正向其他領域拓展。秭歸縣茅坪鎮陳家沖村有效處理劉、王兩家鄰里糾紛，就有家庭風險摸排系統的功勞。

2024年8月7日，劉家男主人在自家附屬屋點火熏螞蟻，煙霧飄進王家臥室，糾紛起。

“沒得談，要談，就‘戰場’見！”入戶走訪，兩家男主人都“抖狠”。

事兒不大，但積怨很深。

“雙方心里都不服，一說就要‘動刀動槍’。”陳家沖村黨總支書記陳宏軍對兩家情況門兒清。

分析雙方糾紛后，陳家沖村治保主任顏順在宜昌市綜治網格管理平臺綜治中心系統家庭風險模塊中將情況上報茅坪鎮。

茅坪鎮平安建設辦公室工作人員陳鋮透露，系統顯示雙方曾因鄰里糾紛動過手、報過警、受過傷，賦分顯示此次糾紛為中風險。

茅坪鎮平安辦協調，由派出所與村里聯合調解。

“這次調解能成功，我們巧妙避開了‘男主人’，明確以后兩家有糾紛由女主人做主協調。”顏順點出了其中奧妙。

數據顯示，2024年，宜昌命案發案率為湖北省市州最低。

長陽土家族自治縣綜治中心內正在調解糾紛

走好特色“健心路”

父母離異，13歲女孩隨父親生活。與父親一吵架，女孩就在21樓外墻連廊上演“飛檐走壁”。

“我們研判認為，其行為表現主要由心理問題引發。”宜昌市西陵區綜治中心主任席艷新說，此事項的跟蹤化解交給了該中心引入的清源社會工作服務中心項目執行人何巧蓉。

何巧蓉帶領心理咨詢師團隊介入，與女孩聊天、與父親對話，并鏈接資源安排女孩免費參加夏令營、提供慰問資助。

“今年16歲的她，已是一名職高生。”7月16日，何巧蓉告訴前來采訪的記者。

作為女孩的“愛心媽媽”，何巧蓉亦得到女孩父親感謝：“您是我生命暗處的一盞燈。”

西陵區委政法委副書記鄢鵬介紹，該區搭建起“綜治中心+心理服務”社會心理服務實體化平臺，組建了由207名專業人員構成的心理健康服務復合型團隊，常態化開展情緒疏導、心理輔導、困難紓解等服務，全時守護群眾心理健康。

西陵區創建的“心安西陵”品牌，是宜昌健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制的典型代表。

宜昌市建成“1個市級中心—14個縣級分中心—110個鄉鎮服務站—1649個村社服務室”四級陣地，實現基層心理服務全覆蓋。

“我們還以數字賦能心理服務，推出全省首個線上公益平臺‘宜心健’小程序，已累計為14萬余人次提供了一對一服務，平臺開展的心理健康測評已覆蓋5萬余人。”宜昌市委政法委綜治督導科科長謝小鳴介紹。

西陵區綜治中心高效調解獲原被告“雙錦旗”點贊

宜昌還通過“分層培訓+精準培育”模式，對全市黨委政法委委員、派出所所長、司法所所長、信訪辦主任及村（社區）治調主任、心理服務志愿者等開展培訓，提升基層干部心理問題識別與干預能力。

“我們將繼續緊扣平臺、人員、機制、服務四大核心要素，走好獨具宜昌特色的‘健心之路’。”宜昌市委政法委副書記牛本槐說。