焦桐樹下鑄檢魂“三三制”里淬作風(fēng)

河南開封:創(chuàng)新辦案單元深化落實中央八項規(guī)定精神

6月23日,河南省蘭考縣檢察院在焦桐樹下開展思政課,組織青年干警聆聽廉潔故事。

夏季的蘭考,焦桐亭亭如蓋,綠蔭匝地。日前,在焦裕祿親手栽下的這棵精神之樹旁,河南省蘭考縣檢察院“三三制”基礎(chǔ)辦案單元的成員們認(rèn)真聆聽“焦桐守樹人”魏大爺講述焦裕祿當(dāng)年帶領(lǐng)群眾攻堅克難的點滴往事。這不是一次普通的參觀學(xué)習(xí),而是一堂扎根辦案一線的思政課,是蘭考檢察人將焦裕祿精神與中央八項規(guī)定精神內(nèi)化于心、外化于行,以“三三制”基礎(chǔ)辦案單元這一創(chuàng)新機制淬煉過硬作風(fēng)的生動實踐。

把堡壘建在最小作戰(zhàn)單元上

如何在辦案中貫徹落實中央八項規(guī)定精神,確保作風(fēng)建設(shè)不松勁?河南省開封市檢察院的答案是:把堡壘建在最小作戰(zhàn)單元上。

該院創(chuàng)建了以“三三制”基礎(chǔ)辦案單元為根本的四級組織架構(gòu),即“三三制”基礎(chǔ)辦案單元,部門檢察官聯(lián)席會,一體履職、綜合履職聯(lián)席會和檢委會四級組織架構(gòu)。2022年12月,開封市檢察院探索設(shè)立了“三三制”基礎(chǔ)辦案單元,以1名員額檢察官、1名檢察官助理和1名書記員組成3人協(xié)作團隊,作為開展檢察業(yè)務(wù)的基本辦案組織。在1個基礎(chǔ)辦案單元內(nèi),3名成員要對涉及案件審查、信訪風(fēng)險、“三個規(guī)定”等7項內(nèi)容形成討論記錄,歸入檢察內(nèi)卷,作為案件評查的必查項。

截至目前,開封市兩級檢察院218個基礎(chǔ)辦案單元內(nèi)配置黨員327人,在辦案一線實現(xiàn)黨員配置全覆蓋,成為開封市檢察機關(guān)獨具特色的管理模式。

“過去強調(diào)貫徹落實中央八項規(guī)定精神,更多靠全院大會和事后監(jiān)督,總覺得像隔層紗。”開封市檢察院檢務(wù)督察處負(fù)責(zé)人張浩坦言,“現(xiàn)在不一樣了,‘三三制’基礎(chǔ)辦案單元就像一個家,黨員業(yè)務(wù)骨干帶著學(xué)、領(lǐng)著干,紀(jì)律規(guī)矩就在身邊,時刻提醒黨員干警監(jiān)督就在日常,已成為將中央八項規(guī)定精神深度融入辦案肌理的有力抓手。”

“三個規(guī)定”填報不再是難題

中央八項規(guī)定是黨中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要規(guī)定,防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”是確保司法公正的重要制度,兩者都是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。但在實踐中,“三個規(guī)定”填報不及時、不準(zhǔn)確問題仍然存在,“三三制”基礎(chǔ)辦案單元為這道難題提供了巧妙解法。

在蘭考縣檢察院刑事檢察部,由員額檢察官李莉娟、檢察官助理鄭通、書記員胡彥娜組成的基礎(chǔ)辦案單元,每月一次的研討會雷打不動。其中一項重要議題就是對照“三個規(guī)定”進行體檢。

“上周有個自稱是某領(lǐng)導(dǎo)熟人的來電,想打聽案件進展,我明確拒絕了,這屬不屬于需要填報的情形?”鄭通提出疑問。李莉娟立刻組織大家翻看細(xì)則,并結(jié)合實際案例進行討論,最終明確這類“試探性接觸”必須填報。隨后,三人互相見證,各自在填報系統(tǒng)里如實記錄、打鉤確認(rèn)。這種“基礎(chǔ)辦案單元內(nèi)討論—對照檢查—互相見證填報”的閉環(huán)流程,有效消除了填報者的顧慮,確保了填報的剛性和真實性。

“‘三三制’基礎(chǔ)辦案單元就像一面鏡子,能照出自己可能忽略的風(fēng)險點。”胡彥娜說,“以前覺得‘三個規(guī)定’填報離自己比較遠,現(xiàn)在基礎(chǔ)辦案單元里經(jīng)常討論、互相提醒,腦子里這根弦時刻緊繃著。”2025年上半年,蘭考縣檢察院“三個規(guī)定”填報率大幅提升。

學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為辦案作風(fēng)

“高質(zhì)效辦好每一個案件,既是業(yè)務(wù)要求,更是作風(fēng)體現(xiàn)。”在焦桐樹下的思政課上,蘭考縣檢察院黨組書記、檢察長曹守威深有感悟。該院巧妙地將傳承弘揚焦裕祿精神與貫徹落實中央八項規(guī)定精神相結(jié)合,以“三三制”基礎(chǔ)辦案單元為抓手,引導(dǎo)干警在日常協(xié)作中把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實實在在的辦案作風(fēng)。

2023年底,李某等人涉黑涉惡案兩次退回補充偵查后,經(jīng)河南省委政法委、省掃黑辦、省檢察院聯(lián)合會議研究,指定由蘭考縣檢察院辦理。在開封市檢察院有力指導(dǎo)下,蘭考縣檢察院迅速抽調(diào)黨性覺悟高、敢打硬仗、善打勝仗的5個基礎(chǔ)辦案單元成員組建專案組,并充分發(fā)揮“三三制”組織優(yōu)勢作用,以黨建工作與檢察業(yè)務(wù)深度融合促進高質(zhì)效辦案。

李某等人涉黑涉惡案卷宗就有240余冊,涉及犯罪嫌疑人40余人,各類違法犯罪事實110余宗。當(dāng)時審查期限僅有1個月,面對案情復(fù)雜、爭議較多等難題,專案組成員充分發(fā)揚黨員敢啃硬骨頭、肯挑重?fù)?dān)子的優(yōu)良作風(fēng),從政治上考量、在大局下行動,匯聚合力攻堅克難解決辦案中的難題。與此同時,辦案組加強與其他工作專班的協(xié)作,發(fā)揮檢察環(huán)節(jié)主導(dǎo)作用,適時介入引導(dǎo)公安機關(guān)偵查取證,并將發(fā)現(xiàn)的問題及時向公安機關(guān)反饋,提高辦案效率,加快訴訟進程。2024年1月,蘭考縣檢察院依法對李某等40余名犯罪嫌疑人提起公訴。同年11月30日,經(jīng)審理,法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪,逃稅罪,強迫交易罪,數(shù)罪并罰,依法判處被告人李某等人有期徒刑二十四年至二年五個月不等,各并處罰金。

“因為一頓違規(guī)宴請斷送了前程,太不值得了。”在某“三三制”基礎(chǔ)辦案單元的案例剖析會上,黨員業(yè)務(wù)骨干結(jié)合反面典型組織大家討論如何在接待當(dāng)事人、外出調(diào)查取證等環(huán)節(jié)深入貫徹中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)禁違規(guī)吃喝。成員們你一言我一語,梳理風(fēng)險點,共同制定了本單元的“廉政提醒小貼士”。

“我們把‘三三制’基礎(chǔ)辦案單元打造成貫徹落實中央八項規(guī)定精神的堅實陣地。”蘭考縣檢察院黨組成員、政治部主任張彩霞介紹,“通過基礎(chǔ)辦案單元內(nèi)部的即時學(xué)習(xí)、即時提醒、即時監(jiān)督、即時互助,促使每一名干警真正把自己擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去,在共同辦案中淬煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代檢察干警的政治品格。”