讓“小中心”托起群眾“大平安”

——河南省安陽市文峰區推進綜治中心規范化建設綜述

“現在綜治中心‘一站式解憂’，再也不用來回跑，咱們老百姓真是方便多了！”

“專職調解員高效調解糾紛，真心為他們點贊！”

一句句樸實的話語，道出了轄區群眾的心聲。

近年來，安陽市文峰區認真貫徹落實中央、省委部署，牢牢把握整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效的總體要求，推動職能部門入駐、整合專業解紛團隊、健全完善工作機制、科技賦能提質增效，讓群眾來到這里便能實現矛盾糾紛“一個號、一地跑、一站解”，為群眾搭建起便捷、高效、溫情的“一站式”解憂站。

聚焦“一站式” 實現資源整合

文峰區綜治中心堅持“多中心合一、一中心多用”的理念，建立“1+4+5+N”工作模式，全力推進綜治中心規范化建設，統籌訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心等有關功能。區法院、檢察院、公安局、司法局等在大廳設置接待窗口，人社、住建、衛健、民政、自然資源、法學會、社會心理服務中心等單位常駐、輪駐，整合金牌調解團隊和物業糾紛、城鄉建設、勞動人事、婚姻家庭、醫患關系、涉校糾紛、涉法涉訴等8個專業解紛團隊入駐中心，讓群眾“一腳踏進大廳門，一眼認準辦事人”。 

今年以來，文峰區綜治中心通過訪調結合，以調優先，積極釋法，心理疏導等方法相結合方式，共計接待來訪群眾500余人次，接受法律咨詢1300余次，辦理法律援助案件60件。

聚焦“全鏈條” 注重就地化解

在一站式矛調中心，科學劃分引導受理區、多元化解區、信訪接待區和指揮調度區，配備智能預約叫號系統和線上信息流轉系統，根據群眾不同訴求，由綜治中心向群眾發放受理通知單，以“平臺派單”模式，分流導入相應辦理程序，并跟蹤掌握矛盾糾紛化解情況。堅持法理、情理、政策等相結合，實現各類矛盾糾紛精準問診、分診，最大限度把各類矛盾問題就地解決。

劉女士于2022年4月入職北京某公司，被派往安陽某商場從事銷售工作。今年1月，公司因效益不好，與其解除勞動合同，為此，劉女士來到文峰區綜治中心尋求幫助。法律援助中心窗口工作人員當天便迅速開展工作，指派值班律師為其提供法律援助。律師耐心解答疑問，幫劉女士理清思路、樹立信心。經多次調解，最終推動雙方達成調解協議。劉女士非常滿意，還專門給工作人員送上一面錦旗表達感謝。

聚焦“法治化” 堅持依法辦事

“綜治中心是依法化解矛盾糾紛的重要平臺。”文峰區綜治中心主任馬慶豐介紹，區法學會首席法律咨詢專家、公共法律服務中心入駐律師等專業力量，為化解矛盾糾紛提供了堅實的法律保障。

文峰區綜治中心堅持調解優先原則化解各類矛盾糾紛，督促各職能部門嚴格按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，完善有關解紛手段的司法確認程序，以法治化推進矛盾糾紛預防化解工作的規范化、專業化，增強矛盾糾紛化解的整體效果。借助綜治中心法治資源集聚的優勢，將矛盾糾紛化解與普法宣傳緊密結合起來，引導群眾辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法。

今年3月13日，文峰區綜治中心受理了一起提供勞務者受害責任糾紛案件，值班律師崔娜充分發揮專業優勢,結合受援人與對方公司的實際訴求，羅列申請人的醫療費票據、支付憑證以及司法鑒定書等相關材料，在充分尊重當事人意愿的前提下，啟動調解程序，順利推動雙方達成調解協議。最終，對方公司賠償受援人醫療費、誤工費等費用共計15萬余元，在化解矛盾的同時，也為當事人節省了維權成本。

聚焦“數字化” 強化科技賦能

在社會治安綜合治理調度中心，一塊實時跳動著數據的電子大屏格外醒目。屏幕上，矛盾糾紛熱力圖等信息一目了然。這是文峰區綜治中心的“智慧大腦”，也是其實現治理效能躍升的核心引擎。

近年來，文峰區綜治中心充分整合數據資源，強化信息數據互聯互通、共享共用，打造綜治信息化平臺、視聯網平臺、網格化服務管理平臺等，構建貫通區、鎮（街道）、村（社區）的信息綜合、指揮調度、聯動處置治理體系，實現業務應用智能化、網格服務精細化、圖像資源可視化、事件處理高效化、服務群眾便捷化、領導決策智慧化。

從功能分散到資源整合，從單打獨斗到多元共治，安陽市文峰區通過充分發揮綜治中心效能，讓群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。“我們將以更高的要求推進綜治中心規范化建設，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，以‘小切口’推動‘大治理’，以‘小中心’托起群眾‘大平安’。”安陽市文峰區委常委、政法委書記田晟強說。