“要不是你們，我們這個矛盾還不知道要鬧多久。”近日，河南省洛陽市民王先生和張先生一同將一面印著“和事老城和民事解紛解困解民憂”字樣的錦旗送到了該市老城區綜治中心工作人員手中。

原來，今年3月初，王先生與張先生因交通事故車輛賠償問題產生嚴重分歧，雙方各執一詞，自行協商多次均未成功。“找個說理的地方去。”3月24日，兩人到老城區綜治中心綜合受理窗口申請調解。幾天后，該起事故糾紛得以妥善解決。

“綜治中心真辦事！”這是王先生和張先生共同的評價。

去年以來，洛陽市深入貫徹落實中央政法委及省委政法委關于綜治中心規范化建設的部署要求，以“綜治中心五個規范化”為核心，在完善物理平臺的基礎上，重點推進運行機制規范化，著力打造高效、便捷、實用的基層社會治理體系，為該市平安建設工作提供了堅實支撐。

高標準推進：構建規范化建設四梁八柱

洛陽市把縣級綜治中心規范化建設作為政法工作重點，明確“快建建好管用”目標，堅持黨委領航、節點推進、規范建設、務求實效，確保工作落地見效。

洛陽市委政法委統籌謀劃，明確建設方向、標準和要求，壓實各級責任，確保規范化建設扎實推進。該市結合各縣（區）實際，細分時間節點分批推進，預計今年5月底前完成縣（區）級綜治中心改建，9月底前全面實現規范化運行。

在縣級綜治中心規范建設過程中，該市圍繞場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設等“五方面規范化”要求，市級專班全程指導，對選址、功能分區、入駐部門、運轉流程等環節嚴格審核，確保布局合理、功能完備、服務高效；同時，聚焦矛盾糾紛化解核心任務，健全8項工作機制和6項管理制度，明確20個部門職責，推動人民調解、行政調解、司法調解及行業性專業性調解協同聯動，確保群眾訴求有人辦、依法辦，辦得快、辦得實、辦得好。

五位一體：創新矛盾糾紛化解體系

在已建成的綜治中心運行中，河南省洛陽市堅持便捷實用、高效服務原則，構建“溯源——回訪——預警——解憂——調處”五位一體工作體系，推動矛盾糾紛源頭治理、多元化解。

該市通過案件溯源強化“四源共治”，推動訴源、警源、訪源、溯源協同治理，加強矛盾風險源頭分析管控；針對婚戀、情感、家暴等警情開展全面回訪，確保矛盾糾紛實質化解；建立“紅黃藍”分級管理機制，細化非警務矛盾糾紛分類化解流程，實現精準識別、高效處置。

該市打通自上而下“問訴求”與自下而上“反映訴求”的雙向渠道，將平安服務延伸至村社街巷、群眾身邊；錨定矛盾糾紛“最多跑一地”目標，整合資源力量推動一站式調處，形成多元化解合力。

科技賦能：打造基層治理智慧模式

以縣級綜治中心規范化建設為抓手，洛陽市聚焦矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控，依托信息化手段，打造“洛陽特色、系統集成、高效聯動、務實管用”的平安建設指揮信息平臺。

該市建成覆蓋市、縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）的四級平安建設指揮服務平臺3425個，集成平安建設信息系統、視頻會議系統，實現縱向五級穿透、橫向聯動集成。平臺整合9大類綜治基礎數據，開發矛盾糾紛化解、網格化管理等8個核心模塊，配套“平安建設App”和“洛安碼”微信小程序，實現問題上報、流轉、處置閉環運行。

洛陽市通過“自主上報——智能派單——聯動處置——自動預警——實時監督”的閉環流程，實現“一屏觀全市、一網治全域”，為平安洛陽建設提供了有力數據支撐。

網格管理：筑牢基層治理前沿陣地

為將基層治理的觸角延伸至城市末梢，洛陽市劃分網格7213個，配備專兼職網格員7346名，形成覆蓋全市的社會治理網絡。網格員通過手機App實時上報矛盾糾紛、安全隱患、群眾求助等信息，后臺可實時調度、視頻連線指導，實現問題早發現、早處置。

今年以來，洛陽市的網格員們累計走訪125萬余次，化解糾紛8447起，排查安全隱患8萬余次，成為基層治理的“人工雷達”，通過動態巡查與智能平臺聯動，確保小事不出網格、大事不出社區。

洛陽市委政法委常務副書記張向陽表示，為鞏固建設成果，該市正在編制《全市綜治中心規范化建設探索與實踐》，涵蓋運行流程、典型案例、應急處置等內容，旨在形成可復制、可推廣的經驗，推動規范化建設長效發展，為各級綜治中心提供“工具包”、“說明書”和“案例集”。

“我們將按照時間節點，加快確認進駐單位及人員，建立完善制度機制，規范矛盾糾紛一站式化解工作流程，保質保量完成縣級綜治中心規范化建設，實現群眾解紛‘最多跑一地’。”張向陽說。