“要不是你們，我們這個矛盾還不知道要鬧多久?！苯眨幽鲜÷尻柺忻裢跸壬蛷埾壬煌瑢⒁幻嬗≈昂褪吕铣呛兔袷陆饧娊饫Ы饷駪n”字樣的錦旗送到了該市老城區(qū)綜治中心工作人員手中。

原來，今年3月初，王先生與張先生因交通事故車輛賠償問題產(chǎn)生嚴重分歧，雙方各執(zhí)一詞，自行協(xié)商多次均未成功。“找個說理的地方去?！?月24日，兩人到老城區(qū)綜治中心綜合受理窗口申請調(diào)解。幾天后，該起事故糾紛得以妥善解決。

“綜治中心真辦事！”這是王先生和張先生共同的評價。

去年以來，洛陽市深入貫徹落實中央政法委及省委政法委關(guān)于綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求，以“綜治中心五個規(guī)范化”為核心，在完善物理平臺的基礎(chǔ)上，重點推進運行機制規(guī)范化，著力打造高效、便捷、實用的基層社會治理體系，為該市平安建設(shè)工作提供了堅實支撐。

高標準推進：構(gòu)建規(guī)范化建設(shè)四梁八柱

洛陽市把縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為政法工作重點，明確“快建建好管用”目標，堅持黨委領(lǐng)航、節(jié)點推進、規(guī)范建設(shè)、務(wù)求實效，確保工作落地見效。

洛陽市委政法委統(tǒng)籌謀劃，明確建設(shè)方向、標準和要求，壓實各級責(zé)任，確保規(guī)范化建設(shè)扎實推進。該市結(jié)合各縣（區(qū)）實際，細分時間節(jié)點分批推進，預(yù)計今年5月底前完成縣（區(qū)）級綜治中心改建，9月底前全面實現(xiàn)規(guī)范化運行。

在縣級綜治中心規(guī)范建設(shè)過程中，該市圍繞場所設(shè)置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設(shè)等“五方面規(guī)范化”要求，市級專班全程指導(dǎo)，對選址、功能分區(qū)、入駐部門、運轉(zhuǎn)流程等環(huán)節(jié)嚴格審核，確保布局合理、功能完備、服務(wù)高效；同時，聚焦矛盾糾紛化解核心任務(wù)，健全8項工作機制和6項管理制度，明確20個部門職責(zé)，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解協(xié)同聯(lián)動，確保群眾訴求有人辦、依法辦，辦得快、辦得實、辦得好。

五位一體：創(chuàng)新矛盾糾紛化解體系

在已建成的綜治中心運行中，河南省洛陽市堅持便捷實用、高效服務(wù)原則，構(gòu)建“溯源——回訪——預(yù)警——解憂——調(diào)處”五位一體工作體系，推動矛盾糾紛源頭治理、多元化解。

該市通過案件溯源強化“四源共治”，推動訴源、警源、訪源、溯源協(xié)同治理，加強矛盾風(fēng)險源頭分析管控；針對婚戀、情感、家暴等警情開展全面回訪，確保矛盾糾紛實質(zhì)化解；建立“紅黃藍”分級管理機制，細化非警務(wù)矛盾糾紛分類化解流程，實現(xiàn)精準識別、高效處置。

該市打通自上而下“問訴求”與自下而上“反映訴求”的雙向渠道，將平安服務(wù)延伸至村社街巷、群眾身邊；錨定矛盾糾紛“最多跑一地”目標，整合資源力量推動一站式調(diào)處，形成多元化解合力。

科技賦能：打造基層治理智慧模式

以縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，洛陽市聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風(fēng)險防控，依托信息化手段，打造“洛陽特色、系統(tǒng)集成、高效聯(lián)動、務(wù)實管用”的平安建設(shè)指揮信息平臺。

該市建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）的四級平安建設(shè)指揮服務(wù)平臺3425個，集成平安建設(shè)信息系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)縱向五級穿透、橫向聯(lián)動集成。平臺整合9大類綜治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開發(fā)矛盾糾紛化解、網(wǎng)格化管理等8個核心模塊，配套“平安建設(shè)App”和“洛安碼”微信小程序，實現(xiàn)問題上報、流轉(zhuǎn)、處置閉環(huán)運行。

洛陽市通過“自主上報——智能派單——聯(lián)動處置——自動預(yù)警——實時監(jiān)督”的閉環(huán)流程，實現(xiàn)“一屏觀全市、一網(wǎng)治全域”，為平安洛陽建設(shè)提供了有力數(shù)據(jù)支撐。

網(wǎng)格管理：筑牢基層治理前沿陣地

為將基層治理的觸角延伸至城市末梢，洛陽市劃分網(wǎng)格7213個，配備專兼職網(wǎng)格員7346名，形成覆蓋全市的社會治理網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格員通過手機App實時上報矛盾糾紛、安全隱患、群眾求助等信息，后臺可實時調(diào)度、視頻連線指導(dǎo)，實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。

今年以來，洛陽市的網(wǎng)格員們累計走訪125萬余次，化解糾紛8447起，排查安全隱患8萬余次，成為基層治理的“人工雷達”，通過動態(tài)巡查與智能平臺聯(lián)動，確保小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。

洛陽市委政法委常務(wù)副書記張向陽表示，為鞏固建設(shè)成果，該市正在編制《全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)探索與實踐》，涵蓋運行流程、典型案例、應(yīng)急處置等內(nèi)容，旨在形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推動規(guī)范化建設(shè)長效發(fā)展，為各級綜治中心提供“工具包”、“說明書”和“案例集”。

“我們將按照時間節(jié)點，加快確認進駐單位及人員，建立完善制度機制，規(guī)范矛盾糾紛一站式化解工作流程，保質(zhì)保量完成縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)群眾解紛‘最多跑一地’?！睆埾蜿栒f。