多元化預防化解矛盾糾紛推動高效能治理

——全國人大代表、省委政法委常務副書記袁永新審議兩高報告

透過“兩高”的工作報告，真切感受到，兩個報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，堅持用數據說話，注重以案例釋法，政治站位高、群眾立場穩、法治擔當強；真切感受到，最高法、最高檢過去一年緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠實履行憲法法律賦予的職責，集中展現了“兩高”為大局服務、為人民司法、為法治擔當的生動實踐和扎實成效，向黨和人民交出了高質量司法答卷。我完全贊成兩個報告。

過去一年，對最高法、最高檢的工作印象深刻的有四個方面。

一是彰顯了黨對司法工作的絕對領導，在政治站位上有高度。最高法、最高檢始終堅持黨的絕對領導，堅持走中國特色社會主義法治道路，聚焦以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興，堅持黨和國家中心工作推動到哪里，法檢工作跟進到哪里，忠實履行憲法法律賦予的職責，在依法維護市場經濟秩序、服務創新驅動發展、優化法治化營商環境、防范化解金融風險、推動生態文明建設等方面持續發力，堅決維護了國家安全和社會穩定，有力促進了高質量發展和高水平安全良性互動，為更高水平的平安中國建設、法治中國建設作出了積極貢獻。這些工作，河南的政法單位也與最高法、最高檢同頻共振、同步推進。我們始終牢記總書記“河南安則天下安”的殷殷囑托，在省委的堅強領導下，全面落實國家安全責任制和維護社會穩定責任制，堅持“打防管控建”一體推進，常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“豫筑平安”等專項行動，多措并舉開展源頭治理、綜合治理，用心用情解決群眾合理訴求，把矛盾化解在萌芽，把風險遏制于未發，為全國安全穩定大局作出了河南貢獻。

二是彰顯了習近平法治思想的實踐偉力，在厲行法治上有力度。最高法、最高檢自覺把習近平法治思想作為新時代人民司法事業的方向指引和行動指南，恪守法律面前人人平等、罪刑法定、罪責刑相適應、寬嚴相濟等法治原則，發揮了法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，有力促進和維護了公平正義，全面提升了法治促進國家治理體系和治理能力現代化的效能。最高法工作報告中的“行人闖紅燈致人摔倒被軋身亡案”“患者在醫院開水間摔傷案”“樓上住戶廚房改廁所案”，最高檢工作報告中的“巢某將持凳追打的滋事者劃傷案”“徐某將闖入家中對其持續毆打的施暴者砍傷案”，都是踐行習近平法治思想的典型案例，弘揚了法治精神、維護了法律尊嚴，進一步堅定了社會公眾的法治信仰。

三是彰顯了人民至上的根本立場，在為民司法上有溫度。兩個工作報告，透射出鮮明的人民立場，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增強人民福祉落實到了司法工作全過程各方面。審判機關以“如我在訴”意識辦好民生案，用心用情辦好百姓身邊案，司法守護“夕陽紅”“半邊天”“安居夢”“放心購”，保護未成年人健康成長，持續增強人民群眾對司法公正的獲得感。檢察機關組織開展“檢護民生”專項行動，用心守護群眾身邊安全，依法保護婦女合法權益，為未成年人健康成長撐起法治藍天。在踐行法治為民上，河南政法各單位按照全省安全穩定工作會議、政法工作會議部署，扎實開展“化解矛盾風險”專項治理，專群結合注重發揮支部書記、駐村民警、網格員、調解員作用，切實解決群眾急難愁盼問題，推動矛盾糾紛多元預防化解，避免“民轉刑”“刑轉命”。專項治理以來，全省累計摸排各類矛盾糾紛22萬余件，化解21萬余件，沒有發生因矛盾激化引發的“一殺多人”惡性案件。特別是春節期間，全省刑事立案同比下降50%，新發命案同比下降93%，沒有發生一起死亡3人以上的交通事故。

四是彰顯了大抓基層的鮮明導向，在夯實基層基礎上有深度。兩個報告中，可以看到最高法、最高檢對基層基礎的高度重視和持續發力。最高法從加強人民法庭建設，深入推進“楓橋式人民法庭”創建示范活動，到四級法院與當地黨委、政府共商“脫薄”舉措，以點帶面促進基層法院全面建強。最高檢從深化檢察對口支援，組織業務骨干巡講支教，到建立基層聯系點，推動落實裝備配備標準，做優做強基層檢察工作，等等還有很多。張軍院長連續3年到河南指導工作，對訴源治理工作提出要求，對調解工作現場示范指導。應勇檢察長始終關注黃河流域生態保護和高質量發展，在涉黃河公益訴訟、“河長制”落實等工作上悉心指導。我們深感最高法、最高檢對河南司法工作的重視程度和支持力度。今年年初，河南省委出臺了《關于黨建引領基層高效能治理的意見》，把重點領域、常見糾紛、涉法涉訴、信訪問題納入基層治理總體布局，分類化解。全面推行“黨建+網格+大數據”治理模式，實施強化社會治安綜合治理開展“守護平安”建設、源頭預防化解信訪矛盾、校園安全建設、化解醫患糾紛等行動，大力化解婚戀家庭、鄰里關系等矛盾糾紛，加強對“觸刑不達齡”未成年人進專門學校矯治、對刑滿釋放人員安置幫教、對嚴重精神障礙患者管理救助，推動新時代“楓橋經驗”本土化，努力實現本質安全。

下一步，我們將深入學習貫徹全國兩會精神，立足政法職能，統籌發展與安全，在法治軌道上持續深化矛盾糾紛多元預防化解，以綜治中心規范化建設為帶動，全方位、不間斷開展矛盾糾紛排查起底，構建調解、仲裁、行政復議、行政裁決、訴訟多元化解法治化閉環，創造性踐行新時代“楓橋經驗”，全力做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作。圍繞“四高四爭先”加快建設更高水平的平安河南、法治河南，為譜寫中國式現代化河南篇章提供堅強安全保障。

袁永新提出，圍繞提升司法建議、檢察建議工作質效，建議最高法、最高檢指導地方司法機關健全完善前置調研溝通機制、設置建議公開機制、探索多方參與機制，增強建議落實的剛性；圍繞加強網絡法治建設，建議最高法、最高檢動態完善相關司法解釋，指導地方司法機關加強與行政執法機關協同聯動，建立涉網暴行刑雙向銜接機制，提高網絡暴力治理效能。