在江西省新余市渝水區(qū)城南街道，年過六旬的劉阿姨對家門口的綜治中心贊不絕口。如今在江西，像劉阿姨一樣通過綜治中心化解煩心事的群眾越來越多，一場以“群眾只進(jìn)一扇門”為目標(biāo)的基層治理革新正在贛鄱大地悄然展開。
實體運(yùn)行
資源整合破題“多頭跑”
綜治中心是整合社會治理資源的工作平臺，其實體化運(yùn)行至關(guān)重要。我省以改革為筆，在綜治中心規(guī)范化建設(shè)中破題求解，全力提升社會治理效能。
在江西省贛州市南康區(qū)，一座建筑面積3400平方米的“解憂綜合體”刷新了人們對基層治理的認(rèn)知。這里整合22個部門資源，設(shè)置九大功能區(qū)，實行“首辦責(zé)任制”，人民調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)一應(yīng)俱全。
“就像進(jìn)了三甲醫(yī)院，各科專家都在同一棟樓里。”前來調(diào)解勞資糾紛的張先生感慨道。“首接負(fù)責(zé)制”讓每件訴求都有專人跟進(jìn)，2024年全區(qū)訴訟立案量同比下降13%，調(diào)解成功率攀升至96.8%。
提升規(guī)范化建設(shè)、實體化運(yùn)行水平，江西省委政法委在省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心、村(社區(qū))綜治室全覆蓋建成運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推動各地進(jìn)一步建好基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)資源整合，配強(qiáng)人員力量，完善工作機(jī)制。
“過去辦社保要跑人社局，討薪又要去勞動仲裁，現(xiàn)在一樓領(lǐng)號二樓就能立案，省時又省心!”在分宜縣市民服務(wù)中心，剛辦完退休手續(xù)的李大爺豎起大拇指。這一便利得益于該縣打造的“民生民安雙中心一體化”模式——綜治中心與市民服務(wù)中心相鄰而建，服務(wù)大廳無縫銜接，群眾“進(jìn)一扇門”即可解決民生訴求與矛盾糾紛。
在推進(jìn)實體運(yùn)行上，江西下足功夫。2024年，在全省各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))綜治中心均落實辦公場所的基礎(chǔ)上，按照更高標(biāo)準(zhǔn)，45個縣(市、區(qū))綜治中心改建、擴(kuò)建或新建辦公場所。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐
開啟“智慧治理”模式
信息化建設(shè)是綜治中心規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵一招，大數(shù)據(jù)正重塑基層治理生態(tài)，為平安江西建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。
“警察同志，我家養(yǎng)的雞被偷了!”2024年12月25日，江西省分宜縣鈐山鎮(zhèn)村民急匆匆跑到該鎮(zhèn)綜治中心求助。綜治中心聯(lián)動派出所民警，上演了一場科技賦能的“破案記”。隨后，民警調(diào)取視頻監(jiān)控，鎖定犯罪嫌疑人軌跡，將其一舉抓獲。
這種高效聯(lián)動機(jī)制源于分宜縣的創(chuàng)新實踐，全縣775名網(wǎng)格員既是信息采集員，又是平安巡防員。
“過去調(diào)解糾紛像‘盲人摸象’，現(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)支撐，矛盾隱患一目了然。”分宜縣綜治中心主任宋力勤指著指揮大廳的電子屏介紹，通過整合民政、公安、司法等13個部門數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動生成矛盾風(fēng)險“四色預(yù)警圖譜”。
在南昌市綜治中心，一塊巨大的電子屏實時跳動著全市8969個網(wǎng)格的動態(tài)信息。“昌治久安”App上線以來，已受理群眾訴求2659件，化解率達(dá)96.62%。技術(shù)人員謝超華演示著系統(tǒng)功能說：“通過對接110、12345等9大平臺，我們能實時感知重點風(fēng)險隱患，實現(xiàn)精準(zhǔn)防控。”
“鄰里糾紛、勞動爭議、婚戀糾紛都可以通過數(shù)字化手段實現(xiàn)在線受理、流轉(zhuǎn)、調(diào)解、回訪。”興國縣綜治中心網(wǎng)格管理員邱桂林介紹，在數(shù)智治理時代，興國縣依托江西省社會治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度融合，構(gòu)建起“一網(wǎng)通辦”的智能調(diào)解平臺，實現(xiàn)了矛盾糾紛信息及時錄入、統(tǒng)籌調(diào)度、一網(wǎng)統(tǒng)管。
2024年，江西省社會治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)一步完善。截至目前，平臺匯聚21個單位超3億條數(shù)據(jù)，開發(fā)10個業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，還指導(dǎo)各地開發(fā)特色應(yīng)用，完善矛盾糾紛信息化平臺，打破信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通與工作聯(lián)動。
從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”，全省各地綜治中心的實踐證明：平安建設(shè)既要向科技借力，更要扎根基層土壤。
創(chuàng)新解紛機(jī)制
激活基層治理“神經(jīng)末梢”
平安建設(shè)、社會治理，重心在基層、難點在基層、活力在基層，唯有在創(chuàng)新機(jī)制中激發(fā)治理效能，方能將矛盾糾紛化解在萌芽階段。
在信豐縣，一起歷時6年的高速征地補(bǔ)償糾紛曾讓干群關(guān)系緊繃。“縣綜治中心牽頭，組織老調(diào)解專家、心理咨詢師、村民代表四方會談，白天調(diào)解不完晚上接著調(diào)。”該縣綜治中心調(diào)解員王家洪翻著調(diào)解日志回憶道。經(jīng)過4個多小時的“馬拉松式”調(diào)解，終于在2024年底達(dá)成協(xié)議。
專業(yè)“醫(yī)調(diào)”守護(hù)生命尊嚴(yán)。在南昌市新建區(qū)綜治中心，“世坡調(diào)解工作室”已成為化解醫(yī)患矛盾的金字招牌。2024年7月，患者胡某某術(shù)后并發(fā)癥引發(fā)糾紛，調(diào)解團(tuán)隊通過“醫(yī)學(xué)專家論證+心理疏導(dǎo)”模式，促成醫(yī)院減免3萬元治療費(fèi)。
“背靠背”調(diào)解破冰婚姻困局。在進(jìn)賢縣綜治中心，調(diào)解員吳美娟的辦公桌上擺著“金牌調(diào)解”獎杯。2024年初，她通過“背靠背”調(diào)解，采取“空間隔離+情感疏導(dǎo)”策略，分別傾聽訴求，成功化解一起閃婚閃離糾紛。“我們創(chuàng)新‘不見面調(diào)解’機(jī)制，既保護(hù)當(dāng)事人隱私，又提高效率。”
“分類化解工作法”架起干群連心橋。新余市渝水區(qū)水北鎮(zhèn)的村民敖某某與陳某某因建房反目。該鎮(zhèn)綜治中心運(yùn)用矛盾糾紛“分類化解工作法”，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村干部、法律顧問、鄉(xiāng)賢代表，從法理情三方面釋疑解惑，最終促成雙方握手言和。“現(xiàn)在遇到問題，第一反應(yīng)就是去綜治中心找說法。”村民陳女士的點贊折射出治理效能的提升。
2024年，各級綜治中心共排查矛盾糾紛38.7萬件、化解38.1萬件，實現(xiàn)了90%以上的矛盾問題在鄉(xiāng)、村得到及時有效解決。
從信豐縣的6年積案“馬拉松式”調(diào)解，到“醫(yī)調(diào)”金字招牌“世坡調(diào)解工作室”;從進(jìn)賢縣的“背靠背調(diào)解”到新余市渝水區(qū)的“分級化解工作法”;各地還涌現(xiàn)出“有事來說”協(xié)商機(jī)制、“河事佬”調(diào)解品牌、“眾廳說理”模式……一個個創(chuàng)新實踐如同繁星點點，照亮了平安江西建設(shè)之路，正如宋力勤所言：“您有煩心事，綜治中心就是您的‘解憂雜貨鋪’。”
