劍指積弊沉疴，踐行司法為民。為期4個(gè)月的檢察隊(duì)伍教育整頓，是否有成效，人民滿(mǎn)意度是“試金石”。

近日，福建省福州市檢察院曬出六大便民利民舉措清單，全市檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，以踏石留印的勁頭，積極履職解決好關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,把教育整頓成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治福建、平安福建建設(shè)的實(shí)效。

細(xì)心：聚焦民生做“細(xì)節(jié)控”

“檢察官，我們片區(qū)有許多美容店無(wú)證經(jīng)營(yíng)需要執(zhí)業(yè)資質(zhì)才能操作的醫(yī)美項(xiàng)目，隱患大，檢察院能不能查一查？”

今年2月，鼓樓區(qū)檢察院第四檢察部檢察官林水華針對(duì)走訪轄區(qū)內(nèi)多個(gè)社區(qū)網(wǎng)格員時(shí)反饋的線索，經(jīng)過(guò)仔細(xì)摸排調(diào)查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)部分生活美容機(jī)構(gòu)在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》情況下，經(jīng)營(yíng)了“打耳洞”、“激光洗紋身”、“激光脫毛”等醫(yī)療美容項(xiàng)目，且操作人員并無(wú)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。

將法律監(jiān)督的觸角延伸進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，鼓樓區(qū)檢察院針對(duì)行業(yè)問(wèn)題，向主管機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，要求立即對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

鼓樓區(qū)檢察院進(jìn)網(wǎng)格法治宣傳

3月，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)26家違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，并積極建立三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化治理。

今年以來(lái)，鼓樓區(qū)檢察院積極融入社會(huì)治理，制定出臺(tái)《檢察官參與網(wǎng)格化社區(qū)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立全員參與、全區(qū)覆蓋的“網(wǎng)格化+檢察監(jiān)督”社區(qū)檢察工作體系，創(chuàng)新“監(jiān)督+服務(wù)”工作模式。

全院35名檢察官對(duì)接全區(qū)77個(gè)社區(qū)網(wǎng)格和534個(gè)基層網(wǎng)格，以小組為單位，定期開(kāi)展走訪調(diào)研，對(duì)收集到的線索分層處理，逐級(jí)解決，把問(wèn)題化解在基層。自開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)發(fā)出訴前檢察建議10件，糾正違法通知書(shū)2件，取得良好效果。

鼓樓區(qū)檢察院發(fā)出檢察建議書(shū)

守護(hù)電梯安全，馬尾區(qū)檢察院自2021年1月起開(kāi)展為期3個(gè)月的電梯安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)；守護(hù)道路安全，連江縣檢察院針對(duì)道路減速丘損壞形成“釘子陣”等安全隱患，向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出檢察建議......

隊(duì)伍教育整頓以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)聚焦民生，做“細(xì)節(jié)控”，從舌尖上的安全到腳底下的安全，全面履職到位。2021年第一季度，福州市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出檢察建議238份，開(kāi)展21項(xiàng)公益訴訟檢察小專(zhuān)題，細(xì)心地將檢察監(jiān)督職能全方位延伸進(jìn)與百姓生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題，守護(hù)群眾的美好生活。

安心：讓企業(yè)踏實(shí)“搞事業(yè)”

社區(qū)矯正期的企業(yè)人員赴外地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批難，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受影響，如何破解涉企社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假難的痛點(diǎn)？倉(cāng)山區(qū)檢察院積極探索，讓企業(yè)安心踏實(shí)地“搞事業(yè)”。

檢察官到在矯人員鄭某的公司了解經(jīng)營(yíng)情況

針對(duì)這一日常社區(qū)矯正檢察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在前期走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，2021年3月16日，倉(cāng)山區(qū)檢察院召開(kāi)座談會(huì)聯(lián)合倉(cāng)山區(qū)社區(qū)矯正管理局，探索對(duì)社區(qū)矯正期的企業(yè)人員赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)簡(jiǎn)化批準(zhǔn)程序和方式，研究出臺(tái)《倉(cāng)山區(qū)涉企社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出管理工作流程指引》。座談會(huì)還召集倉(cāng)山區(qū)近20名涉企社區(qū)矯正對(duì)象，逐條向座談人員說(shuō)明《指引》條文，并征集意見(jiàn)建議。

“我現(xiàn)在因?yàn)檎?qǐng)假難，公司在福清市的新項(xiàng)目許多流程無(wú)法及時(shí)對(duì)接上，今年6月底之前如果不能竣工投產(chǎn)，將面臨合作方的巨額賠償。”在矯人員鄭某在座談會(huì)上反映了自己的難處。

鄭某是福建某倉(cāng)儲(chǔ)有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，而他提到的項(xiàng)目是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目一旦驗(yàn)收投產(chǎn)，將解決就業(yè)人口500人，每年給國(guó)家?guī)?lái)2.2億元以上的稅收。

檢察官到在矯人員鄭某的公司實(shí)地走訪調(diào)研

了解到這一情況后，倉(cāng)山區(qū)檢察院積極與倉(cāng)山區(qū)司法局反復(fù)溝通，修改完善《指引》具體條款，并積極爭(zhēng)取福州市檢察院和市司法局的支持指導(dǎo)，于2021年4月7日聯(lián)合出臺(tái)《涉企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出管理工作流程指引》。根據(jù)《指引》書(shū)面建議倉(cāng)山區(qū)社區(qū)矯正管理局簡(jiǎn)化鄭某請(qǐng)假審批手續(xù)，擴(kuò)大活動(dòng)范圍，確保項(xiàng)目能夠如期竣工投產(chǎn)。

營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，提升法治服務(wù)保障。3月29日，福清市檢察院設(shè)立“兩國(guó)雙園”元洪園區(qū)檢察工作室，與園區(qū)企業(yè)家代表、高校專(zhuān)家學(xué)者舉辦座談交流，并研究出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)和保障“兩國(guó)雙園”建設(shè)的意見(jiàn)》，推進(jìn)中國(guó)-印尼“兩國(guó)雙園”建設(shè)，助力“兩國(guó)雙園”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)心：織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”

4月7日，羅源縣檢察院聯(lián)合福州市小善公益服務(wù)中心在羅源縣特殊教育學(xué)校設(shè)立“公益訴訟保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)”，使學(xué)校的孩子們及其家人享受到門(mén)檻更低、內(nèi)容更多、范圍更廣的法律服務(wù)，以更好發(fā)揮檢察職能，維護(hù)特殊群眾合法權(quán)益。

2019年10月，福州市檢察院率先在全國(guó)探索實(shí)行“督促監(jiān)護(hù)令”工作機(jī)制，以“督促監(jiān)護(hù)令”為新起點(diǎn)關(guān)心持續(xù)“升溫”，多名法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員前往學(xué)校開(kāi)展“法治進(jìn)校園”、法治教育工作座談交流......福州市檢察機(jī)關(guān)積極探索，凝聚多方合力織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”。

2020年疫情期間，盧某某以妻子離家出走無(wú)法獨(dú)立撫養(yǎng)兒女為由，通過(guò)他人介紹以支付8萬(wàn)元“營(yíng)養(yǎng)費(fèi)”的名義將女兒小可（化名）賣(mài)給了一對(duì)喪子的中年夫婦。

收買(mǎi)人在到派出所給小女孩上戶(hù)口時(shí)，被民警發(fā)現(xiàn)了蹊蹺，盧某某的卑劣行為被全盤(pán)揭發(fā)。更讓人氣憤的是，好吃懶做的父親，竟將8萬(wàn)元的絕大部分錢(qián)款用于打賞網(wǎng)絡(luò)女主播。

孩子以后的生活是否有保障？為深入調(diào)查涉案具體原因和未成年人家庭背景，檢察官還聯(lián)合公安干警深入涉案家庭實(shí)地了解情況，走訪周邊鄰居，及時(shí)補(bǔ)充開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)盧某某是一個(gè)極不負(fù)責(zé)任的父親。

檢察官看望小可

為避免孩子再受侵害，最大限度地保護(hù)其身心健康，檢察官與晉安區(qū)民政局多次溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)與本案相關(guān)的刑事案件及適用法規(guī)的變動(dòng)情況，并適時(shí)發(fā)出檢察建議，督促提起剝奪盧某某對(duì)小可的法定監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟。

晉安區(qū)檢察院會(huì)同公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)經(jīng)多方協(xié)調(diào)、實(shí)地考察，溝通小可的最終監(jiān)護(hù)場(chǎng)所。法院依法判決撤銷(xiāo)盧某某作為被監(jiān)護(hù)人小可的監(jiān)護(hù)人資格，指定晉安區(qū)民政局為小可新的合法監(jiān)護(hù)人，小可被安置在福州市福利院。

以辦理此案為契機(jī)，今年3月，晉安區(qū)檢察院探索建立監(jiān)護(hù)困境兒童安全保護(hù)工作機(jī)制。由晉安區(qū)檢察院、晉安區(qū)委政法委等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《晉安區(qū)關(guān)于建立未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)和保護(hù)救助的工作辦法（試行）》在全省率先出臺(tái)。

《辦法》明確各部門(mén)在監(jiān)護(hù)干預(yù)及保護(hù)救助時(shí)的職能分工，包括臨時(shí)監(jiān)護(hù)、教育輔導(dǎo)、申請(qǐng)人身保護(hù)令、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)、申請(qǐng)司法救助等方面的職能分工，加速推進(jìn)構(gòu)建未成年人權(quán)利社會(huì)綜合保護(hù)體系。

耐心：“來(lái)檢察院閱卷成了一種享受”

4月7日，閩侯縣檢察院12309檢察服務(wù)中心完成升級(jí)改造。進(jìn)入大廳，全新的閩侯12309檢察服務(wù)中心LOGO，讓人眼前一亮，LOGO上鐫印著“民有所呼，我有所應(yīng)”，是檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

為服務(wù)群眾創(chuàng)造更加便利的條件，打造全方位、全覆蓋、立體式的檢察服務(wù)，該院精心設(shè)計(jì)“閩侯12309檢察服務(wù)中心工作人員標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施操作指南”，全員服務(wù)言行標(biāo)準(zhǔn)化，讓來(lái)訪群眾享受到規(guī)范貼心服務(wù)。

改造升級(jí)后的閩侯縣檢察院便民服務(wù)臺(tái)

大廳內(nèi)，接訪人員正在耐心地對(duì)來(lái)訪群眾進(jìn)行釋法說(shuō)理，鬧訪現(xiàn)象得到有效遏抑，得益于智能接訪系統(tǒng)的同步錄像功能。

“接訪工作需要有足夠的耐心，精心打造服務(wù)中心環(huán)境，讓群眾充分感受到我們的耐心。”閩侯縣檢察院綜合業(yè)務(wù)部副主任陳強(qiáng)告訴記者，為了方便群眾填寫(xiě)文書(shū)，該院用心設(shè)計(jì)了集約型書(shū)寫(xiě)臺(tái)，將桌面高度抬高避免群眾彎腰書(shū)寫(xiě)，桌面下即為文書(shū)材料，即取即填。每類(lèi)表格處張貼文書(shū)范例，同時(shí)還為群眾提供老花鏡、藥箱、打印紙、印臺(tái)等設(shè)備，方便群眾自助書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)。

大廳內(nèi)還配備“檢察蜂巢”及“律師自助閱卷機(jī)”，檢察蜂巢不僅提升了案卷流轉(zhuǎn)效率，還強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)；律師自助閱卷機(jī)更加高效保障了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

閩侯縣檢察院12309檢察服務(wù)中心配備的“檢察蜂巢”

因業(yè)務(wù)需要，福建度德律師事務(wù)所律師趙秀芝經(jīng)常來(lái)閩侯縣檢察院閱卷，“來(lái)閩侯縣檢察院閱卷成了一種享受，而這些配套設(shè)施的升級(jí)，與12309智能接訪系統(tǒng)形成強(qiáng)大合力，我來(lái)了幾次看到一些群眾一進(jìn)大廳，就已經(jīng)化去了不少戾氣，一直以來(lái)的接訪難題，迎刃而解。”

“越是讓群眾為難的事情，就越要想方設(shè)法去解決好。”4月8日，在福州市檢察院召開(kāi)的檢察隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，福州市檢察院檢察長(zhǎng)張時(shí)貴著重強(qiáng)調(diào)要在著力為民辦實(shí)事上下功夫。

市民在接待員的指引下，不到三分鐘時(shí)間，便完成了“取號(hào)、等待、咨詢(xún)”

為滿(mǎn)足群眾就近能訪、跨區(qū)速訪、少跑快訪需求，做到信訪“最多訪一地”，今年以來(lái)，福州市檢察院創(chuàng)新檢察職能，著力解決群眾操心事煩心事揪心事，探索全國(guó)首創(chuàng)信訪受理模式，面向全市建成的12309檢察服務(wù)中心已投入使用。

今年第一季度，福州市檢察機(jī)關(guān)共接受群眾信訪1567件，其中來(lái)訪390件，受理刑事申訴案件14件，受理賠償監(jiān)督7件，答復(fù)回復(fù)率達(dá)100%，切實(shí)做到群眾來(lái)信件件有回復(fù)。

暖心：解決“小困難”彰顯“大情懷”

“感謝檢察機(jī)關(guān)，我原諒他們了，兩個(gè)孩子還需要父親，日子還是要過(guò)的?！苯?，林心（化名）在收到丈夫與婆婆被撤案的消息后，連日來(lái)緊繃的情緒終于得以緩解。

原來(lái)，林心因生育二胎成為了全職媽媽?zhuān)牌庞文骋蛞咔橐瞾G了工作，一家人全靠丈夫魏某打零工勉強(qiáng)度日，二孩出生后一家人生活十分艱辛。魏某與游某瞞著林心將幼女小美（化名）送予他人撫養(yǎng)，收取了少量“營(yíng)養(yǎng)費(fèi)”“感謝費(fèi)”。

林心（化名）在家中向檢察官訴說(shuō)生活遇到的難處

直到公安機(jī)關(guān)將魏某與游某進(jìn)行立案?jìng)刹椴⑻嵴?qǐng)連江縣檢察院批準(zhǔn)逮捕后，林心才相信孩子的失蹤與其丈夫有關(guān)，心如刀絞。

案件審查階段，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)該案證據(jù)并不充分，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，不是出于非法獲利目的，而是迫于生活困難或者受重男輕女思想影響，私自將沒(méi)有獨(dú)立生活能力的子女送給他人撫養(yǎng)，包括收取少量“營(yíng)養(yǎng)費(fèi)”“感謝費(fèi)”的，屬于民間送養(yǎng)行為，不能以拐賣(mài)婦女、兒童罪論處。結(jié)合案件實(shí)際情況，連江縣檢察院認(rèn)為不應(yīng)以拐賣(mài)兒童罪對(duì)魏某和游某進(jìn)行批捕，最終向公安機(jī)關(guān)作出撤案通知。

案結(jié)事未了，承辦檢察官了解到這個(gè)家庭背后的辛酸，深入林心家中和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行走訪交流，核實(shí)其實(shí)際生活情況。當(dāng)?shù)卮逦鼍邥?shū)面材料，證實(shí)林心一家生活存在困難，林某某生育醫(yī)療費(fèi)用及恢復(fù)費(fèi)用，大多借自親戚朋友。

檢察官到林心家中回訪

近日，連江縣檢察院對(duì)林心發(fā)放1萬(wàn)元國(guó)家司法救助金，緩解了其家庭燃眉之急，“真的是讓我們覺(jué)得很溫暖，在我們最艱難的時(shí)候?！绷中呐c丈夫離開(kāi)檢察機(jī)關(guān)時(shí)，不住地回頭對(duì)承辦檢察官示意感謝。

用心解決“小困難”彰顯“大情懷”。今年以來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)構(gòu)筑上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的救助工作格局，通過(guò)主動(dòng)救助、強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作配合，應(yīng)救盡救、促進(jìn)救助精準(zhǔn)有效，立體救助，傳遞檢察司法溫度，開(kāi)展司法救助23件，發(fā)放救助金87萬(wàn)余元。

用心：讓司法公正“看得見(jiàn)聽(tīng)得到”

鄰里糾紛引發(fā)輕傷，犯罪嫌疑人有賠償意愿且有賠償能力，因雙方矛盾激化而未能達(dá)成和解……

3月24日，閩清縣人民檢察院適用賠償保證金提存制度，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，對(duì)71歲的犯罪嫌疑人黃某作相對(duì)不起訴決定。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、偵查機(jī)關(guān)承辦人、值班律師等擔(dān)任聽(tīng)證員。

閩清縣檢察院就黃某故意傷害案舉行擬不起訴公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

涉案雙方均為年過(guò)七旬的老人，從案發(fā)后的表現(xiàn)來(lái)看，犯罪嫌疑人黃某有自首情節(jié)，無(wú)前科劣跡，并且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。同時(shí)，其近親屬已將10萬(wàn)元刑事賠償保證金提存至公證處，黃某的行為可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，符合相對(duì)不起訴條件。

會(huì)上，承辦檢察官對(duì)基本案情和擬不起訴法律依據(jù)進(jìn)行闡述，聽(tīng)證人員詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了案情并提出相關(guān)建議和意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)議，聽(tīng)證員一致認(rèn)為本案事實(shí)清楚、證據(jù)充分，同意檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人黃某作出不起訴決定。

被害人收到《不起訴決定書(shū)》《賠償保證金給付函》和犯罪嫌疑人的道歉書(shū)時(shí)，對(duì)檢察院作出公正公平的處理表示感謝，并承諾不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人的責(zé)任。

被害人收到《不起訴決定書(shū)》《賠償保證金給付函》和犯罪嫌疑人的道歉書(shū)

“目前，檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件過(guò)程中面臨輕刑案件不捕不訴率偏低、審前羈押率偏高的問(wèn)題?！遍}清縣檢察院檢察長(zhǎng)陳紹雨表示，今年2月8日，針對(duì)輕刑案件批捕率高的問(wèn)題，閩清縣檢察院聯(lián)合閩清縣法院、閩清縣公安局、閩清縣司法局出臺(tái)了《輕微刑事案件適用賠償保證金提存制度規(guī)定（試行）》。希望通過(guò)推行輕微刑事案件賠償保證金提存制度，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落地落實(shí)。

3月23日，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)檢察院針對(duì)一起非國(guó)家工作人員受賄案召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)偵查機(jī)關(guān)提出建議從輕處罰的移送起訴意見(jiàn)以及聽(tīng)證員經(jīng)評(píng)議后一致同意作相對(duì)不起訴處理，該院于當(dāng)天下午依法對(duì)本案3名嫌疑人宣布不起訴決定。

3月15日，永泰縣人民檢察院就某盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案舉行公開(kāi)審查聽(tīng)證會(huì)，采取聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)并聽(tīng)證的方式，綜合評(píng)判認(rèn)定本案生態(tài)服務(wù)功能損失和生態(tài)林修復(fù)費(fèi)用合計(jì)1800元。

堅(jiān)持應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)，充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。今年以來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)共舉行22場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中真正、切實(shí)感受到“看得見(jiàn)”的公平正義。（記者周雯）