“新吳的工程，我們?cè)敢獬薪樱龅嚼щy，區(qū)綜治中心是保障我們合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。”近日，在無(wú)錫市新吳區(qū)一家餐飲店改造工地上，負(fù)責(zé)內(nèi)部裝修的趙師傅對(duì)記者說(shuō)，“區(qū)綜治中心匯聚各方力量，全力為我們提供幫助，我們很放心。”

2023年5月，趙師傅從某公司承接了一酒店改造工程，同年12月竣工后，該公司以資金不足為由，一直拖欠趙師傅等9人工資28萬(wàn)余元。他們來(lái)到新吳區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心尋求幫助，在勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、法律援助、法院的會(huì)辦調(diào)處下，與公司達(dá)成了分期支付的協(xié)議，并形成了調(diào)解書。趙師傅他們春節(jié)后又回到新吳區(qū)打工。

新吳區(qū)扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，突出實(shí)體運(yùn)行、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，注重社會(huì)矛盾糾紛多元化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控、網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立完善了“1+6+N”三級(jí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，著力構(gòu)建大綜治、大信訪、大維穩(wěn)格局，為促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)更高水平平安新吳建設(shè)提供了有力的支撐。2024年以來(lái)，區(qū)綜治中心累計(jì)接待處理群眾各類事項(xiàng)26110件，“‘進(jìn)一扇門，聚一份力，暖一片心’的初衷正在逐步成為美好現(xiàn)實(shí)，群眾推開綜治中心大門，感受中心用心用情開啟群眾心扉，雙向奔赴，共同營(yíng)造更具活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新秩序。”無(wú)錫高新區(qū)黨工委委員、新吳區(qū)委常委、政法委書記王慶春說(shuō)。

深化協(xié)同 貫通矛盾化解“全鏈條”

今年2月11日8時(shí)52分，江溪街道太湖花苑第二社區(qū)綜治中心建立了居民老丁與樓上鄰居因漏水發(fā)生激烈爭(zhēng)吵的工單，社區(qū)在調(diào)解無(wú)果后，同日11時(shí)由社區(qū)綜治中心通過(guò)“無(wú)錫市‘一站式’平臺(tái)群眾來(lái)訪登記處置應(yīng)用場(chǎng)景”提交到江溪街道綜治中心；同日16時(shí)17分，江溪街道綜治中心簽收后，組織相關(guān)力量開展調(diào)解，終因鄰里積怨太深，調(diào)解未果；2月14日15時(shí)30分，街道再次通過(guò)“應(yīng)用場(chǎng)景”平臺(tái)，將問(wèn)題提交到新吳區(qū)綜治中心；同日15時(shí)32分，區(qū)綜治中心分流督辦科將這個(gè)工單派發(fā)給區(qū)綜治中心的矛盾調(diào)處中心。專職調(diào)解員接單后，分析了前期調(diào)解情況，判斷漏水原因并劃分責(zé)任歸屬，隨后組織進(jìn)駐區(qū)綜治中心的法院、住建、物業(yè)等部門人員一同參與調(diào)解，形成了分清責(zé)任后各擔(dān)其責(zé)徹底解決漏水問(wèn)題的方案，化解了這個(gè)棘手的矛盾。

在新吳區(qū)綜治中心“應(yīng)用場(chǎng)景”平臺(tái)上，記者看到群眾的“急難愁盼”通過(guò)社區(qū)、街道、區(qū)三級(jí)綜治中心就地化解、梯次過(guò)濾、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在化解各種矛盾糾紛過(guò)程中，解決群眾的“急難愁盼”。

“能夠成為矛盾糾紛化解集散地，這與新吳區(qū)今年1月在全省率先建立科級(jí)事業(yè)單位——新吳區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心密不可分。正是有了一支專業(yè)的隊(duì)伍，才實(shí)現(xiàn)了首辦受理、分析研判、聯(lián)動(dòng)化解、督導(dǎo)考核、宣傳預(yù)防等工作機(jī)制和全量清單、督辦、協(xié)辦各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。”區(qū)委政法委常務(wù)副書記王松介紹說(shuō)。

新吳區(qū)綜治中心建立“一體五翼，多方聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)作新模式，即以1個(gè)綜治中心為主陣地，匯集社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)、人民來(lái)信來(lái)訪接待、訴訟與非訴訟（兩訴）對(duì)接、網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮等多個(gè)中心，聯(lián)動(dòng)區(qū)法院、檢察院、人社、住建、教育、公安分局等19個(gè)部門，整合信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟與非訴訟等綜合治理方式，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確定位，整合資源、完善機(jī)制，創(chuàng)新方式、優(yōu)化流程，加強(qiáng)全區(qū)綜治中心工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高基層社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。目前中心常駐工作人員125人，日平均接待群眾120余人次，辦結(jié)率超過(guò)98%。

特別值得一提的是，新吳法院立案庭整建制入駐區(qū)綜治中心，兩訴中心實(shí)體化運(yùn)作，形成“調(diào)解在前，訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過(guò)濾體系。2024年，民商事立案5147件，多元解紛7066件，促進(jìn)人民群眾的法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，民事案件萬(wàn)人起訴率得到有效壓降。

機(jī)制推動(dòng) 從“爛尾樓”到“安心樓”

“這是去年辦好的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，今年利用‘五一’假期搬入新居，真是要感謝街道綜治中心想方設(shè)法，讓‘爛尾樓’變成‘安心樓’。”5月3日，長(zhǎng)江樾樓盤的業(yè)主小章一邊拿出不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證給記者看，一邊訴說(shuō)自己購(gòu)房的一波三折。

原定于2022年6月30日交房的長(zhǎng)江樾樓盤，因?yàn)榭偛空{(diào)取資金導(dǎo)致該項(xiàng)目資金鏈斷裂，無(wú)法收尾完工；而建設(shè)單位拿不到工程款，不愿意配合做竣備驗(yàn)收，導(dǎo)致眾多業(yè)主拿不到房而多次維權(quán)。

為了維護(hù)好業(yè)主的合法權(quán)益，江溪街道綜治中心在區(qū)委政法委、區(qū)住建局等部門的支持下，建立資金監(jiān)管賬戶，保障了樓盤收尾的資金使用，通過(guò)解決小區(qū)圍擋拆除、道路修復(fù)、房屋維修及物業(yè)配套設(shè)施等一系列工程，推進(jìn)該項(xiàng)目于2023年10月27日全面竣工驗(yàn)收，同年11月14日起業(yè)主可以辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

新吳區(qū)綜治中心在不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化6個(gè)街道、126個(gè)村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)。各街道根據(jù)區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的要求，建立重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)“1+5+N”工作機(jī)制，由街道政法委員擔(dān)任召集人，成員由政法和社會(huì)治理辦公室、派出所、警務(wù)工作站、人民法庭、司法所5家常設(shè)部門和N個(gè)責(zé)任部門（單位）組成，依托“最小應(yīng)急單元”建設(shè)，建立重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分釋放社會(huì)治安防控及多元解紛新動(dòng)力，最大限度發(fā)揮、拓展單元值守巡防、先期處置、信息聯(lián)動(dòng)等群防群治作用。

強(qiáng)化實(shí)效 打造多元解紛“終點(diǎn)站”

“是王書記嗎？我是梅里中學(xué)教師劉思秦。我向您反映個(gè)情況，我班學(xué)生，也是你們社區(qū)的居民小文，他因?yàn)楦赣H去世，現(xiàn)在常逃課，我找了與他同住的孩子奶奶，但效果不好。孩子太小，自控力差，社區(qū)能不能重新確定新的監(jiān)護(hù)人？”4月初，聯(lián)一社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、黨總支書記王健放下劉老師的電話，立刻上小文家中了解情況。

原來(lái)，小文的母親十多年前生下他后就走了，小文就一直和父親、奶奶生活。而父親半個(gè)月前猝死，奶奶成為監(jiān)護(hù)人，管不住他，小文一下子如脫韁的野馬，與社會(huì)閑散人員交往，且表現(xiàn)叛逆。

為及時(shí)挽救小文，王健立刻了解小文家庭情況，發(fā)現(xiàn)其有四個(gè)姑姑。于是，約請(qǐng)四位姑姑商量小文的監(jiān)護(hù)事宜。社區(qū)綜治中心調(diào)解員丁書海和網(wǎng)格員姚夢(mèng)鈺、王子煜上門溝通，從四個(gè)姑姑輪流監(jiān)管到由小文二姑姑一人監(jiān)護(hù)，讓監(jiān)護(hù)責(zé)任明確。因有人管教，小文也很快重新回歸正常的學(xué)習(xí)生活。

夯實(shí)基層責(zé)任，發(fā)揮村居發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在早、解決問(wèn)題在小的優(yōu)勢(shì)，將治理風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中，是新吳126個(gè)社區(qū)綜治中心工作的一大特色。

在突出基層矛盾糾紛逐級(jí)分流、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面化解過(guò)程中，該區(qū)內(nèi)部厘清區(qū)、街、村（社區(qū)）三級(jí)中心的功能職責(zé)，外部建立“1+2+3”逐級(jí)移送委托調(diào)解流程，實(shí)現(xiàn)矛盾化解主體銜接、制度銜接、程序銜接、效力銜接，構(gòu)建多元協(xié)同、聯(lián)動(dòng)順暢的工作體系。內(nèi)部多方位拓寬情報(bào)信息渠道，切實(shí)把預(yù)警觸角延伸至各個(gè)末端環(huán)節(jié)，將治理重點(diǎn)從事后轉(zhuǎn)向事前。他們?cè)谏鐓^(qū)綜治中心突出完善“警網(wǎng)融合”工作機(jī)制，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、力量整合，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)在全區(qū)村（社區(qū)）有序?qū)嵤＝刂聊壳埃塾?jì)走訪服務(wù)各類特殊人群、重點(diǎn)人群1.3萬(wàn)余人（次），常住人口56.6萬(wàn)人（次），出租房42.1萬(wàn)次，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置各類隱患6.3萬(wàn)余起，介入調(diào)解各類糾紛6700余件。