近年來，南京市委政法委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想，全市政法工作以現代化為引領，以高質量為導向，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”為目標，圍繞扛起省會城市首位擔當，常態化推進大排查大整治行動，全面推進風險防控“四項機制”，持續開展“平安護民十項舉措”“法治惠民十件實事”，創立了全國首家網格學院，創新推進了全市政法網格員隊伍建設，探索形成了政治督察“南京模式”，率先建立了教育整頓“1+3+1”評估體系。

“大數據+網格化+鐵腳板”經驗做法在中央政法委第五次新時代政法工作創新交流會上進行介紹，南京網格學院等社會治理典型范式得到中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨充分肯定，市域社會治理現代化實踐經驗得到省委書記婁勤儉批示肯定，全市群眾安全感創下98.86%的歷史新高，人民群眾對政法機關和政法隊伍的滿意率達到94.83%。

1.6萬名政法網格員活躍在1.2萬個網格

問：南京市委政法委創新全市政法網格員隊伍建設工作，在服務基層一線中發揮了積極作用，請介紹一下這項工作機制創立的背景和主要特色?

答：2020年以來，南京市委政法委按照省委政法委《關于建立健全全省政法系統機關黨員干部“下沉一線”長效機制的意見》要求，堅持“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，總結抗疫經驗，鞏固戰疫成果，破解治理難題，完善長效機制，創新開展南京政法網格員隊伍建設工作。

2021年，按照黨史學習教育、政法隊伍教育整頓要求，組織開展全市政法網格員“進網入格顯擔當、我為群眾辦實事”活動，推出了一批為民辦實事的典型案例和經驗做法。

精彩實踐

專職網格員作為政法網格員的重要補充，成立于2018年5月14日的南京網格學院是全國首家網格員培訓學院。

經過近三年的發展，該學院已經由以網格員培訓為主的單一型機構，轉變為集教學、科研、展示、調度、信息化及生活保障為一體的多功能院校。

學院廣泛聘請社會治理領域專家學者和實務部門專業人才，探索形成理論型、實務型兩大領域共計40余門課程，并打造現場教學基地28家。

截至目前，學院已成功組織實施各級各類培訓164個班次，為全市、全省乃至全國輸送高質量社會治理專業人才15300余人，已成為南京市乃至江蘇省社會治理的一張名片。

五年完成平安護民舉措項目50個

問：平安是南京的城市名片，近年來，南京多次上榜全國最安全城市。請您介紹一下南京市統籌推進平安建設特色舉措和成效。

答：南京市是在全國較早提出并開展平安建設的城市之一。市委政法委、市委平安辦貫徹市委平安建設部署要求，推進落實社會治安防控體系建設、矛盾糾紛多元化解、實有人口服務管理、公共安全監管、基層基礎建設等工作，取得了實際成效。

全市社會大局持續穩定，刑事發案總量實現“五連降”，連續七年命案全破，社會治安主要指標在全國副省級城市中保持領先。

精彩實踐

2016年，南京市在全國率先創新開展“平安護民十項舉措”工作，圍繞人民群眾關心關注、反映強烈的平安建設領域突出問題，每年推出一批針對性舉措項目。

截至目前，全市已完成平安護民舉措項目50個，涉及治安問題整治、案件重點打擊、平安宣傳教育等平安建設各個方面。

人民群眾對平安建設滿意度持續提升，省電話測評群眾安全感由2016年93.98%提升至2020年98.86%，位居全省前列。

市域社會治理重點推進“八大工程”

問：南京市域社會治理現代化試點以來，開展了哪些工作?今年有什么計劃?

答：去年我們啟動試點工作后，制定《三年行動方案》，明確時間表、路線圖和任務書，推動試點工作有力有序展開布局。

截至2020年底，指引內容106項，已經完成12項、預期可完成61項、正在推進33項；儲備市域社會治理創新項目98個。今年是試點工作承上啟下、爬坡過坎的關鍵之年，要重點推進“八大工程”：

“善治指揮鏈工程”，構建市級統籌協調、區級組織實施、街鎮強基固本的社會治理鏈條;

“風險防控現代化工程”，提高風險洞察、防控、化解、治本、轉化能力，著力把大矛盾大風險控制在市域、化解在市域;

“矛盾糾紛防控化解工程”，加強保障和改善民生工作，妥善協調各方利益關系，從源頭上預防和減少社會矛盾;

“質效升級工程”，進一步優化社會服務與管理工作，提高專業化、精準化、精細化水平;

“前端賦能工程”，將更多的市域資源、力量下沉到基層，賦能市域社會治理的最前端觸角;

“社會治理聚才工程”，加強專職網格員隊伍建設，繼續推動政法網格員、兼職網格員、平安志愿者進入網格;

“共治同心圓工程”，完善群眾參與社會治理的制度化渠道，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動;

“法德同行工程”，在構建市域法律規范體系、實施體系、監督體系和保障體系的同時，形成良好的道德約束激勵機制和守信聯合激勵、失信聯合懲戒的聯動機制。

精彩實踐

2021年3月10日，全國首部促進社會治理地方性法規——《南京市社會治理促進條例》正式實施。

《條例》針對影響社會安全穩定、制約社會治理質效的突出問題，對如何進行矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全應對、基層社會治理等作了具體規定，共分為九章66條。

這部法規的誕生標志著南京市域社會治理現代化工作，在法治化軌道上邁上了新臺階。

全國首創“1+3+1”教育整頓評估體系

問：政法隊伍教育整頓開展以來，南京形成了哪些特色做法和經驗?

答：3月2日全省教育整頓動員部署會以來，在全國全省首創、獨創“1+3+1”政法隊伍教育整頓評估體系，“1”即制定《南京市政法隊伍教育整頓評估辦法》，規范評估程序;“3”即制定三個環節評估標準，細化評估內容;“1”即依托“智慧隊建”系統，建設智能化評估平臺。

組織“向人民匯報”電視直播活動。舉辦“南京善治政法擔當—向社會報告全市政法工作主題活動”。通過“抗疫情、促發展、創平安、優治理、抓隊伍”五個篇章全面反映和展示近年來政法工作情況，為教育整頓順利推進營造良好輿論環境，直播當晚點擊觀看近80萬人次。

精彩實踐

南京在全國率先研發“智慧隊建”平臺，重點構建了“3+X”模塊，其中“3”為基礎模塊，即隊伍管理模塊、重點工作模塊和隊建動態模塊，主要用于政法隊伍常態化建設和管理;“X”為動態增設模塊，即根據階段性任務需求增設的特殊模塊，政法隊伍教育整頓便是增設模塊之一。

(江蘇法治報記者 彭廣余 吳東平 陳廣娟 特約記者 王志高 通訊員 寧政法 攝像記者 高波 攝影記者 姚宏)