在天津市寧河區東棘坨鎮政府東跨院,一座800平方米的現代化綜治中心正悄然改變著基層治理圖景。
東棘坨鎮地處寧河區西北部,下轄42個行政村,人口2.8萬,耕地15.6萬畝。東棘坨鎮是傳統農業大鎮,村落多、人口多、地域廣,鎮村歷史遺留問題較多,加之近年來電力、交通、能源等工程相繼實施,土地流轉及土地征收矛盾頻發,化解難度較大。鎮綜治中心升級改造后,以集成化服務體系為支撐,構建起矛盾糾紛化解的“全科診療中心”,讓“有矛盾找綜治中心”成為轄區群眾的共識。
用心溝通真情叩開心扉
“農村是熟人社會,鄰里鄉情的影響下,很多矛盾糾紛都是因為一個‘面子’。有的糾紛動靜鬧得震天響,誰也不愿意讓步,結果頂著牛,矛盾自然就解不開……”說到當前的工作,東棘坨鎮綜治中心主任、鎮黨委副書記、政法委員楊樹武說道。
鎮綜治中心成立以來,每天都要組織派出所、司法所等部門召開對接碰頭會,對當天工作開展情況進行梳理總結,及時匯總工作數據、查補工作漏洞,重大事項依照相關規定第一時間向上級請示報告。
遇到“熟人”之間的矛盾糾紛,綜治中心會第一時間聯合相關部門利用農村社會熟人網絡特點,在工作過程中采取“聊家?!钡姆绞剑业诫p方共同信得過的老黨員、老教師、老干部、老鄉賢、老模范等“五老”,請他們幫助調解糾紛,效果往往很不錯。
不久前,東棘坨鎮某村兩家鄰居因開荒地產生糾紛,雙方互不相讓,矛盾逐漸激化。得知此事后,東棘坨鎮綜治中心高度重視,立即聯系派出所民警和村網格員趕到現場,首先制止了雙方的爭吵和沖突,安撫雙方情緒。由于當事雙方均年事已高,從陳年往事到如今的紛爭,認死理、不聽勸,調處工作一度停滯不前。
民警和網格員幾經工作,發現原來兩人來自同一個家族。于是,綜治中心請來其家族中一位退休老教師,打出“感情牌”,最終在老教師的調解下,雙方一笑泯恩仇,多年積怨也順利化解。
果斷出擊依法化解矛盾
調和矛盾糾紛,講情講理也不是萬能的,有些矛盾糾紛夾雜著多種利益糾葛,甚至包括謀取非法利益,觸碰了法律的紅線,這種矛盾糾紛已經不是依靠“真情”“明理”就能化解的。對此,東棘坨鎮綜治中心聯合公安機關適時出擊,維護當事人的合法權益,維護社會公平正義。
今年3月以來,東棘坨鎮接連發生兩起風電項目阻工事件。事發后,派出所民警第一時間趕赴現場處置,鎮村干部積極與雙方溝通說理,但違法嫌疑人氣焰十分囂張,仍頑固堅持阻工,并索要不合理補償,以致風電工程一度停工,在給工程帶來嚴重損失的同時,嚴重破壞了東棘坨鎮營商環境和社會秩序。
鑒于矛盾有激化的風險,東棘坨鎮綜治中心協調相關部門立即召集涉事各方開展工作。在掌握違法嫌疑人的犯罪證據后,鎮綜治中心協調東棘坨派出所,在公安寧河分局的支持下果斷出擊,對阻工的8名違法嫌疑人采取刑事強制措施,對違法犯罪行為堅決予以打擊,真正做到“化解一件事,教育一片人”的社會效果。
整合資源多部門齊發力
在社會基層治理中,只有打破部門之間的壁壘、實現資源共享,才能確保群眾訴求得到高效回應。今年以來,東棘坨鎮依托鎮綜治中心搭建“三所聯動”工作平臺,每周召開矛盾糾紛調處調度例會,根據實際需求協調有關部門參加,通過整合資源、形成合力,滿足不同需求,有效解決復雜疑難問題,提升基層治理水平。
不久前,兩位村民來到鎮綜治中心尋求幫助。2019年,兩人在某環衛公司從事保潔勞務服務時,各有3300元勞務費被公司經理無故扣留,多次索要無果。獲知該情況后,東棘坨鎮綜治中心啟動“三所聯動”調解機制,經東棘坨派出所、司法所、律師事務所聯合組織調解,公司原經理意識到以業務履行中的賬務糾紛為由扣留勞務人員勞務費極不合理,甚至涉嫌違法的錯誤后,當場向兩位保潔人員轉賬6600元。至此,長達6年的矛盾糾紛得以妥善化解。
東棘坨鎮某村村民李福(化名)因原單位拖欠其工資7萬余元得不到有效解決,多次到有關部門信訪。鎮里的工作人員上門開展工作,李福表現出十分不信任的態度。鎮綜治中心介入后,立即啟動“三所聯動”調解機制。經驗豐富的調解人員一方面做好李福的安撫工作,另一方面對接拖欠其工資的原單位負責人。經過不懈努力,原單位先行為李福結算工資3萬元,后續款項承諾盡快結清。此后,李福明顯轉變態度,主動表示以后會依法維權,不再挑事惹事。
如今,東棘坨鎮綜治中心通過一系列舉措,持續為多元解紛提質賦能,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感,成為群眾信賴的矛盾糾紛化解“終點站”。截至目前,該綜治中心共調解各類矛盾糾紛46起,化解44起,化解率為95.7%,對2起調解不成的糾紛成功引導訴訟,46起矛盾糾紛百分百實現閉環管理。