寧河區是天津的“東大門”，也是京津唐城市群的幾何中心，轄區以農業鎮為主，2個街道、13個鎮，還與北京清河農場，河北唐山蘆臺經濟開發區、漢沽農場等“飛地”相互嵌入，因地理區位獨特、人員構成復雜，社會治理難度大。

今年以來，寧河區全力推進區、鎮兩級綜治中心規范化建設，各綜治中心通過整合公安、法院、檢察院、司法、信訪等資源，確保讓群眾解決矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”，在綜治中心“辦得了事、辦得成事”。

建強受理“新陣地”社會治理“品牌”越擦越亮

綜治中心規范化建設關鍵在規范，重點還是在實用、管用。今年年初，借著全市綜治中心規范化建設的東風，按照因地制宜、便利群眾的原則，寧河區綜治中心選址在主城區光明路72號，與區委、區政府和公安、法院等部門直線距離都不超過200米，標識明顯、交通便利、停車位充足。

寧河區綜治中心設置了300平方米的群眾接待大廳，構建“一主七輔、上下聯動”的運行機制，大廳統籌了訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待、矛調、網格化管理、公安基礎管控7個中心有關功能，推動公安分局、法院、檢察院、司法局、信訪辦等5部門常駐，人社、衛健、規資、交通、住建、農委等部門輪駐。

此外，寧河區還改造了多元調解和綜合指揮調度等功能區域，推動各類社會調解組織和行業性、專業性調解力量、公益律師、心理服務組織等10余名工作人員進駐，集信訪接待、多元解紛、法律服務、網格治理等功能為一體，建成接收群眾信訪訴求、調解群眾矛盾糾紛、提供群眾法律咨詢、服務群眾辦理事項的平臺。

為了強化基層力量整合，寧河區委政法委、區政法各單位26名處級領導干部分片包保街鎮，各街鎮成立由政法委員任書記、包保領導干部為成員的政法工作功能型黨支部，就疑難矛盾糾紛和重大風險隱患開展聯調聯解，街鎮“三所聯動”平臺不斷壯大。全區“警格”民警由街鎮出具任命文件，與583個網格完成對應，實現“一村（格）一警”全覆蓋。

完善調處“新機制”基層矛盾抓“早”抓“小”

在工作中，寧河區綜治中心堅持“兩條腿走路”，對全區110非警務警情、12345熱線推送、矛調中心受理、調解組織受理、職能部門受理、法院訴前調解等途徑流轉。對基層工作排查、上級交辦、下級和有關單位報告的各渠道矛盾糾紛情況進行全量收集、分析研判、重點預警。

不久前，寧河區綜治中心通過加強與唐山市漢沽農場協調聯動，妥善處置一起矛盾糾紛。該群眾是唐山市漢沽農場戶籍，在寧河區上班和居住，因其戶籍地漢沽農場占地補償問題多有不滿，經常在個人社交媒體發布不當言論。寧河區綜治中心獲悉該情況后，一方面聯系其工作單位，共同開展批評教育和心理疏導，引導其依法反映訴求，另一方面加強與漢沽農場相關部門對接，協助推動其占地補償問題的實質性解決。經過幾番周折和多次工作，近期，漢沽農場方面對該問題化解有了實質性進展，該群眾情緒穩定，表示會依法依規解決問題。

針對基層鎮村調解力量薄弱、法治水平不高等實際問題，寧河區綜治中心推動人員力量下沉，將派駐人員編成3個組，每周下沉鎮村一次，廣泛收集街鎮、社區（村）矛盾糾紛，主動參與化解，指導推動矛盾糾紛多元調處，抓好源頭預防排查。

寧河區某風力發電項目施工過程中，因施工人員對地形不熟悉，損壞6處墳塋，涉及4戶人家。涉事群眾情緒激動，糾集10余人想要砸了施工方設備。寧河區綜治中心接到鎮綜治中心報告后，立即指派規劃和自然資源局分管負責人和2名經驗豐富的調解員進行處置，聯合鎮黨委啟動“三所聯動”協調會議，“兵分三路”調處糾紛。派出所、司法所對情緒激動的群眾開展普法教育和心理疏導；鎮黨委和施工方在征得家屬同意后立即修復受損墳塋；村委會、調解員與施工方、群眾代表進行補償調解。一天的時間，問題得到解決，雙方簽訂和解協議，矛盾糾紛有效化解。

探索化解“新路子”打通社會治理“最末梢”

寧河區綜治中心成立以來，聚焦“全鏈條”，注重就地化解，將能否實質性解決問題作為衡量各級綜治中心建設成效的重要標準，強化實戰功能，突出工作實效，充分運用好信訪接待、投訴舉報、多元調解、訴訟、仲裁、法律援助、心理咨詢等解紛功能。

“我們在某環衛公司從事保潔勞務服務，目前被拖欠勞務費6000余元。”一天下午，兩名中年婦女走進區綜治中心，向工作人員傾訴了自己的遭遇。幾年前，二人從事的相關業務更換環衛公司后，新公司曾承諾代發此筆勞務費，但久拖不決，多次索要無果。二人法律意識薄弱，又害怕因為要錢而丟了工作，所以一直忍氣吞聲。

這次正好路過綜治中心，她們抱著試一試的想法，向工作人員訴說了此事。寧河區人社局進駐人員登記受理后，轉天便聯系到該勞務公司負責人到區綜治中心進行調解。

經調解，該勞務公司負責人深刻認識到拖欠工資的錯誤行為，現場支付了拖欠的勞務費。事情很小，但就差這“一層窗戶紙”，捅破了，在兩名保潔人員心中埋藏了多年的積怨就消除了。

3月初的一天上午，年過六旬的孫大娘來到寧河區綜治中心。一進門，她就對工作人員說：“我是來趕蘆臺大集的，路過這里，看到你們掛了綜治中心的牌子，不知道能不能管我這事。”工作人員熱情接待了孫大娘，詳細詢問了情況并進行登記。原來，孫大娘的鄰居新建住房，宅基地墊土較高，導致其房屋周邊積水無法排出，多次與鄰居協商都沒有得到正面回應。

寧河區綜治中心發揮區、鎮綜治中心銜接機制，立即將此問題推送到鎮綜治中心。接待次日，鎮綜治中心組織司法所、村委會登門拜訪，實地查看。經過協調，孫大娘的鄰居同意出資為其修建地下排水管道，確保院子里的水可以及時排出，消除安全隱患。幾周后，孫大娘專門到寧河區綜治中心告知工作人員，她的問題解決了。

“像這樣的小問題、小糾紛、小隱患，在基層工作中才是占據大比例的，我們不怕問題小，就怕群眾嫌麻煩，小問題不想去解決。”寧河區綜治中心工作人員說道。

寧河區委政法委副書記丁建江表示，接下來，寧河區將把提升區、鎮兩級綜治中心規范化建設水平作為加強基層社會治理、深化平安建設的基礎性、戰略性舉措，立足增強矛盾糾紛預防化解和社會治安綜合治理能力，在綜治中心規范化建設方面開展更多的新探索新實踐，期待在聯系群眾、服務群眾方面會有更好的效果。