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        缺乏請(qǐng)托人證言,能認(rèn)定受賄嗎?一起公安干警“以案斂財(cái)”案件告訴你答案!
        時(shí)間:2021-03-10 09:07來(lái)源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委責(zé)任編輯:蘇馨

        圖為來(lái)賓市象州縣人民法院開(kāi)庭審理黃金偉案。莫其婷攝

        缺乏請(qǐng)托人證言能否認(rèn)定受賄?

        從廣西來(lái)賓市公安局治安警察支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)黃金偉案說(shuō)起

        特邀嘉賓

        何湖來(lái)賓市紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室主任

        江贊來(lái)賓市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任

        黃超象州縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)

        譚遠(yuǎn)獻(xiàn)象州縣人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)

        編者按

        這是一起公安干警“以案斂財(cái)”的典型案件。本案中,黃金偉知法違法,執(zhí)法犯法,將手中公權(quán)力當(dāng)成明碼標(biāo)價(jià)的“商品”兜售,不光自己腐敗,還拉攏個(gè)別司法工作人員,帶壞一隅風(fēng)氣,污染了當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)政治生態(tài)。黃金偉幾起受賄事實(shí)中缺乏請(qǐng)托人的證言,能否定案?其為協(xié)調(diào)陳某案件,伙同他人向梁某行賄20萬(wàn)元是既遂還是未遂?黃金偉具有一定的減輕或從輕量刑情節(jié),為何綜合全案后對(duì)其從嚴(yán)處罰?我們特邀相關(guān)單位工作人員進(jìn)行解析。

        基本案情:

        黃金偉,男,中共黨員,1966年9月出生,壯族,曾任廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市公安局禁毒支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、政委,來(lái)賓市公安局特警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng),來(lái)賓市公安局刑事偵查支隊(duì)政委、巡邏警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng),來(lái)賓市公安局城警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng),來(lái)賓市公安局治安警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)等職。

        2005年至2018年,黃金偉利用職務(wù)上的便利,在查辦開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、打擊走私等違法犯罪案件和開(kāi)展民用爆品安全生產(chǎn)檢查工作中,為他人在辦理取保候?qū)彙⒊蜂N網(wǎng)逃手續(xù)、解凍涉案銀行賬戶、減少罰款金額、協(xié)調(diào)給予減輕處罰或者判處緩刑、查處走私違法犯罪線索等事項(xiàng)上提供幫助,先后多次單獨(dú)或伙同他人非法收受或索取他人送予的財(cái)物共計(jì)1130.76萬(wàn)元。

        其中,收受黃某甲(另案處理)經(jīng)手送給的財(cái)物共計(jì)189.5萬(wàn)元,為賈某、葉某等人的請(qǐng)托事項(xiàng)提供幫助。收受黃某乙(另案處理)經(jīng)手送給的現(xiàn)金共計(jì)230萬(wàn)元,為肖某、鄭某等人的請(qǐng)托事項(xiàng)提供幫助。收受梁某某經(jīng)手送給的現(xiàn)金共計(jì)70萬(wàn)元,為金某某的請(qǐng)托事項(xiàng)提供幫助。

        2014年至2018年,黃金偉在擔(dān)任來(lái)賓市公安局城警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、治安警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)期間,接受一些案件當(dāng)事人及其家屬、朋友的請(qǐng)托,為協(xié)調(diào)案件,單獨(dú)及伙同他人送給國(guó)家工作人員財(cái)物共計(jì)144.5萬(wàn)元。

        其中,為協(xié)調(diào)陳某涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪一案,黃金偉伙同黃某丙向來(lái)賓市中級(jí)人民法院工作人員梁某行賄20萬(wàn)元。為穩(wěn)妥起見(jiàn),黃某丙、黃金偉在找梁某說(shuō)情的同時(shí),又與某律師事務(wù)所律師謝某商量,由黃某丙將100萬(wàn)元交給謝某,讓其去疏通法院關(guān)系。謝某先后找到忻城縣人民法院、來(lái)賓市中級(jí)人民法院的相關(guān)人員著手落實(shí),后因黃某丙、黃金偉被監(jiān)察機(jī)關(guān)留置而被擱置,該100萬(wàn)元未能送出。案發(fā)后,監(jiān)察機(jī)關(guān)從謝某處扣押該100萬(wàn)元。此外,在協(xié)調(diào)法院給予涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的鄭某判處緩刑過(guò)程中,黃金偉伙同黃某丙、律師謝某,向來(lái)賓市中級(jí)人民法院工作人員劉某行賄20萬(wàn)元。

        查處過(guò)程:

        【立案審查調(diào)查】2019年3月15日,來(lái)賓市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)黃金偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查,并于同日對(duì)其采取留置措施。

        【黨紀(jì)政務(wù)處分】2019年6月14日,來(lái)賓市紀(jì)委監(jiān)委決定給予黃金偉開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。

        【移送審查起訴】2019年6月14日,來(lái)賓市監(jiān)委將黃金偉涉嫌受賄罪、行賄罪一案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

        【提起公訴】2019年10月31日,象州縣人民檢察院以黃金偉犯受賄罪、行賄罪,向象州縣人民法院提起公訴。

        【一審判決】2020年5月12日,象州縣人民法院一審判決,黃金偉犯受賄罪,判處有期徒刑十二年,剝奪政治權(quán)利三年,并處罰金人民幣200萬(wàn)元;犯行賄罪,判處有期徒刑二年,并處罰金人民幣20萬(wàn)元。合并執(zhí)行,決定執(zhí)行有期徒刑十三年,剝奪政治權(quán)利三年,并處罰金人民幣220萬(wàn)元。對(duì)其尚未退繳的違法所得751.76萬(wàn)元,繼續(xù)予以追繳。判決現(xiàn)已生效。

        1.本案有何特點(diǎn)?黃金偉受賄中很大部分是通過(guò)中間人收受,對(duì)這些人是怎樣處理的?

        何湖:黃金偉嚴(yán)重違紀(jì)違法案件有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn):一是“雙面警察”,靠案吃案,瘋狂斂財(cái)。我們?cè)诓檗k案件中發(fā)現(xiàn),辦理賭博(網(wǎng)絡(luò)賭博)、非法經(jīng)營(yíng)(傳銷)、走私等經(jīng)濟(jì)類案件的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)較高。黃金偉在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件方面有自己的一套方法,近年來(lái)查辦了一系列在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ慕?jīng)濟(jì)犯罪案件,因此他不論換到什么崗位,都極力游說(shuō)局領(lǐng)導(dǎo),讓其承辦經(jīng)濟(jì)大案,表面是為公,背地里卻“以案搞錢(qián)”。2005年至2018年,黃金偉一路“帶病升遷”,一路大肆收受財(cái)物,據(jù)我們核實(shí),這14年間共計(jì)收受1130.76萬(wàn)元。在獲得提拔的同時(shí),黃金偉一路“招兵買(mǎi)馬”,把“會(huì)來(lái)事”,會(huì)找關(guān)系的人作為“圈子內(nèi)的人”委以重任,少數(shù)民警趨之若鶩,帶壞了一隅風(fēng)氣,污染了政治生態(tài)。

        二是甘于被律師圍獵,沆瀣一氣,干預(yù)司法。一些律師善于經(jīng)營(yíng)司法機(jī)關(guān)人脈關(guān)系,經(jīng)常通過(guò)吃飯請(qǐng)客、送禮,拉攏腐蝕司法機(jī)關(guān)工作人員。黃金偉和律師謝某同流合污,既和公安系統(tǒng)內(nèi)部人員勾結(jié),又與個(gè)別法官背地勾連,大肆收受請(qǐng)托人好處費(fèi),干預(yù)司法公正。

        三是交友不慎,形成共進(jìn)退的“畸形小圈子”。2011年至2018年,黃金偉與社會(huì)人員黃某甲、黃某乙等人稱兄道弟,坦然長(zhǎng)期接受兩人安排的野味宴請(qǐng)、高檔煙酒,長(zhǎng)期無(wú)償使用多名老板的雷克薩斯越野車、寶馬X6等豪華汽車。黃某甲、黃某乙由于深得黃金偉信任,在一些案件中,充當(dāng)幫人擺平案件的掮客。黃金偉則把公安執(zhí)法權(quán)當(dāng)作禮物贈(zèng)送、視為商品出售,利用職權(quán)為黃某甲、黃某乙等人充當(dāng)司法掮客提供幫助,違規(guī)打探、過(guò)問(wèn)案情,賄賂司法工作人員、大搞權(quán)錢(qián)交易。經(jīng)查,黃金偉單獨(dú)收受黃某甲經(jīng)手送給的財(cái)物共計(jì)189.5萬(wàn)元,收受黃某乙送給的現(xiàn)金共計(jì)230萬(wàn)元。天網(wǎng)恢恢,這些人最終都受到了法律的制裁。

        2.辯護(hù)人提出,本案幾起受賄事實(shí)中缺乏請(qǐng)托人證言,證據(jù)鏈缺失,應(yīng)不予認(rèn)定,如何看待?在請(qǐng)托人無(wú)法到案的情況下,怎樣證明受賄事實(shí)?

        江贊:辯護(hù)人提出的這一辯護(hù)意見(jiàn)是基于受賄犯罪多數(shù)情況下是一對(duì)一進(jìn)行,在認(rèn)定上需要行受賄雙方的供詞相互印證,那么在僅有受賄人供述,沒(méi)有請(qǐng)托人證言的情況下,應(yīng)屬于證據(jù)鏈缺失,因此應(yīng)不予認(rèn)定。

        本案的幾起受賄事實(shí)中,如,黃金偉在幫助處理賈某、葉某等人的案件中,收受中間人黃某甲經(jīng)手送的32萬(wàn)元,雖然沒(méi)有賈某、葉某等人的證言,但有掮客黃某甲的供述,且其供述與黃金偉在調(diào)查階段的供述相吻合,并且有賈某、葉某案件的相關(guān)書(shū)證,證據(jù)之間已經(jīng)形成證據(jù)鏈,能夠認(rèn)定為受賄。再如,黃金偉收受梁某某經(jīng)手送的70萬(wàn)元,雖然沒(méi)有請(qǐng)托人的證言,但掮客梁某某已證實(shí)其受請(qǐng)托人金某某之托,找到黃金偉幫忙,讓治安支隊(duì)多查處由金某某提供的走私線索,并通過(guò)其送給黃金偉70萬(wàn)元,與黃金偉在調(diào)查階段的供述相吻合,并且有公安機(jī)關(guān)查獲的走私物品的相關(guān)拍賣(mài)材料等證據(jù),已形成證據(jù)鏈。

        實(shí)踐中難免存在請(qǐng)托人無(wú)法到案的情況。在這種情況下要證明受賄事實(shí),除了必須符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件外,還要符合刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)三性(合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性),確保達(dá)到犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分的定罪標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合本案具體情況來(lái)看:一是黃金偉在案發(fā)前先后擔(dān)任來(lái)賓市公安局城警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、來(lái)賓市公安局治安警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)等職務(wù),具有國(guó)家工作人員身份,符合受賄罪的主體資格。二是黃金偉在調(diào)查階段多次供述通過(guò)中間人收受相關(guān)請(qǐng)托人送給的財(cái)物,證明其具有受賄的主觀故意。三是調(diào)取的相關(guān)書(shū)證材料證實(shí),黃金偉具有利用職務(wù)便利為相關(guān)請(qǐng)托人在處理案件等事項(xiàng)上提供幫助,即謀取利益。四是這幾起受賄事實(shí)的中間人均證實(shí)是受相關(guān)案件請(qǐng)托人的委托將財(cái)物送給黃金偉,黃金偉對(duì)于通過(guò)中間人收受相關(guān)請(qǐng)托人送給的財(cái)物亦供認(rèn)不諱,供證之間能夠相互印證,即使沒(méi)有請(qǐng)托人的證言,全案證據(jù)已形成證據(jù)鏈,足以證實(shí)黃金偉利用職務(wù)便利,非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的事實(shí)。

        3.在行賄部分,黃金偉為協(xié)調(diào)陳某案件,伙同他人向梁某行賄20萬(wàn)元是既遂還是未遂?為協(xié)調(diào)鄭某的案件,伙同他人送給劉某20萬(wàn)元是否系被索賄?

        黃超:根據(jù)刑法規(guī)定,區(qū)分犯罪既遂和未遂的標(biāo)志在于行為人所實(shí)施的行為是否具備刑法分則所規(guī)定的犯罪的全部構(gòu)成要件。對(duì)于行賄罪而言,行賄人以牟取不正當(dāng)利益為目的,給予了國(guó)家工作人員財(cái)物即為行賄罪既遂。如果行為人已經(jīng)著手實(shí)施給付財(cái)物行為,但由于意志以外的原因而沒(méi)有得逞,則是行賄罪未遂。

        黃金偉為協(xié)調(diào)陳某涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪一案,伙同他人向梁某行賄20萬(wàn)元。辯護(hù)人提出這20萬(wàn)元本意是要通過(guò)梁某送給有關(guān)人員,卻被梁某自行截留,因此該20萬(wàn)元系行賄未遂。縱觀這起事實(shí),黃金偉、黃某丙接受案件當(dāng)事人陳某的朋友請(qǐng)托后,積極籌措行賄款項(xiàng),意圖通過(guò)送錢(qián)給陳某案的審判法院忻城縣人民法院相關(guān)人員,來(lái)達(dá)到使陳某案件從輕處理的目的。黃金偉經(jīng)與黃某丙商量后,計(jì)劃由黃金偉出面找到梁某,并希望通過(guò)梁某將錢(qián)款送給忻城縣人民法院相關(guān)人員。之后,黃金偉找到梁某,表達(dá)希望梁某能幫忙向忻城縣人民法院相關(guān)人員打招呼說(shuō)情的意思。梁某在答應(yīng)黃金偉請(qǐng)托后,遂向忻城縣人民法院相關(guān)人員打招呼,并向黃金偉提出需要20萬(wàn)元作為“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”,黃金偉隨即便讓黃某丙將20萬(wàn)元交給梁某。雖然黃金偉伙同他人一開(kāi)始是想通過(guò)梁某將款項(xiàng)送給忻城縣人民法院相關(guān)人員,其間梁某將款項(xiàng)截留自用,但這并不影響黃金偉行賄行為既遂。首先,黃金偉主觀上有行賄的故意。其次,客觀上也實(shí)施了行賄行為,梁某也接受其請(qǐng)托向相關(guān)人員說(shuō)情打招呼。至于那20萬(wàn)元,是黃金偉等人拿給梁某的“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”,既可以是梁某從中斡旋的職務(wù)行為的對(duì)價(jià),也可以是忻城縣人民法院相關(guān)人員的職務(wù)行為對(duì)價(jià),只要事情能辦成,梁某如何支配這20萬(wàn)元都在黃金偉等人認(rèn)可的范圍內(nèi)。根據(jù)主客觀相一致的原則,黃金偉的行為符合行賄既遂的犯罪構(gòu)成要件。

        黃金偉為協(xié)調(diào)鄭某涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪一案,伙同他人向劉某行賄20萬(wàn)元。對(duì)此,辯護(hù)人提出在該起行賄事實(shí)中黃金偉系被劉某索賄,不應(yīng)認(rèn)定為行賄。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我們認(rèn)為,首先,黃金偉主觀上明知黃某丙接受案件當(dāng)事人鄭某的朋友請(qǐng)托,并希望通過(guò)其和謝某共同與辦案人員溝通協(xié)調(diào),為鄭某獲得從輕處罰提供幫助,仍積極與黃某丙、謝某共同商量行賄事宜,說(shuō)明其主觀上具有行賄的犯罪故意。其次,黃金偉在行賄過(guò)程中與他人積極協(xié)商,相互分工配合,并找到劉某溝通鄭某的案件,而劉某亦答應(yīng)黃金偉的請(qǐng)求,為鄭某案件處理提供了幫助。最后,黃金偉將20萬(wàn)元送給劉某,完成行賄行為。雖然是劉某開(kāi)口要這20萬(wàn)元,但是因雙方之前已達(dá)成行受賄的約定,屬于雙方兌現(xiàn)承諾的過(guò)程,并不違背黃金偉等人的意愿。綜上,黃金偉伙同他人向劉某行賄20萬(wàn)元并不是被索賄,而屬于行賄既遂。

        4.全案有哪些法定、酌定量刑情節(jié)?在判決時(shí)考慮了哪些因素?

        譚遠(yuǎn)獻(xiàn):本案經(jīng)審理認(rèn)定,黃金偉身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,多次單獨(dú)或伙同他人收受財(cái)物1130.76萬(wàn)元,為他人謀取利益,數(shù)額特別巨大,已構(gòu)成受賄罪;為謀取不正當(dāng)利益,伙同他人向國(guó)家工作人員行賄,情節(jié)嚴(yán)重,已構(gòu)成行賄罪。

        黃金偉身為人民警察,本應(yīng)執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,但卻利用手中的執(zhí)法權(quán),在接受犯罪嫌疑人或請(qǐng)托人的請(qǐng)求后,為犯罪嫌疑人在獲得從輕、減輕或者不予處理等方面提供幫助,大肆受賄;同時(shí),利用職務(wù)上的便利和影響,向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院相關(guān)工作人員行賄,帶壞了其他政法隊(duì)伍,污染了政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、司法環(huán)境,損害了政法隊(duì)伍形象。

        根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第三條第一款規(guī)定,受賄數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額特別巨大”,依法應(yīng)判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本案中,黃金偉受賄數(shù)額超過(guò)數(shù)額特別巨大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍多,依法判處十年以上有期徒刑。《解釋》第八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定,行賄數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿五百萬(wàn)元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”,依法應(yīng)判處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。黃金偉在伙同他人行賄過(guò)程中,部分行為由于意志以外的原因未能得逞,系未遂,依法可比照既遂犯從輕或減輕處罰。黃金偉歸案后能檢舉揭發(fā)他人犯罪,經(jīng)調(diào)查核實(shí),部分屬實(shí),屬于一般立功,依法可對(duì)其從輕或減輕處罰。黃金偉歸案后積極退繳了28萬(wàn)元贓款,有一定的悔罪表現(xiàn),可對(duì)其酌情從輕處罰。但綜合全案,黃金偉身為人民警察,知法違法,執(zhí)法犯法,對(duì)部分受賄、行賄犯罪事實(shí)當(dāng)庭翻供,沒(méi)有退出絕大部分贓款,根據(jù)其犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)和社會(huì)危害程度,決定從嚴(yán)予以處罰。

        中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站劉一霖

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