家有煩心事，鄰里小摩擦，請“調(diào)解員”來評評理；解決不了的矛盾，找村里的“明白人”理清事兒；遇到困難、碰到問題，“面對面”全流程登記、受理、辦理群眾訴求，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新。近年來，寧夏黨委政法委堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實職能，聚焦矛盾糾紛排查化解、社會治安風(fēng)險防控等重點，創(chuàng)造性提出“塞上楓橋”基層法治工作機制，按照矛盾糾紛“防、查、改、教、強、技、制、督、調(diào)、究”法治化路線圖，系統(tǒng)推進全區(qū)各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

經(jīng)過不懈努力，寧夏區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心運行機制逐步建立完善，以縱深推進、橫向輻射、連點成面的姿態(tài)，下好化解“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”問題“最多跑一地”的“法治一盤棋”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會治安綜合治理規(guī)范化水平。

固本強基 高位統(tǒng)籌

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。寧夏始終堅持在法治的軌道上推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)。寧夏黨委政法委堅持將綜治中心建設(shè)作為開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動社會治安風(fēng)險防控的重要工作平臺，指導(dǎo)試點推進綜治中心和“塞上楓橋”基層法治工作機制規(guī)范化建設(shè)，示范帶動全區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。

按照中央政法委加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)部署要求，統(tǒng)一規(guī)范了區(qū)、市綜治中心基本規(guī)范，研究制訂縣級綜治中心建設(shè)指引，完善提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建設(shè)規(guī)范和村（社區(qū)）“塞上楓橋”基層法治工作機制，明確工作流程清晰化、服務(wù)管理規(guī)范化、工作手段信息化目標(biāo)，推動各級綜治中心在硬件上夯實基礎(chǔ)、在軟件上加強規(guī)范。

各市、縣（區(qū)）因地制宜創(chuàng)新實踐，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、部門協(xié)同的推進機制，構(gòu)建起“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾糾紛排查化解體系。目前，全區(qū)22個縣（市、區(qū)）、243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心均已建成。

在吳忠市，“1461”工作機制集中一線調(diào)解資源，“縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格”多頭聯(lián)動、多元聯(lián)調(diào)，使九成矛盾糾紛化解在萌芽之初、鄉(xiāng)村一線。

在固原市西吉縣，村（組）治安保衛(wèi)委員會持續(xù)建強，整合多方力量、協(xié)同化解矛盾的“1+1+3”基層法治經(jīng)驗受到人民日報關(guān)注。

在銀川市西夏區(qū)，各路資源被充分整合在綜治中心、問題被解決在鄉(xiāng)街基層、服務(wù)延伸到村組（小區(qū)）“末梢”，一盤牽頭抓總、協(xié)調(diào)貫通、數(shù)據(jù)共享的棋勢正在形成。

在試點模板的示范帶動下，全區(qū)各級綜治中心立足自身區(qū)位特點，結(jié)合本地工作實踐，進一步優(yōu)化應(yīng)用功能，突出實戰(zhàn)效能。

機制創(chuàng)新 多元融合

“最近有沒有遇到什么困難和問題，我可以幫助解決……”吳忠市鹽池縣鹽州路街道龍翔社區(qū)治保會成員徐艷芳，每天穿梭在社區(qū)的大街小巷，記錄群眾的基礎(chǔ)信息、收集居民的意見建議、排查轄區(qū)的問題隱患。

像這樣的治安保衛(wèi)員，在吳忠市有近6000名，他們從社區(qū)工作“小白”逐漸成為矛盾糾紛排查化解、政策宣傳、服務(wù)群眾的“多面手”。吳忠市以市縣鄉(xiāng)綜治中心為“骨架”，充分調(diào)動退役軍人、民兵組織、婦聯(lián)執(zhí)委、河渠林長、志愿者、物業(yè)保安等群防群治力量，當(dāng)好“千里眼”“順風(fēng)耳”“前哨兵”，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，全量采集錄入信息，做到“日清日結(jié)”。

該市基層法治工作高效有序運轉(zhuǎn)，紅寺堡區(qū)建立完善“民兵連長+網(wǎng)格員+黨員中心戶+其他力量”的“3+X”機制；利通區(qū)通過“AB崗”制度充分調(diào)動退役軍人、基干民兵參與矛盾糾紛排查化解等工作；青銅峽市靈活運用“三級聯(lián)調(diào)”機制；同心縣著力下好“統(tǒng)、情、排、化、宣”“先手棋”，從源頭上預(yù)防矛盾；鹽池縣形成“周研判、周清單、周反饋、月分析”的工作機制，變“單兵作戰(zhàn)”為“合成聯(lián)動”，筑牢基層法治基座。

全區(qū)各地綜治中心以新時代“楓橋經(jīng)驗”為指引，融合“塞上楓橋”基層法治工作機制，系統(tǒng)構(gòu)建以派出所“主防”警務(wù)協(xié)作為主線，與人民調(diào)解司法行政條線和治安保衛(wèi)綜合治理防線擰成“一股繩”的平急結(jié)合基層法治防范體系。

銀川市賀蘭縣以綜治中心為依托，綜合運用法律、文化、教育等多種手段，創(chuàng)新打造“一分鐘調(diào)解圈”，讓中心成為化解矛盾糾紛的“服務(wù)站”和回應(yīng)群眾訴求的“終點站”；中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)綜治中心通過智能化平臺參與治安防范，實現(xiàn)了“地面有網(wǎng)格、空中有監(jiān)控”的治安防控格局；石嘴山市大武口區(qū)在轄區(qū)村（社區(qū)）建立排查工作機制，組織治安保衛(wèi)員全面動態(tài)排查掌握轄區(qū)家庭、鄰里關(guān)系等重點矛盾糾紛，定期綜合分析研判，分類施策制定化解措施；固原市涇源縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個村（社區(qū)）實現(xiàn)人民調(diào)解委員會和治安保衛(wèi)委員會全覆蓋，“4＋N”隊伍體系解決鄉(xiāng)村兩級法治力量不足、不專業(yè)問題，一體聯(lián)動下沉化解矛盾糾紛……

寧夏各級法院、檢察院、公安部門、司法行政部門不斷創(chuàng)新機制，加強與綜治中心有機銜接。平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、社會治理聯(lián)動、治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治的社會治理大格局正逐步形成。各級綜治中心以便民利民為標(biāo)尺，匯聚多元力量，力爭做到矛盾糾紛調(diào)處“最多跑一地”。

以“智”促“治”協(xié)調(diào)貫通

“民生社區(qū)治保委，我是興涇鎮(zhèn)綜治中心，興涇鎮(zhèn)市場北側(cè)個別營業(yè)房私拉電線，存在安全隱患，請盡快前往處置……”2月初的一天清晨，指揮調(diào)度大屏前，西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)綜治中心副主任馬劍根據(jù)實時監(jiān)控畫面顯示的情況，第一時間將問題通過指揮調(diào)度中心向治保委成員傳達指令。

與此同時，西夏區(qū)玫瑰園社區(qū)治安保衛(wèi)員趙平根據(jù)網(wǎng)格“幫代辦”事項清單提示，到玫瑰園小區(qū)退休職工李叔家里幫助老兩口收拾屋子，“二老子女常年不在身邊，我就成了他們身邊最親近的‘干女兒’。”

西夏區(qū)兩級綜治中心協(xié)調(diào)社會綜治力量，重點走訪特殊群體和困難群眾，為他們提供家政維修、政務(wù)代辦、就醫(yī)送藥等精細(xì)化服務(wù)。同時，推行網(wǎng)格數(shù)字賦能，建成智慧小區(qū)906個，推動居民事務(wù)由“群眾跑社區(qū)”為“服務(wù)到小區(qū)”，提升“一站式”服務(wù)信息化水平。還制定37條具體舉措推動基層減負(fù)松綁，開展社區(qū)準(zhǔn)入事項試點和社區(qū)綜合窗口改革試點工作，建立準(zhǔn)入審查制度和基層減負(fù)觀察員制度，讓各類綜治力量騰出更多時間精力服務(wù)轄區(qū)居民。

全區(qū)以信息化建設(shè)為突破口，搭建全區(qū)統(tǒng)一綜治平臺，推動矛盾糾紛化解向智能化躍升。海原縣發(fā)揮“雪亮工程”、寧夏社會治理基層綜合指揮平臺、110接處警業(yè)務(wù)平臺等信息優(yōu)勢，將黨員、退役軍人、“三官一師一員”、鄉(xiāng)賢能人、婦聯(lián)等力量充實到基層一線，通過信息化平臺、動態(tài)監(jiān)測和協(xié)同機制實現(xiàn)風(fēng)險隱患及早預(yù)警與妥善處置。靈武市依托數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座，加強社會治安防控工作協(xié)同，充分整合訴求受理渠道及基層綜治力量，形成社會治安綜合治理“多網(wǎng)合一”治理體系……

一磚一瓦一鑿一砌，從傳統(tǒng)治理轉(zhuǎn)為數(shù)字治理，從被動響應(yīng)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)，是順應(yīng)時代變遷、回應(yīng)群眾需求的躬身實踐。寧夏社會治理基層綜合指揮平臺為基層綜治力量安上“智慧觸角”，智慧治理在全區(qū)蔚然成風(fēng)。（馬濤/文）