“有急事難事，不要慌，找網(wǎng)格員來幫忙。”在阿里地區(qū)噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)，這句話在居民當(dāng)中口口相傳。網(wǎng)格員不僅是群眾的辦事員，也是大家的貼心人，哪家有困難都會積極主動幫忙協(xié)調(diào)解決。

圖為政法委工作人員正在為網(wǎng)格員教授網(wǎng)格工作裝備使用方式 本報記者 洛桑旦增 達(dá)珍 永青 攝

近年來，阿里地區(qū)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極探索創(chuàng)新，堅持將網(wǎng)格化管理作為推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，努力實現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦、情在格中系、難在格中解”，有效打通基層社會治理“最后一公里”。

圖為獅泉河綜治中心。記者 洛桑旦增 達(dá)珍 永青 攝

黨建引領(lǐng)基層治理開新局

近年來，在普蘭縣霍爾鄉(xiāng)，各個優(yōu)秀黨組織引領(lǐng)成立多支志愿服務(wù)隊，開展基層服務(wù)、助老助殘、文化活動等工作。霍爾鄉(xiāng)志愿服務(wù)隊隊長次旺表示：“優(yōu)秀黨組織是群眾的主心骨。服務(wù)群眾、幫助群眾，我們干勁十足。現(xiàn)在村里的氛圍越來越和諧，大家都愿意為家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展出一份力。”

基層強則國家強，基層安則天下安。基層治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員干部。

圖為獅泉河鎮(zhèn)網(wǎng)格員正在錄入信息。記者 洛桑旦增 達(dá)珍 攝

近年來，阿里地區(qū)堅持網(wǎng)格“塑形”與黨建“鑄魂”雙管齊下，以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

基層黨組織充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，落實“4+1”黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，充分調(diào)動居民廣泛參與基層自治的積極性，通過基層治理聯(lián)席會議解決難題，著力破除基層治理“小馬拉大車”的現(xiàn)象。健全網(wǎng)格黨組織體系，為基層治理注入強大動力。在阿里地委組織部、阿里地委政法委的共同努力下，已建立461個網(wǎng)格黨組織和709個黨小組，147名村（社區(qū)）黨組織書記兼任網(wǎng)格黨組織書記，有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)共建共治共享。

同時，阿里地區(qū)著力整頓軟弱渙散基層黨組織。2024年，阿里地區(qū)全面摸排147個村（社區(qū)）黨組織，確定9個村級軟弱渙散基層黨組織并完成整改。此外，阿里地委組織部建立考核評比獎勵機制，評選出5個黨建引領(lǐng)基層治理優(yōu)秀基層黨組織，發(fā)放45萬元獎勵資金。

這一系列舉措凝聚起基層治理強大合力，著力打造邊界清晰、覆蓋全面、聯(lián)動協(xié)作的網(wǎng)格體系，穩(wěn)穩(wěn)托住基層社會治理的“底盤”，構(gòu)建起共建共治共享的新格局。

優(yōu)化管理基層治理更精細(xì)

村民家的信息需及時采集、村民間的矛盾要趕緊調(diào)解、節(jié)日期間的文化活動需加強服務(wù)……這是改則縣先遣鄉(xiāng)那日村網(wǎng)格員扎西曲桑的日常工作，繁雜又辛苦，但他始終熱情滿滿。

2024年以來，像扎西曲桑一樣，廣大網(wǎng)格員積極履職，延伸服務(wù)觸角，累計入戶走訪5.59萬次，開展便民服務(wù)6992次，化解矛盾糾紛1066條，切實打通了基層治理的“神經(jīng)末梢”。

圖為獅泉河鎮(zhèn)綜治中心“一張網(wǎng)”調(diào)度平臺。記者 洛桑旦增 攝

為提高基層社會治理精細(xì)化和高效化，近年來，阿里地區(qū)全面優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、強化網(wǎng)格力量、細(xì)化培訓(xùn)措施、固化管理機制、量化履職盡責(zé)，堅持“繡花式”精細(xì)管理，織密網(wǎng)格“服務(wù)網(wǎng)”，激發(fā)基層社會治理內(nèi)生動力。

在網(wǎng)格設(shè)置優(yōu)化上，阿里地區(qū)依據(jù)抽查評估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各縣遵循人口規(guī)模適度、服務(wù)管理便捷等原則，動態(tài)調(diào)整196個綜合網(wǎng)格與27個專屬網(wǎng)格，成功解決網(wǎng)格邊界不合理難題，實現(xiàn)治理全覆蓋，更好地契合城市發(fā)展與社會治理需求。

人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。阿里地區(qū)制定落實《阿里地區(qū)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》，組建起一支由429名熱情高、素質(zhì)優(yōu)、能力強的網(wǎng)格員隊伍。阿里地委政法委為專職網(wǎng)格員配發(fā)統(tǒng)一工作服、配備應(yīng)急醫(yī)療包，從工作形象塑造到實際工作需求，從應(yīng)急醫(yī)療保障到冬季保暖防護(hù)，既提供工作便利，又傳遞組織關(guān)懷，極大地激發(fā)了網(wǎng)格員的工作熱情。

網(wǎng)格員協(xié)同網(wǎng)格民警開展為民服務(wù)。圖由阿里地委政法委提供

此外，制定落實《阿里地區(qū)網(wǎng)格員培訓(xùn)規(guī)劃（2024－2026年）》，明確地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度開展一次網(wǎng)格員培訓(xùn)。2024年以來，已開展4期地區(qū)級、20期縣級和103期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓(xùn)，3451人次網(wǎng)格員參與，有效提升了網(wǎng)格員綜合工作能力。

智慧賦能基層治理提效能

“這里有群眾亂倒垃圾，請及時進(jìn)行清理，后期請加強教育引導(dǎo)。”噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)森格社區(qū)網(wǎng)格員次仁單達(dá)在走街串巷時發(fā)現(xiàn)這一情況后，拍照上傳“綜治平臺”APP，社區(qū)工作人員接到信息便第一時間跟進(jìn)處理。

網(wǎng)格內(nèi)信息“一屏掌控”、風(fēng)險隱患“一鍵處置”、基層治理一體推進(jìn)……近年來，阿里地區(qū)積極探索基層治理新路徑，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，借助智慧手段推進(jìn)實體化運行，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理加快邁向“智治”。

網(wǎng)格員扎西曲桑入戶采集信息。圖由阿里地委政法委提供

在規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，阿里地區(qū)始終堅持為民、便民、實用、實效原則，全力推進(jìn)“一體化”“一站式”辦公。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、網(wǎng)格服務(wù)管理中心、矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)與實體化運行，并整合專業(yè)力量，基層公安（邊境）派出所、人民法庭、人民調(diào)解中心等各方力量進(jìn)駐綜治中心，形成高效聯(lián)動格局。目前，43個地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心已實現(xiàn)實體化運作，完成整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級法庭、公安（邊境）派出所、人民調(diào)解員等247人進(jìn)駐35個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級綜治中心。

圍繞打造基層智治體系，阿里地區(qū)積極配合自治區(qū)統(tǒng)一更新西藏自治區(qū)綜治信息化平臺，組織基層派出所、網(wǎng)格員、駐寺干部等430名人員下載安裝手機APP；聚焦網(wǎng)格化服務(wù)更加高效快捷，瞄準(zhǔn)治理難點和民生痛點等，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)各項數(shù)據(jù)維護(hù)更新、實時上報、快速處理，不斷提升網(wǎng)格化治理的智能化和專業(yè)化水平，切實有效地提升了基層治理效能。