“行，那我們就按照協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。”

“我同意。”

……

前不久，在茂名高州市綜治中心矛盾糾紛調(diào)處室，剛簽完調(diào)解協(xié)議的群眾阿漢和阿榮在掌聲中握手言和。這場持續(xù)三年的鄰里糾紛，在進駐該市綜治中心的速裁服務(wù)團隊的調(diào)處見證下，最終畫上圓滿句號。

去年以來，高州市認(rèn)真按照中央政法委和省委政法委關(guān)于加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求，抓實綜治中心規(guī)范化建設(shè)，并將具有本地特色的司法惠民服務(wù)與綜治中心實現(xiàn)機制融合、功能聚合、力量整合，形成“窗口受理—分流調(diào)處—司法兜底”的全鏈條閉環(huán)流程，實現(xiàn)群眾反映利益訴求、化解矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。

“為充分發(fā)揮綜治中心的‘中樞大腦’作用，我們建立健全情報匯聚、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問責(zé)等工作機制，對矛盾糾紛和治安問題的排查、化解、研判、督辦實行全程閉環(huán)管控。比如，我們實行綜治中心工作人員分片區(qū)掛鉤聯(lián)系28個鎮(zhèn)街和17個職能部門，組建‘點對點’的工作群，在‘群訴應(yīng)用’系統(tǒng)實時跟蹤每宗矛盾的辦理進展，確保矛盾風(fēng)險處置按法治化‘路線圖’推進。”該市綜治中心副主任鄧海青介紹道。

2024年，高州市信訪總量、法院收案數(shù)、刑事警情、治安警情實現(xiàn)“四下降”，這是該市積極推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，提升矛盾風(fēng)險預(yù)防化解水平的生動注腳。

駐茂名高州市綜治中心的訴訟服務(wù)團隊在速裁法庭審理一起民事案件。

打造“全科門診”

受理訴求做到“一站式”

“您好，請問有什么可以幫到您？”

“我有個土地方面的糾紛，想反映咨詢一下。”

“好的，我們這里有派駐法官值班，對于山林土地方面的問題分析得比較專業(yè)，現(xiàn)在就帶您過去咨詢，聽聽他們意見。”

走進該市綜治中心，群眾接待大廳來了幾位反映問題的市民。“在這里，我們統(tǒng)一登記受理群眾的訴求，就像醫(yī)院的‘預(yù)檢分診’，先評估問題糾紛類型，再分流到對應(yīng)‘科室’部門跟進處理，明確權(quán)責(zé)單位。”綜治中心工作人員介紹。

高州市將司法惠民服務(wù)中心的遠(yuǎn)程調(diào)解系統(tǒng)、智能法律終端等“數(shù)字法寶”接入綜治中心，如同中醫(yī)“治未病”理念，既能在矛盾萌芽初期普法預(yù)防，解開心里疙瘩，也能在糾紛升級時精準(zhǔn)“把脈”和“對癥下藥”，形成“法治宣傳—訴前調(diào)解—便捷訴訟—以案釋法”全鏈條服務(wù)。

“我們推行‘縣—鎮(zhèn)—村’三級聯(lián)動模式，市法院配備‘1法官+1助理+1書記員’的標(biāo)準(zhǔn)審判團隊作為中心常駐訴訟服務(wù)團隊，市司法局指導(dǎo)選聘了多名機動人民調(diào)解員，為群眾提供調(diào)解指引、司法確認(rèn)、訴訟立案等‘一站式’解紛服務(wù)。”該市綜治中心副主任鄧海青介紹。

該市根子鎮(zhèn)的老張與老吳是世代相鄰的同村鄉(xiāng)親，今年年初，雙方因土地權(quán)屬問題產(chǎn)生糾紛。老吳一氣之下，在兩家之間的通行道路上挖了一條深溝，導(dǎo)致老張一家無法正常通行。多次協(xié)商無果后，老張一紙訴狀將老吳告上法庭。高州法院經(jīng)審理，判決老吳應(yīng)在期限內(nèi)恢復(fù)道路通行條件。但判決生效后，老吳遲遲未履行生效法律文書確定的義務(wù)。

為此，該市充分發(fā)揮“綜治中心+司法惠民服務(wù)”工作模式效能，經(jīng)法院執(zhí)行干警以案釋法，鎮(zhèn)、村綜治中心工作人員耐心勸說后，老吳終于冷靜下來，認(rèn)識到自己的錯誤，主動和家人一起把深溝填平，這條斷了多時的道路終于恢復(fù)暢順。

加強“多元共治”

化解糾紛落實“一體化”

“我們市綜治中心聚焦矛盾糾紛化解這個主線，統(tǒng)籌調(diào)配17個進駐部門力量和其他各方資源，通過線上線下方式參與化解群眾矛盾糾紛，構(gòu)建‘多元共治’的矛盾糾紛調(diào)處格局，讓群眾所訴所求得到迅速響應(yīng)。”該市綜治中心工作人員介紹。

對群眾上門反映的一般性矛盾糾紛，該市綜治中心堅持調(diào)解優(yōu)先，鼓勵引導(dǎo)當(dāng)事人通過自愿和解、現(xiàn)場調(diào)解等方式就地解決。在雙方當(dāng)事人同意的前提下，由市綜治中心預(yù)約調(diào)解。近的可以到中心矛盾糾紛調(diào)處室調(diào)解，遠(yuǎn)的可以連線鎮(zhèn)街司法惠民服務(wù)中心或預(yù)約人民調(diào)解員到現(xiàn)場調(diào)解，真正做到群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。

為做實矛盾糾紛化解工作，高州市在28個鎮(zhèn)街建立“一中心一法官”聯(lián)絡(luò)制度，由法院統(tǒng)籌法官掛點聯(lián)系鎮(zhèn)街綜治中心，指導(dǎo)婚姻家庭、鄰里關(guān)系、征地拆遷等易發(fā)多發(fā)糾紛的調(diào)處。發(fā)揮“庭所共建”等機制作用，依托村居人民調(diào)解委員會資源，聯(lián)同村“兩委”干部、駐村法律顧問、網(wǎng)格員、“好心調(diào)解室”等資源力量，通過線上視頻調(diào)解、線下現(xiàn)場調(diào)解等方式，實現(xiàn)“小事不出鎮(zhèn)村、矛盾就地解決”。

2024年12月，該市綜治中心了解掌握到某鎮(zhèn)一施工公司的一名員工突發(fā)疾病死亡，家屬從外省趕來討說法，該中心迅速啟動“多元共治”機制并協(xié)調(diào)市鎮(zhèn)兩級司法惠民服務(wù)中心的資源力量開展釋法教育和組織雙方調(diào)解，由于跟蹤督辦到位，糾紛雙方短時間就達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，避免了事態(tài)的激化。事后，病亡工人家屬還向該市綜治中心贈送了錦旗表達(dá)謝意。據(jù)悉，高州全市超過六成的矛盾糾紛通過調(diào)解途徑解決。

強化“訴調(diào)對接”

調(diào)解轉(zhuǎn)訴實現(xiàn)“一地辦”

“綜治中心對調(diào)解不成功或當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，按照矛盾性質(zhì)類型，繼續(xù)引導(dǎo)群眾通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等程序依法辦理，努力推動糾紛事項以非訴方式解決。對通過上述等程序仍無法解決的，依法導(dǎo)入訴訟程序，群眾可在綜治中心現(xiàn)場進行立案。對適用簡易程序的訴訟案件，進駐綜治中心審判團隊進行速裁快審，簡易訴訟案件15天就結(jié)案，復(fù)雜訴訟案件由專業(yè)法庭承接，力促‘案結(jié)、事了、人和’。”派駐該市綜治中心的法院訴訟服務(wù)團隊法官莫永強介紹道。

日前，一起矛盾較為激烈的離婚糾紛進入該市民政局處理程序，該局在處理過程中注意到該案當(dāng)事人因家庭生活問題引致情緒不穩(wěn)，有過激言語，即轉(zhuǎn)至該市綜治中心協(xié)調(diào)處理。綜治中心立即啟動訴調(diào)對接機制，并與當(dāng)事人屬地村委會等力量聯(lián)合開展調(diào)處，使矛盾得到迅速穩(wěn)控。在調(diào)解不成功后當(dāng)場立案，導(dǎo)入訴訟程序進行快速處理。

據(jù)統(tǒng)計，高州市綜治中心成立以來，協(xié)調(diào)化解各類矛盾3915宗，化解率94.52%。其中，調(diào)解2686宗、仲裁36件、行政復(fù)議111件、訴訟1074件、法律監(jiān)督8件，在法治軌道上有效實現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>