2023年,西藏自治區司法廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于西藏工作的重要指示以及新時代黨的治藏方略,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真落實法治建設“一規劃兩綱要”和自治區實施方案,扎實推進依法行政,法治政府建設取得新成效。

堅持黨的全面領導,確保法治政府建設正確政治方向

深入學習貫徹黨的二十大精神。扎實開展“學習二十大,政府是什么、干什么、怎么干”以及“學習二十大鐵軍鑄忠魂”等四個實踐活動,舉辦黨的二十大精神政治輪訓2期、專題輔導報告會2次,切實推動理論學習入腦入心、筑牢理想信念根基。

持續推動學習貫徹習近平法治思想落細落實。切實把學習習近平法治思想列入黨委會議“第一議題”、理論學習中心組學習安排和黨的建設要點,舉辦習近平法治思想專題培訓班2次,落實司法部關于深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想的工作安排。區司法廳主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責,制定有效舉措推動落實把學習貫徹習近平法治思想納入黨政主要負責人述法內容,安排部署加強新時代法學教育和法學理論研究工作,并提出具體舉措。

全面對照落實法治建設“一規劃兩綱要”和自治區實施方案。開展“一規劃兩綱要”貫徹落實情況中期評估工作,形成中期評估報告、市縣法治建設推進情況報告及全區法治建設成果目錄。完成黨政主要負責人年終述法和全面依法治藏考核,健全完善法治督察臺賬,發揮督察考核“風向標”和“指揮棒”作用。

壓緊壓實推進法治建設責任。認真完成法治考核、督察和示范創建工作各項任務,扎實開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治。制定印發2023年度法治政府建設工作重點任務分工方案,提請召開年度全區法治政府建設工作領導小組會議,制定印發分工方案,匯編《法治政府建設工作領導干部必讀》,組織開展第三批全國法治政府建設示范創建申報工作并組織召開視頻調度會通報情況、安排工作。

加速立法提質增效,以良法促發展保善治

圍繞“四件大事”“四個創建”,擬訂政府年度規章立法計劃,配合自治區人大制定5年立法規劃和年度立法計劃,聘請政府立法咨詢專家,建立基層立法聯系點和立法眾議亭,舉辦立法培訓班。

有序推進優化營商環境條例、安全生產條例等8件地方性法規和稅費征管保障辦法、消防設施管理辦法等9件政府規章立法工作,推動出臺《西藏自治區人民政府關于修改和廢止部分政府規章的決定》。聯合區發展改革委完成涉及青藏高原生態保護政府規章和規范性文件集中清理工作。加強規章備案審查工作,報備自治區政府規章9件,備案審查設區的市政府規章7件。

推進依法行政體系建設,確保政府履職協同高效。部署開展提升行政執法質量三年行動計劃(2023—2025年),深入開展2023年全區行政執法專項監督工作,組織行政執法監督培訓,組建自治區級首批行政執法特邀監督員隊伍,組織我區首次區(中)直行政執法人員統一考試,開展自治區級行政執法部門權責清單合法性審查。認真履行優化營商環境法治環境專項組職責,整理優化我區法治化營商環境50條工作舉措。

加快社會治理法治化進程,著力多元化解各層級風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推動出臺并實施《西藏自治區人民調解條例》,深入開展矛盾糾紛大排查活動,加強人民調解組織和隊伍建設,打造新時代金牌調解室10個、金牌調解員12名。

加強行政復議和應訴工作。深入宣傳貫徹新修訂的行政復議法,舉辦辦案能力提升培訓班,扎實開展行政復議質量提升年活動和執法司法提級案件“回頭看”活動,推廣應用全國行政復議應訴平臺,依法受理220件、辦結200件。

夯實基層治理法治基礎。充分發揮司法行政職能作用,助力推進市域社會治理現代化試點工作。試點建設市縣鄉三級“一站式”矛盾糾紛調解中心191個,設立派駐調解室125個,打造新時代“楓橋式”司法所7個。

堅持法治為民,增強人民群眾法治獲得感

加大全民普法力度。深入推進“八五”普法,開展全區“八五”普法中期督導評估工作,成功舉辦2022年度“法治人物”“法治新聞”頒獎典禮,開展民法典主題宣傳月、全民國家安全教育日和優化營商環境、“生態文明宣傳月”專題普法等活動,開展自治區普法骨干能力提升培訓班,編印黨員領導干部學法用法應知應會手冊,完成第一批至第九批“全國民主法治示范村(社區)”復核工作。

不斷提高現代公共法律服務水平。制定公共法律服務系列職稱評價標準,開展《全國公共法律服務體系建設規劃(2021—2025年)》實施情況的中期自評工作,推進“互聯網無人律所”第二期項目實施,推動10名“1+1”中國法律援助志愿者律師到我區開展法律服務工作。推動我區“無律師縣”開設律所,“無律師縣”減少至23個。開展“服務實體經濟、律企攜手同行”專項行動,服務經濟社會高質量發展,全區189家民營企業與72家律師事務所建立合作關系。

組織實施法律職業資格考試。順利完成2022年度(延期)和2023年度國家統一法律職業資格考試組織實施工作,實現了全區考區全覆蓋。