南寧市下好涉外法治建設“先手棋”

構建全生命周期涉外法律服務鏈

廣西壯族自治區南寧市是中國距離東盟最近的省會城市，是中國面向東盟開放合作的前沿和樞紐城市。如何以法治推動區位優勢轉化為發展優勢？又如何通過法治將市場機遇轉化為合作動能？

近年來，南寧市下好涉外法治建設“先手棋”，以夯實涉外法治建設基礎、提升法律服務質效、深化區域法治協作為抓手，奮力構建內外聯動、合作共贏、創新發展的法治新體系新格局，為加快建設“一區兩地一園一通道”、面向東盟開放合作的國際化大都市和中國—東盟跨境產業融合發展合作區提供堅實有力的法治保障。

夯實涉外法治建設基礎

為健全涉外法治機制，南寧市聚焦頂層設計與基層實踐銜接、跨境規則對接與多元主體聯動，緊扣開放脈搏、瞄準法治痛點，持續筑牢涉外法治框架。

南寧市委、市政府出臺《南寧市法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，將“全面提高涉外法治工作水平”列入法治政府建設重要任務，并細化14個項目進行全面部署，明確提出加快建設中國—東盟法務商事服務機構，為涉外法治建設指明方向。

南寧市司法局在《南寧市公共法律服務辦法》中增設“涉外法律服務”專章，立足首府面向東盟的區位優勢，從空間布局、機構培育、人才儲備、業務拓展等維度搭建制度框架，為建設中國—東盟法律服務合作高地勾勒“路線圖”。

在實體化機構建設進程中，南寧市司法局以高標準構建“1中心、5平臺、多站點”的全要素、一站式、多層級涉外法律服務網絡。其中，“1中心”為中國—東盟法務商事服務中心；“5平臺”為中國—東盟金融法律服務平臺、廣西東盟跨境電商總部基地涉外法律服務平臺、南寧多元民商事調解機構、南寧國際仲裁院、知識產權服務平臺；“多站點”包含12個園區（涉外）公共法律服務工作站與15個涉外法律服務聯絡點。

這一涉外法律服務網絡深度整合商事調解、仲裁、律師、公證、司法鑒定、執法監督、翻譯等全鏈條法律資源，為企業“走出去”“引進來”提供“全生命周期”法律服務，成為南寧建設面向東盟涉外法律服務新高地、打造國際商事爭端解決優選地的有力支撐。

在涉外人才培育實踐路徑上，南寧市通過舉辦涉東盟法律培訓班、東盟法律實務交流會，組織人員參與中國—東盟商事法律論壇等國際交流活動，聯動高校共建涉外法治實踐基地等舉措，培育精通國際法律、具備國際視野的復合型法治人才。多維培育矩陣淬煉出涉外法治尖兵，目前，南寧市涉外法治人才173名，其中7人入選司法部全國千名涉外律師人才名單，20人入選廣西仲裁行業涉外仲裁人才庫。

提升涉外法律服務質效

“外資企業在泰國提起訴訟，申請對中國境內財產進行保全，可否委托中國國內的法院協助辦理保全？”2024年9月，第21屆中國—東盟博覽會展廳的涉外法律咨詢服務處，南寧市駐場律師耐心細致地解答澳門客商的法律問題。

這也是南寧市司法局首次組建涉外法律服務咨詢團入駐東博會。“南寧市司法局整合公證、律師、仲裁、司法鑒定等法律服務資源，選派‘涉外法律咨詢服務團’入駐會場服務第21屆東博會，其間共為國內外客商解答咨詢223人次，及時回應客商的法律關切。”南寧市司法局公共法律服務管理科科長舒珍介紹說。

以創新為引擎、以需求為導向，持續迭代升級的涉外法律服務，讓群眾和企業更具獲得感。

桂南公證處在廣西首創“涉外公證+領事認證代辦”一站式服務，推動涉外公證辦理流程全面優化升級，變“當事人跑”為“公證機構代跑”，切實將公證減證便民提速落到實處。2024年以來，全市辦理涉外公證2.3萬件。

企業需求在哪里，司法服務就延伸到哪里。南寧市司法局緊扣首府發展大局，精心打造13個園區（涉外）公共法律服務工作室。這些嵌入園區的“法治驛站”，以“實體化運作、就近式服務”模式，精準輻射全市7.39萬家園區企業，其中包括690家涉外企業，高效為企業破解經營中遇到的法律問題。

在人工智能浪潮奔涌的當下，南寧市司法局積極探索“人工智能+司法行政”深度融合路徑，打造涉外法律服務AI數字人，內置英、柬、緬、泰、越、馬來語等多語種交互系統，以科技硬實力搭建起涉外法律信息查詢的“智慧快車道”，讓跨境法律服務打破語言藩籬，“零障礙”觸達企業與群眾。

拓展涉外法治“朋友圈”

近年來，中國與東盟國家的經貿合作深度不斷拓展，區域發展“朋友圈”持續擴容。作為中國—東盟博覽會永久舉辦地，南寧與東盟國家的法治領域交流合作亦如春日新枝茁壯成長。

從南寧國際仲裁院與越南越中國際商事仲裁中心等3家境外機構簽署合作協議，到南寧市5家律所成立境外服務機構，再到意大利、越南、緬甸、泰國、老撾、馬來西亞等國的8家律所在南寧設立聯絡站……南寧市近年來持續搭建涉外法治交流平臺，開展中外法律和司法領域合作，讓涉外法治“朋友圈”越擴越大，涉外法律服務合作更加緊密。

隨著對外開放紅利逐步釋放、產供協作不斷深化，涉外法律服務需求也日益增多。

南寧市不斷提升邊境地區涉外民間糾紛調解和服務水平，與崇左、百色、防城港聯動研究制定涉外人民調解工作機制，在崇左市愛店口岸、碩龍口岸等7個中越邊境涉外糾紛人民調解委員會設立聯絡點，密切研商涉外糾紛調解業務和重大疑難案件，同步搭建暢通法院和仲裁、調解等機構對接渠道，實現訴仲調三位一體、多元共治，為中外當事人提供多元糾紛化解渠道。

同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬里航。“南寧市將持續推進涉外法治體系機制建設、優化涉外法律服務供給、拓展涉外法治‘朋友圈’、深化涉外法治人才合作培養模式，在更多國際法治舞臺發出南寧聲音、貢獻南寧智慧，為中國與東盟國家的深度合作鋪就堅實法治之路，奮力書寫涉外法治建設的南寧新篇章。”南寧市司法局副局長、黨組成員侯康順表示。

（廣西法治日報）