“實體陣地筑基、資源整合聚力、法治思維護航、科技賦能增效。”為破解社會治安綜合治理資源分散、流程繁瑣等難題，廣西壯族自治區北海市合浦縣以綜治中心規范化建設為突破口，整合資源、優化服務，構建起“一站式受理、全鏈條化解”的解紛新格局，讓群眾從“多頭跑”變為“一地辦”，切實感受到“矛盾不出門、服務不缺位”的治理溫度。

打造綜治“前沿哨所”

走進450平方米的合浦縣綜治中心，候訪區、聯合接訪窗口、糾紛調處室、訴訟服務區、綜合研判指揮區五個功能區井然有序。這里不僅是群眾解決問題的“第一站”，更是社會治安綜合治理資源的“集散地”。

合浦縣按照“縣鄉村”三級聯動模式，高標準推進綜治中心實體化建設。中心選址在縣城文體中心，交通便利、輻射力強。其內部設置五大功能區，實現“統一登記、分類受理、精準分流、督促落實”，構建“調解優先、分層遞進、司法兜底”的多元化解工作體系，踐行讓老百姓“最多跑一地”的服務理念。2024年，該中心共接待群眾417人次，受理矛盾糾紛261件。

構建解紛“聯合艦隊”

為破解過去部門分散、群眾有事“跑斷腿”的難題，合浦縣以《綜治中心規范化建設實施方案》為標準，打破部門壁壘，創新構建“常駐+輪駐+隨駐”模式，整合法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等9個常駐部門，以及農業農村、交通運輸、市場監管等15個輪駐部門的力量進駐綜治中心。各部門協同作戰、信息共享、資源互補，共同應對復雜多變的社會治安綜合治理難題。同時設立領導公開接訪日，安排科級領導與群眾面對面交流，耐心傾聽群眾心聲，全力解決群眾難題，真正做到群眾訴求“一窗受理、多元調解”。

當事人陳某通過網絡向成都某銀行貸款10.7萬元用于購買貨車拖頭，約定由第三方擔保公司擔保并向銀行轉款。合同履行期間，當事人按期還車貸，但由于第三方擔保公司原因，導致當事人逾期還貸款，車輛被扣押。進駐合浦縣綜治中心的接訪律師認真聽取陳某訴求后，通過釋法說理，為信訪人解答法律問題，提供咨詢意見，引導陳某通過訴訟途徑解決了問題。

合浦縣堅持將法治思維貫穿矛盾糾紛化解全過程，建立“首席法律咨詢專家委員會”，引入首席法律咨詢專家制度，吸納政法干警、律師等組成專家庫，為重大決策、風險防控、重大矛盾糾紛調處和信訪積案化解等提供專業、權威的法律服務。積極推行“三調機制”，即一般糾紛現場調，特殊矛盾聯動調，疑難案件專家調，形成“調解優先、司法兜底”的閉環體系。

激活治理“神經末梢”

“掃碼就能查進度，再不用來回跑了！”張女士通過“珠事善解”App提交了物業糾紛訴求，系統自動推送至住建部門，很快便收到整改反饋。

合浦縣綜治中心依托“網格通系統+矛調系統+110系統（非警務）+信訪系統+珠事善解”多平臺聯動，打通數據壁壘，實現對線上線下信訪矛盾的統一受理分流、流轉處理和研判分析；大力推廣“珠事善解”App，方便群眾“指端報事”；設置12個智能窗口，群眾掃碼即可追蹤辦理進展，辦結后還可對服務評分，形成糾紛訴求“受理—處理—反饋—監督”閉環管理。

2024年4月，李某在合浦縣烏家鎮某建材廠工作時不慎因工受傷，治愈出院后，李某以工傷為由向建材廠提出鑒定工傷及賠付工傷費用要求。但是，因李某與該建材廠沒有簽訂勞務合同，多次協商賠償問題無果。為避免矛盾升級，縣、鎮兩級綜治中心聯動組織雙方進行調解，經多次溝通協商，雙方最終自愿達成協議，某建材廠同意配合陳某鑒定工傷及賠付其工傷費用。

矛盾糾紛得到化解的同時，治理溫度也隨之提高。縣綜治中心踐行為民初心，設立法律援助窗口，通過組織律師、法律工作者輪駐，暢通群眾依法維權渠道，實現法律援助“零門檻”。2024年，該中心排查矛盾糾紛9118件，調處率達99.97%。

2024年，合浦縣綜治中心解決群眾矛盾糾紛“有一套”，而且法治宣教也很“接地氣”：通過舉辦法律講座、發放宣傳資料、提供法律咨詢等形式，聯合相關部門開展法治宣傳教育活動14場，惠及群眾4000余人次。

從“各自為政”到“攥指成拳”，從“傳統調解”到“智慧治理”，合浦縣綜治中心以規范化建設為抓手，探索出一條“資源整合集約化、矛盾化解多元化、服務群眾精準化”的社會治安綜合治理的新路子，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。

（廣西法治日報）