民以安為樂，國以安為興。近年來，汕尾市陸河縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊盯社會治理末梢，以綜治中心提檔升級行動為主線牽引，建強做實基層綜治中心，著力建設(shè)群眾“家門口”的矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，2024年12月9日完成縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行，推動“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系落地見效，實現(xiàn)“一個中心管平安，群眾矛盾糾紛化解最多跑一地”，不斷夯實陸河縣高質(zhì)量發(fā)展平安根基。

“一站式”服務(wù)

群眾辦事更省心

長期以來，群眾面對矛盾糾紛常常陷入“多頭跑、反復(fù)跑”的困境，耗費大量時間和精力。為了從根本上改變這一現(xiàn)狀，陸河縣積極整合多部門資源，精心打造了綜治中心這一平臺，力求讓群眾的各類訴求在一個地方就能得到妥善解決。

走進該中心，接訪大廳寬敞明亮，法院、公安、司法、人社等10余個部門聯(lián)合入駐，綜治中心臨時黨支部將常駐黨員納入統(tǒng)一管理，設(shè)置“受理交辦、先行調(diào)解、研判分析”等5個黨員先鋒崗，各負其責，統(tǒng)分結(jié)合，齊抓共調(diào)，共同為群眾提供全方位的服務(wù)。

除接待大廳外，該中心還內(nèi)設(shè)部門進駐工作室、矛盾糾紛調(diào)處室、監(jiān)控研判室、心理咨詢室和網(wǎng)格化管理室等“一廳五室”以及3個綜合受理登記窗口。同時配套制訂協(xié)調(diào)調(diào)度、研判預(yù)警、督辦問責3項工作機制10項工作制度，做到統(tǒng)一窗口登記受理、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一跟蹤督辦，落實一案一卷宗管理，實現(xiàn)中心規(guī)范化運行，打造集“信訪超市、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、司法確認、勞動仲裁、行政復(fù)議、安置幫教、心理疏導(dǎo)”等功能為一體的“一站式”“一攬子”矛盾糾紛多元調(diào)處平臺。群眾只需前往受理窗口提交訴求，就能享受“登記——調(diào)解——督辦——反饋”全流程服務(wù)，真正實現(xiàn)了辦事省心。

市民葉先生的經(jīng)歷，就是綜治中心“一站式”服務(wù)的生動寫照。他曾因物業(yè)糾紛多次協(xié)調(diào)無果，身心俱疲。抱著一絲希望，他來到了該中心提交訴求。讓他驚喜的是，接到訴求后，該中心迅速組織多部門聯(lián)合調(diào)處，僅僅3天時間，就幫助他與物業(yè)達成了和解協(xié)議，順利解決了問題?！斑^去遇到糾紛要跑好幾個部門，還不一定能解決問題，現(xiàn)在所有問題都能在這里解決，真是太方便了！”葉先生感慨地說。

陸河縣綜治中心專業(yè)團隊開展矛盾糾紛化解工作。

專業(yè)團隊+智慧平臺

化解糾紛更高效

該綜治中心能夠高效化解矛盾糾紛，離不開專業(yè)團隊和智慧平臺的支撐。中心組建了一支由模范調(diào)解員、法律專家、心理咨詢師等組成的專業(yè)團隊，憑借豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，為不同類型的矛盾糾紛“把脈問診”，開出精準“藥方”，全面提升綜治中心服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、開展平安創(chuàng)建的能力水平。

就在不久前，該中心就成功調(diào)解一起復(fù)雜的勞資糾紛案件。在調(diào)解過程中，“全國模范人民調(diào)解員”彭模最充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入了解雙方訴求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，提出了合理的調(diào)解方案。同時，心理咨詢師及時介入，對情緒激動的當事人進行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解緊張情緒，理性看待問題。最終，在專業(yè)團隊的共同努力下，這起勞資糾紛得到了妥善解決。彭模最還發(fā)揮以老帶新的作用，指導(dǎo)培養(yǎng)各鎮(zhèn)綜治中心人民調(diào)解員。

中心還依托“粵平安”“民情地圖”等信息化平臺，實現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)解的“線上提交、線下聯(lián)動、全程跟蹤”。工作人員通過平臺實時掌握調(diào)解進度，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整調(diào)解策略。對于復(fù)雜糾紛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、人社、自然資源等6個專責小組聯(lián)合介入，形成強大調(diào)解合力，大大提高了矛盾化解的效率和成功率。

陸河縣綜治中心依托“粵平安”平臺開展研判分析。

“被動受理”到“主動排查”

矛盾化解更及時

除了專業(yè)團隊和智慧平臺，該中心還積極轉(zhuǎn)變工作思路，從“被動受理”向“主動排查”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮“周三夜訪”、網(wǎng)格員走訪、非警務(wù)警情分析等渠道的作用，主動深入基層，排查矛盾隱患。

該中心結(jié)合各鎮(zhèn)網(wǎng)格員每日上報重點場所和人員信息，對可能引發(fā)矛盾糾紛的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。就在近日，一網(wǎng)格員在日常走訪過程中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某小區(qū)因噪音擾民問題，導(dǎo)致居民間矛盾逐漸激化，得知該情況，該網(wǎng)格員立即將情況上報至綜治中心，該中心迅速組織人員第一時間前往實地進行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)過調(diào)解，噪音問題得到解決，居民之間的矛盾也得以化解。

“噪音擾民、鄰里糾紛等常見問題，通過網(wǎng)格員上門協(xié)調(diào)，基本當天就能解決?！痹撝行呢撠熑私榻B道。這種主動作為的工作方式，將許多矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效避免了矛盾的激化和升級。

值得一提的是，陸河縣綜治中心在矛盾糾紛化解工作中，積極探索創(chuàng)新，打造了具有特色的“陸河有道”調(diào)解工作法。該工作法吸收明末鄉(xiāng)賢葉高標“剛正為民”的治理智慧，融合新時代“楓橋經(jīng)驗”，將傳統(tǒng)文化與矛盾調(diào)處有機結(jié)合。

“陸河有道”調(diào)解工作法堅持法理情相融合、原則性與靈活性相結(jié)合、案結(jié)事了人和的工作原則，通過初步評估、調(diào)查分析、溝通調(diào)解、達成協(xié)議、定期回訪五個步驟，構(gòu)建起矛盾糾紛全鏈條化解體系。在實際調(diào)解過程中，還靈活運用多元聯(lián)動法、“一缽擂茶法”、源頭防控法等多種工作方法。

“在面對矛盾糾紛時，安撫情緒、平穩(wěn)心理，讓當事人反映問題回歸理性，往往事半功倍?！痹撝行呢撠熑诉€饒有興致地向記者介紹一起真實案例：在處理一起鄰里糾紛時，調(diào)解員運用“一缽擂茶法”，邀請雙方當事人一起品嘗客家擂茶，在輕松的氛圍中緩和了雙方的情緒。隨后，通過“背靠背”調(diào)解法，分別與雙方當事人溝通，了解他們的真實想法和訴求，找準調(diào)解的突破口。在中心工作人員的調(diào)解下，雙方達成和解協(xié)議，鄰里關(guān)系得以修復(fù)。

“目前，我們正積極探索建立心理咨詢師全程參與調(diào)解、優(yōu)秀調(diào)解員培育等機制，并計劃將‘陸河有道’調(diào)解工作法推廣至各鎮(zhèn)，形成全縣統(tǒng)一的矛盾糾紛化解工作法?！痹撝行呢撠熑苏f道。

“陸河有道”調(diào)解工作法體系。

該中心負責人表示，陸河縣將持續(xù)深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設(shè)，從硬件設(shè)施、制度機制、管理運作、系統(tǒng)支撐、效能發(fā)揮等多方面推進綜治中心標準化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，讓綜治中心成為化解矛盾糾紛的“終點站”，為建設(shè)更高水平的平安陸河、法治陸河貢獻力量。