“檢察機(jī)關(guān)依托綜治中心，將服務(wù)‘觸角’向基層延伸，幫助群眾解決了不少矛盾糾紛?！苯?，在聽取湖北省隨縣檢察院依托綜治中心檢察工作室推動矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解工作情況介紹后，湖北省人大代表，隨縣萬福店農(nóng)場鳳凰山村黨支部書記、村委會主任潘祥樹表示，希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)揮綜治中心檢察工作室作用，讓群眾帶著矛盾糾紛來，順心和氣地走。

綜治中心是立足政法職能，推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。2024年以來，隨縣檢察院依托綜治中心檢察工作室，凝聚矛盾化解合力，依法履職盡責(zé)，有效提高了基層矛盾糾紛化解效率，增強(qiáng)了人民群眾對司法的滿意度。

檢察工作融入縣域平安建設(shè)和綜合治理工作大局

圖為2024年4月隨縣檢察院辦案檢察官邀請人大代表、人民監(jiān)督員和當(dāng)?shù)鼐C治干部等在隨縣均川鎮(zhèn)綜治中心就續(xù)某某涉嫌尋釁滋事罪案件開展檢察聽證

隨縣是湖北省面積最大的縣，農(nóng)村人口多，因婚戀、家庭、鄰里等糾紛引發(fā)的刑事案件較多，基層治理難度較大。為將檢察工作融入縣域平安建設(shè)和綜合治理工作大局，隨縣檢察院在隨縣綜治中心設(shè)立“炎楓相隨”檢察工作室和輕罪治理工作中心等，并將入駐工作延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，在4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察工作室，由各業(yè)務(wù)條線干警輪駐接訪。

2023年，均川鎮(zhèn)居民續(xù)某某酒后滋事，致使劉某某夫婦受輕微傷。2024年1月，續(xù)某某因涉嫌尋釁滋事罪被移送審查起訴。隨縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，該案系普通糾紛引發(fā)，續(xù)某某無違法犯罪前科，案發(fā)時(shí)因酒后沖動借故生非。經(jīng)釋法說理，續(xù)某某表示認(rèn)罪認(rèn)罰，并愿意向被害人賠禮道歉，該院擬對其作相對不起訴處理。

帶案走訪過程中，檢察官了解到，續(xù)某某平日靠撿廢品為生，無賠償能力；劉某某夫婦為下崗職工，無固定收入來源，且身患多種疾病?？粗虬赶萑肜Ь车膭⒛衬骋患遥瑱z察官引導(dǎo)劉某某夫婦向檢察機(jī)關(guān)申請國家司法救助。

鑒于雙方當(dāng)事人年紀(jì)較大、行動不便，2024年3月，隨縣檢察院邀請人大代表、人民監(jiān)督員和當(dāng)?shù)鼐C治干部一起到均川鎮(zhèn)綜治中心開展檢察聽證。檢察官向與會人員詳細(xì)介紹案情、證據(jù)、法律規(guī)定及風(fēng)險(xiǎn)研判等情況，并充分釋法說理。續(xù)某某當(dāng)場認(rèn)錯(cuò)并賠禮道歉，取得劉某某夫婦諒解。最終，聽證人員一致同意檢察機(jī)關(guān)擬對續(xù)某某作不起訴處理的意見。會后，檢察官向劉某某夫婦宣讀國家司法救助決定書并發(fā)放司法救助金。劉某某夫婦緊握著檢察官的手，不停地道謝。

推動矛盾糾紛在初信初訪環(huán)節(jié)得到實(shí)質(zhì)性化解

圖為隨縣檢察院檢察長劉洋及辦案檢察官深入鄉(xiāng)村走訪某案件當(dāng)事人

2023年，唐縣鎮(zhèn)村民付某乙與付某甲因田地糾紛發(fā)生口角，付某乙到付某甲家中將其打成輕微傷。公安機(jī)關(guān)對付某乙予以行政處罰，付某甲不服，認(rèn)為付某乙非法侵入其住宅，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任并需賠償經(jīng)濟(jì)損失，于2024年4月來到隨縣綜治中心，向檢察機(jī)關(guān)提交立案監(jiān)督申請。

接訪的檢察官經(jīng)審查認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)的處理決定并無不當(dāng)。為促使矛盾糾紛在初信初訪環(huán)節(jié)得到實(shí)質(zhì)性化解，隨縣檢察院決定通過“檢律協(xié)作+現(xiàn)場調(diào)解+公開聽證”的方式辦理該案。根據(jù)隨縣檢察院與該縣司法局會簽的《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度實(shí)施細(xì)則》，隨縣司法局在征得付某甲同意后，指派律師參與該案。

2024年7月，隨縣檢察院決定由院領(lǐng)導(dǎo)包案。隨后，包案院領(lǐng)導(dǎo)、檢察官和律師一起前往當(dāng)?shù)卮逦瘯?，組織雙方當(dāng)事人就賠償?shù)仁乱诉M(jìn)行協(xié)商。在多方合力勸解下，當(dāng)事雙方達(dá)成和解協(xié)議，約定由付某乙一次性賠償付某甲醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等共計(jì)1.3萬元。

調(diào)解過程中，檢察官了解到，村民付某甲與女兒相依為命，靠種地為生，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，便主動向付某甲宣講國家司法救助政策，引導(dǎo)其申請國家司法救助。

“檢察機(jī)關(guān)不但公正辦案，還對我進(jìn)行司法救助，這個(gè)處理結(jié)果我心服口服，以后大家還是好鄰居！”2024年8月9日，在隨縣綜治中心“炎楓相隨”檢察工作室召開的檢察聽證會上，檢察官對該案審查情況進(jìn)行公開答復(fù)，并圍繞雙方爭議焦點(diǎn)釋法說理，與會人員也擺事實(shí)、講法理。最終，付某乙當(dāng)場向付某甲支付賠償款并賠禮道歉，付某甲當(dāng)場簽署息訴罷訪承諾書。

隨縣檢察院檢察長劉洋介紹說，2024年以來，該院共辦理司法救助案件27件，其中通過縣綜治中心受理8件。該院還與鄉(xiāng)村振興局、婦聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等單位建立協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化信息共享、聯(lián)合救助，讓司法救助和社會救助有效銜接起來，幫助涉案群眾解紛紓困。

依托聯(lián)席會議機(jī)制提高矛盾糾紛化解質(zhì)效

圖為2024年6月隨縣檢察院包案院領(lǐng)導(dǎo)主持召開檢察聽證會對明某某控告一案審查情況進(jìn)行公開答復(fù)

為依法規(guī)范辦理相關(guān)案件，隨縣檢察院制定群眾信訪辦理工作暫行規(guī)定、院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪工作實(shí)施辦法等，明確信訪工作各項(xiàng)要求，對立案監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償三類案件實(shí)現(xiàn)院領(lǐng)導(dǎo)包案和檢察聽證全覆蓋。為形成矛盾化解合力，該院與縣綜治中心緊密合作，與公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議機(jī)制，深化檢律協(xié)作，及時(shí)交流信息，共同研究解決矛盾化解過程中遇到的棘手問題，確保矛盾糾紛得到公正高效處理。

在辦理?xiàng)钅痴湫旁L案中，因調(diào)解難度較大，經(jīng)隨縣綜治中心協(xié)調(diào)，隨縣公、檢、法三方聯(lián)合召開會議，共同對楊某珍開展釋法說理，促成矛盾迅速化解。

在明某某申請立案監(jiān)督案中，明某某認(rèn)為龔某等人在轉(zhuǎn)讓水庫養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)方面涉嫌合同詐騙，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為該案屬民事合同糾紛，不予立案。為高效辦理該案，隨縣檢察院安排一名院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理。該院經(jīng)審查認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)無法證明龔某的行為構(gòu)成合同詐騙罪，公安機(jī)關(guān)不予立案理由成立。

2024年6月，隨縣檢察院包案院領(lǐng)導(dǎo)在隨縣綜治中心主持召開檢察聽證會，對該案審查情況進(jìn)行公開答復(fù)，并邀請辦案民警、人民監(jiān)督員等參加，圍繞該案爭議焦點(diǎn)共同向明某某釋法說理。但明某某的“心結(jié)”仍未解開。

為實(shí)質(zhì)性化解矛盾，隨縣檢察院繼續(xù)跟進(jìn)民事調(diào)解事宜：一方面組織雙方進(jìn)行調(diào)解，另一方面邀請律師作為中立第三方參與矛盾化解，同時(shí)協(xié)調(diào)水利部門從根源上解決水庫承包管理問題。

功夫不負(fù)有心人。2024年8月，明某某、龔某、李某等4人在隨縣綜治中心自愿簽署調(diào)解協(xié)議，李某向明某某支付投資款及經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)20.5萬元，明某某現(xiàn)場簽訂息訴罷訪承諾書。

“三年了，沒想到投資款還能拿回來！”2024年9月，明某某專程從外地來到隨縣，把一面寫著“司法為民顯擔(dān)當(dāng)調(diào)糾止紛促和諧”的錦旗送到檢察官手中，表達(dá)自己的感激之情。

記者了解到，入駐綜治中心以來，隨縣檢察院共接待各類信訪33人次，受理涉法涉訴信訪案件12件，通過院領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、聯(lián)合接訪等，再次信訪率為零。該院協(xié)同綜治中心化解涉法涉訴信訪6起，向黨委政府報(bào)送社會治理風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告2份，推動苗頭性問題源頭解決。另外，該院還研發(fā)“檢護(hù)民生”微信小程序，讓群眾足不出戶即可辦理司法救助申請、控告申訴申請等業(yè)務(wù)，確保關(guān)門不打烊、服務(wù)不斷檔。

劉洋表示，下一步，該院將依托綜治中心檢察工作室，繼續(xù)綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、檢律協(xié)作、上門聽證、司法救助等方式，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?/p>