近年來，湖北省宜昌市公安局構(gòu)建“執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)+執(zhí)法辦案管理中心+案管室”三級執(zhí)法監(jiān)督管理體系，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。2023年以來，湖北省公安廳組織兩次公正執(zhí)法滿意度測評，宜昌市公安局均排名全省第一。

抓住執(zhí)法管理“牛鼻子”

2月28日，枝江市公安局顧家店派出所民警將一名嫌疑人帶進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心。中心民警李冠球和工作人員在完成相關(guān)查驗(yàn)手續(xù)后，為嫌疑人佩戴智能手環(huán)。手環(huán)具備健康監(jiān)測等功能，采集的信息反饋至執(zhí)法辦案管理中心智慧管理系統(tǒng)。

“我們把執(zhí)法辦案管理中心作為規(guī)范執(zhí)法的‘牛鼻子’。從嫌疑人進(jìn)入中心起，中心民警和工作人員嚴(yán)格按照制度流程工作，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法規(guī)范。”李冠球介紹。

按照宜昌市公安局“配齊一支專業(yè)隊(duì)伍、實(shí)行一體化合成作戰(zhàn)、做好一站式服務(wù)保障”要求，去年以來，宜昌市、縣兩級公安機(jī)關(guān)新建14個(gè)執(zhí)法辦案管理中心，各中心入?yún)^(qū)登記、安全檢查、訊（詢）問等功能區(qū)域齊全，視頻監(jiān)控全域覆蓋。法制民警常年入駐案管中心，將法制審查提前至案件研判環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)案件線索和證據(jù)使用。案管中心民警依托相關(guān)平臺，對民警執(zhí)法辦案進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，形成預(yù)警提示、跟蹤督辦、整改落實(shí)工作閉環(huán)。

去年以來，宜昌市公安局秉持“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”原則，推動(dòng)刑事案件和復(fù)雜行政案件全部在執(zhí)法辦案管理中心辦理，對執(zhí)法活動(dòng)全過程、全要素進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法安全“零事故”。

啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督“新引擎”

“巡查發(fā)現(xiàn)，有行政案件辦理超期問題。”去年8月，在宜昌市公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)全體會(huì)議上，個(gè)別縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)因執(zhí)法問題被通報(bào)。會(huì)后，宜昌市公安局立即部署開展執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，建立執(zhí)法不規(guī)范問題“日清零、周提示、月評估”制度。

去年10月，宜昌市公安局出臺執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)工作規(guī)則，明確由市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)籌全市公安執(zhí)法監(jiān)督管理力量，成立市、縣兩級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，啟動(dòng)組織嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理“中樞新引擎”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問題，推動(dòng)警情案件規(guī)范處置。

“為了把嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法要求貫穿到執(zhí)法活動(dòng)全過程，執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)還邀請公安機(jī)關(guān)特邀監(jiān)督員以及律師、基層代表等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。”宜昌市公安局督察部主任羅衛(wèi)東表示，從研判分析執(zhí)法狀況到通報(bào)執(zhí)法突出問題，再到組織開展執(zhí)法問題整治，執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)以“制度剛性”強(qiáng)化公正執(zhí)法閉環(huán)管控。

去年以來，宜昌市、縣兩級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)共下發(fā)預(yù)警提示8000余條，相關(guān)問題全部整改到位，公安執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升。去年8月新機(jī)制、新規(guī)則實(shí)施后，宜昌公安機(jī)關(guān)行政案件辦理超期問題實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。

把好執(zhí)法巡查“第一關(guān)”

今年1月，當(dāng)陽市公安局玉泉派出所案管室民警張子陽在執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)平臺巡檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)某民警辦理的一起故意傷害案，未及時(shí)將扣押的作案工具情況錄入涉案財(cái)物管理系統(tǒng)。張子陽立即進(jìn)行提醒，督促辦案民警將相關(guān)情況登記入庫。

“我們每天都會(huì)在執(zhí)法監(jiān)督管理平臺上進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，對執(zhí)法問題防患于未然。”張子陽介紹，案管室還通過實(shí)地檢查、電話回訪案事件當(dāng)事人、查閱執(zhí)法視音頻等形式開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)民警執(zhí)法過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對各類執(zhí)法問題進(jìn)行事前預(yù)警提示、事中隱患盯辦、事后問題督辦。

“針對出現(xiàn)的執(zhí)法頑疾，我們會(huì)認(rèn)真分析原因，并在每周一的執(zhí)法工作會(huì)上通報(bào)，后期再通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，開展點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)，提升民警法律素養(yǎng)，預(yù)防執(zhí)法問題發(fā)生。”玉泉派出所教導(dǎo)員趙松林介紹。

去年以來，玉泉派出所案管室把好執(zhí)法監(jiān)督“第一關(guān)”，開展執(zhí)法巡查400余次，發(fā)現(xiàn)問題全部整改。

去年以來，宜昌市公安局在113個(gè)派出所設(shè)置案管室，配置專兼職法制員164名、專職輔警122名。法制員依托案管室相關(guān)系統(tǒng)，對執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行一日兩次的巡查，及時(shí)監(jiān)督提醒，并將巡查情況納入季度執(zhí)法質(zhì)效評估。

“我們將繼續(xù)深化執(zhí)法責(zé)任體系改革，依托三級執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)做精做細(xì)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。”宜昌市公安局副局長陳侃表示。