用5天時間幫助農民工要回被拖欠的工資；讓即將對簿公堂的業主和物業面對面化解矛盾；發動多方力量加入“義警聯盟”，營造讓老百姓看得見的平安……

近年來，山東省膠州市緊緊圍繞提升基層社會治理能力現代化水平工作主線，整合資源力量，健全工作機制，推動綜治中心規范化建設提質增效，推進基層治理從分散走向集中、從單一邁向多元、從被動轉為主動，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

矛盾糾紛化解“只進一扇門”

“沒想到，短短幾天就拿到了被拖欠的工資。”近日，膠州市民張先生終于如愿以償。此前，他在某房地產項目從事外墻保溫工作，卻遇到了工資拖欠，多次索要無果。無奈之下，張先生向膠州市綜治中心進行求助。

膠州市綜治中心接到求助后，召集住建、信訪等部門，啟動協同處置機制，并約談了該項目建設和施工單位主要負責人。經多方核實確定，由施工單位支付欠薪，張先生的訴求在5個工作日內辦結。

能不能有效解決群眾訴求，是綜治中心的生命力所在。膠州市對市級綜治中心進行提檔升級，整合2000㎡工作場地，設置17個接待窗口，6個綜合調解室，集成清欠辦公室、人民來訪接待中心、農民工維權服務中心、勞動關系協調中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心“一辦五中心”，出臺10余項配套機制，以工作“走心”讓群眾“暖心”“舒心”。

此外，膠州市以體制機制升級理順“前端、中端、后端”三端節點，前端在全市各級綜治中心、群眾服務機構、村莊社區大力推廣“山東解紛碼”，收集百姓訴求；中端繪制市鎮兩級綜治中心工作流程圖，全量受理、分流矛盾糾紛，進行合理化解；后端每日、每周、每月定期復盤，對重大矛盾糾紛提至聯席會議機制統籌調度，努力做到應調盡調、能調盡調，實現案結、事了、人和。截至目前，受理矛盾糾紛5921起，矛盾糾紛化解率97.8%，訴求辦理時間縮短三分之一。

整合專業隊伍賦能精準施策

“非常感謝‘法正?寧和’調解工作室的調解員們，一下子幫助我們這么多人解決了麻煩。”業主李某激動地說。去年6月份，因某小區部分業主拒交物業服務費，小區物業以批量起訴的方式將業主訴至法院。

考慮到該案涉及范圍廣，“法正?寧和”調解室采取集中調解的方式，利用周六將物業公司及22名業主組織到一起“面對面”進行調解，讓雙方充分表達意見，化解抵觸情緒。經過一上午的集中調解，物業公司負責人認識到物業服務上的不足，當場撤回對業主的起訴，表示將開展集中整改行動，并向全體業主作出承諾。而13名業主當場付清物業費，剩余9名業主也表示，物業公司整改后會繳納所欠物業費。

位于膠州市綜治中心的“法正?寧和”調解工作室，充分運用集中化解方式，讓業主和物業“當面鑼、對面鼓”地解決問題，消除雙方敵對情緒，高效率化解物業糾紛1194件，用心用情促進業主和物業“雙向奔赴”。

群眾矛盾糾紛多元多樣，推進社會矛盾化解，不能“單打獨斗”。膠州市持續整合調處隊伍，聚焦專業性較強、疑難復雜的商事類、行業類糾紛，將“法正?寧和”調解工作室、物業協會、心理咨詢師協會等行業協會、調解組織引入綜治中心，積極回應不同群體解決矛盾糾紛的切實需求。

激發安防動能筑牢穩定防線

為有效提升社會治安風險防控能力，膠州市將群防群治與“打更巡防”專項行動有機結合，織密社會防控“安全網”。

在工作中，發動5萬余名綜治網格員、農村警務助理、治安志愿者、志愿調解員、社區工作者、保安、環衛工人等力量，指導支持32支志愿團體簽署“義警聯盟”倡議書、1.2萬名志愿者加入“義警聯盟”隊伍，組織公安機關投入巡邏警力3000余人次，強化城中村、城鄉接合部、“九小場所”、群租房等各類隱患易發高發點位檢查力度，加強對商業區域、客運場站及廣場、公園等重點場所的安全防范和巡邏值守，做到每個樓棟有人看、每個街巷有人巡、每個重點部位有人守、每個重要場所有人控，確保重點時段巡防常態化、規范化、精細化，對不法分子形成有力震懾。

巡防隊員憑借人熟、地熟、情況熟優勢，積極配合開展糾紛排查、矛盾化解工作，并圍繞盜搶騙、黃賭毒、電信詐騙等群眾關心的熱點問題積極開展法治宣傳，提升“一體化”巡防質效，社會平安穩定防線更加穩固。

“每天晚上都能看到巡防隊員在村里巡邏，村里治安非常好，巡防隊實實在在守護我們的安全。”膠州市膠東街道葛埠嶺村一位村民說。

以“小指數”撬動“大平安”

“我們實現基層治理各平臺間數據的共享、匯聚和互聯互通，形成了全市統一的基層治理綜合服務平臺，通過對數據的智能抓取、月度晾曬，打造了平安建設的‘晴雨表’和‘風向標’。”綜治中心工作人員介紹道。

膠州市對網格數據進行升級，將原有948個網格重新劃分為1401個網格，合理配置管理資源，實現對網格內各項數據的全面掌握和動態管理，貫通全市基礎數據底座，推動實現“網融格靈”，切實提升基層治理工作質效。

此外，膠州市綜治中心創新實施“平安上合”安全指數，以綜治平臺數據為基礎，從公共安全、矛盾糾紛、社會治安、重點要素、基層基礎建設等7個維度，勾畫全市的平安建設“雷達圖”，縱向“把脈”全市平安狀況，打造可量化、可評價的基層治理“風向標”，以“小指數”撬動“大平安”。

“下一步，我們將持續樹牢系統思維、平臺思維、全局思維，推進綜治中心規范化建設迭代升級，構建上下聯動、縱橫貫通、優質高效的社會治安綜合治理新標桿，把平安膠州建設推向更高水平，為護航上合新區高質量發展傾心盡力、展現擔當。”膠州市委常委、政法委書記劉京明表示。