一張標(biāo)記著“青西三鎮(zhèn)”巡回審判點(diǎn)位圖，一份匯集示范區(qū)環(huán)境資源智庫(kù)專家的名錄圖，一張標(biāo)注著古橋、水系、生態(tài)保護(hù)紅線的“古鎮(zhèn)共生保護(hù)圖”。上海市青浦區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱青浦區(qū)人民法院）的這三幅圖，生動(dòng)地勾勒出坐落于長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（下文簡(jiǎn)稱示范區(qū)）核心區(qū)的人民法院，如何通過(guò)發(fā)揮人民法庭作用、司法創(chuàng)新實(shí)踐守護(hù)古鎮(zhèn)的歷史傳承與綠色發(fā)展之路。

點(diǎn)位圖中的守護(hù)：

巡回審判深入“古鎮(zhèn)肌理”

“水鄉(xiāng)法官”攜卷下鄉(xiāng)、就地辦案

天剛蒙蒙亮，練塘古鎮(zhèn)的石板路上腳步聲匆匆。青浦區(qū)人民法院朱家角人民法庭的法官和書(shū)記員正趕往一座老宅。屋主丁大叔拿著發(fā)黃的房契，急得直跺腳：“隔壁改建天溝時(shí)把我家的房梁和洋瓦給弄壞了！這可是我家祖屋啊！”

看似是鄰里間財(cái)產(chǎn)糾紛，實(shí)則關(guān)系著古鎮(zhèn)風(fēng)貌完整性。

雙方為損害因果關(guān)系和修復(fù)方案爭(zhēng)執(zhí)不休，法官?zèng)Q定暫時(shí)休庭，與調(diào)解員、建筑修復(fù)專家奔赴現(xiàn)場(chǎng)查勘。

在使用激光測(cè)距儀精準(zhǔn)掃描裂縫、無(wú)人機(jī)航拍構(gòu)建損傷模型后，專家解釋道：“老宅修繕并非簡(jiǎn)單的‘修舊如舊’。榫卯修復(fù)必須沿用古法工藝，才能保住這風(fēng)貌。”

法官就古鎮(zhèn)建筑保護(hù)調(diào)查走訪

趁著村民們圍觀，法官一邊分發(fā)著《古鎮(zhèn)保護(hù)與水環(huán)境保護(hù)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)指引》，一邊普法道：“修繕老房子，不光是為了維護(hù)歷史風(fēng)貌，也是在保護(hù)古鎮(zhèn)地下水域和周邊生態(tài)環(huán)境。”最終，在法官和調(diào)解員主持下，雙方達(dá)成協(xié)議：施工方當(dāng)場(chǎng)支付賠償款，丁大叔聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)采用傳統(tǒng)工藝修復(fù)老宅。

朱家角鎮(zhèn)小蓮湖邊，一場(chǎng)關(guān)于非法毒魚(yú)的巡回審判正在進(jìn)行。

法官踩著濕滑的石階走到水邊，漁政工作人員拎著剛沒(méi)收的裝有溴氯菊酯的瓶子。水產(chǎn)專家蹲下身，小心撥開(kāi)水草，深深地嘆了口氣：“毒魚(yú)、電魚(yú)這類非法捕撈方式造成附近魚(yú)蝦等水生生物大量死亡，破壞水域的生態(tài)平衡，恢復(fù)起來(lái)得兩三年。”

法官前往朱家角鎮(zhèn)綜治中心處設(shè)立的“睦鄰微法庭”巡回調(diào)解

在綜合考量被告人自愿支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金用于購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗增殖放流的情節(jié)后，法官現(xiàn)場(chǎng)宣判：被告人依法承擔(dān)刑事責(zé)任，并沒(méi)收扣押在案的作案工具。

閉庭后，法官指著收繳的工具道：“非法捕魚(yú)方式，威脅自身生命安全、破壞水域生態(tài)的同時(shí)，也將影響水鄉(xiāng)百姓的生計(jì)。”

二十里外的金澤鎮(zhèn)淀山湖畔，氣氛凝重。某企業(yè)超標(biāo)排放水污染物流入附近的水源保護(hù)區(qū)，直接威脅著古鎮(zhèn)百姓飲水安全。面對(duì)白紙黑字的超標(biāo)水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，原本態(tài)度強(qiáng)硬的當(dāng)事人低下了頭，涉事企業(yè)與環(huán)保部門(mén)達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。青浦區(qū)人民法院依法對(duì)該賠償協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。

很快，隨著生態(tài)環(huán)境損害賠償金的到位，一塊嶄新的水源保護(hù)警示牌立在了湖邊，豎起了一道“保護(hù)紅線”。這不僅是生態(tài)紅線，更是保障古鎮(zhèn)居民飲水安全、維系水鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)的生命線。

以朱家角、練塘、金澤為代表的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群落位于青浦西側(cè)，與江蘇吳江、浙江嘉善接壤，水道縱橫，河網(wǎng)密布，水面率超28%，形成獨(dú)特的水鄉(xiāng)生態(tài)與文化空間。青浦區(qū)人民法院立足水源保護(hù)與文化傳承，在青西三鎮(zhèn)設(shè)立9處巡回審判點(diǎn)，為“古鎮(zhèn)生命共同體”注入司法守護(hù)力量。

“老宅、清水、魚(yú)蝦蟹，法律一樣一樣護(hù)得牢，我們水鄉(xiāng)的日子才安穩(wěn)、有盼頭！”青西村民質(zhì)樸的話語(yǔ)道出了民心所向，也點(diǎn)明了古鎮(zhèn)保護(hù)的深層價(jià)值——物質(zhì)、生態(tài)、社會(huì)福祉的和諧統(tǒng)一。

共生圖下的協(xié)同：

破界建圈共筑“守護(hù)網(wǎng)”

2023年以來(lái)，青浦區(qū)人民法院持續(xù)推進(jìn)“楓橋式人民法庭”，實(shí)現(xiàn)巡回審判家門(mén)口解紛，開(kāi)展68次巡回審判，深入轄區(qū)街鎮(zhèn)綜治中心、矛調(diào)中心提供法律咨詢服務(wù)245次，涉及人數(shù)1029人次，通過(guò)“三進(jìn)機(jī)制”調(diào)解案件216件。案子一個(gè)個(gè)解決了，效果立竿見(jiàn)影。然而，賦予古鎮(zhèn)長(zhǎng)久生命力需超越個(gè)案思維。

長(zhǎng)三角地區(qū)古鎮(zhèn)星羅棋布，河湖相通，山水相連。流動(dòng)的水、擴(kuò)散的空氣、相連的地塊……污染物以此為載體，迅速蔓延，極易造成整個(gè)地理單元的環(huán)境污染，但受損環(huán)境的修復(fù)工作卻被限制在行政區(qū)劃的壁壘里。

古鎮(zhèn)物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)，既要“破界”，也要“建圈”。

聚焦古鎮(zhèn)“自然—文化—社會(huì)”復(fù)合特性，上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉善縣三地人民法院凝聚共識(shí)，于2024年12月聯(lián)合發(fā)布《示范區(qū)歷史名鎮(zhèn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)倡議書(shū)及八項(xiàng)司法舉措》，內(nèi)容涵蓋監(jiān)督履職、協(xié)同修復(fù)、共建智庫(kù)等。隨后，“示范區(qū)古鎮(zhèn)消費(fèi)糾紛巡回審判工作站”、古鎮(zhèn)保護(hù)跨域研討活動(dòng)、“朱家角古鎮(zhèn)保護(hù)辦法（草案）”等工作舉措相繼落地，共同筑牢古鎮(zhèn)“活態(tài)傳承”司法保障。

古鎮(zhèn)保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，根植于優(yōu)美的自然生態(tài)。面對(duì)示范區(qū)環(huán)境資源案件裁判標(biāo)準(zhǔn)不一、責(zé)任認(rèn)定難、執(zhí)行協(xié)作不暢等系統(tǒng)性問(wèn)題，三地法院聯(lián)合提出“示范區(qū)一號(hào)司法建議”（??點(diǎn)擊查看詳情）——《關(guān)于聯(lián)合設(shè)立示范區(qū)生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同保護(hù)基地的司法建議書(shū)》，建議設(shè)立總基地、建立協(xié)作機(jī)制、拓展功能、融入宣傳展示，確保綠判決決落地見(jiàn)效。

2024年12月，“示范區(qū)生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同保護(hù)基地”揭牌，基地首個(gè)項(xiàng)目——稻田排水凈化項(xiàng)目在桑基漁田投運(yùn)。該項(xiàng)目通過(guò)司法修復(fù)資金配置折流凈化裝置，顯著降低氮磷含量，既為古鎮(zhèn)河網(wǎng)“減負(fù)”，又破解尾水治理難題。示范區(qū)三地法院通過(guò)資源共享、創(chuàng)新治理模式，有效打破外部壁壘和內(nèi)部堵點(diǎn)，以司法協(xié)同共護(hù)水鄉(xiāng)生態(tài)效益與古鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

名錄圖里的智慧：

專家智庫(kù)匯聚“長(zhǎng)遠(yuǎn)策”

保護(hù)千年古鎮(zhèn)是個(gè)精細(xì)活、長(zhǎng)遠(yuǎn)活，需要更深的思考和更多人的智慧。在示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)的推動(dòng)下，古鎮(zhèn)物質(zhì)文化與生態(tài)環(huán)境司法守護(hù)邁向了更深層次的智力融合與協(xié)同創(chuàng)新。

2025年6月5日，第54個(gè)“世界環(huán)境日”到來(lái)之際，示范區(qū)三地人民法院聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)白皮書(shū)及典型案例》（??點(diǎn)擊查看詳情），系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐與挑戰(zhàn)，精選9個(gè)覆蓋水源治理、非法捕撈追責(zé)、共建生態(tài)修復(fù)基地等核心議題的鮮活案事例，提供了寶貴的示范區(qū)水鄉(xiāng)環(huán)境資源保護(hù)經(jīng)驗(yàn)與范本。

同時(shí)，匯聚了來(lái)自示范區(qū)三地環(huán)境科學(xué)、生態(tài)工程、損害鑒定、自然資源管理、環(huán)境法學(xué)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的“示范區(qū)環(huán)境資源審判咨詢專家智庫(kù)”正式設(shè)立。在智庫(kù)首場(chǎng)“古鎮(zhèn)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)協(xié)同”的開(kāi)放式研討會(huì)上，智慧火花在真知灼見(jiàn)中迸發(fā)。

“在古鎮(zhèn)核心區(qū)外科學(xué)構(gòu)建‘生態(tài)鑲嵌點(diǎn)’，如小微濕地、本土植物群落，提升古鎮(zhèn)生態(tài)韌性，為傳統(tǒng)建筑營(yíng)造更友好微氣候。”

“精準(zhǔn)鎖定古鎮(zhèn)河道污染源，環(huán)境DNA技術(shù)遠(yuǎn)勝傳統(tǒng)，當(dāng)務(wù)之急是制定符合江南水鄉(xiāng)的損害量化標(biāo)準(zhǔn)。”

“破解修復(fù)資金‘碎片化’，可設(shè)立‘示范區(qū)生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)信托基金’，引入第三方獨(dú)立監(jiān)督與公眾監(jiān)督平臺(tái)，確保資金透明高效、工程科學(xué)規(guī)范，防止‘一判了之、修復(fù)落空’。”

研討會(huì)上，專家學(xué)者們各抒己見(jiàn)，就古鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)和“為河湖留出生態(tài)呼吸間隙”的迫切性等問(wèn)題，與三地法官形成共識(shí)。而法官案頭12份協(xié)同化解糾紛的卷宗，正是這些前沿思考與基層實(shí)踐在古鎮(zhèn)共生保護(hù)中深度融合的最佳例證。

2023年以來(lái)，青浦區(qū)人民法院立足示范區(qū)法治建設(shè)排頭兵定位，依托生態(tài)綠色底色，聚焦長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，以共建優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，深化各領(lǐng)域協(xié)作，形成“一案一策”治理模式，成功化解涉古鎮(zhèn)建筑保護(hù)、水源糾紛、禁漁護(hù)生、旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)文化平衡等融合性案件41件。通過(guò)實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建“文化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+精準(zhǔn)法律指引+多元協(xié)同處置”長(zhǎng)效機(jī)制，促使涉古鎮(zhèn)保護(hù)的綜合性糾紛量下降28%；依托巡回審判點(diǎn)位圖、智庫(kù)專家名錄圖、古鎮(zhèn)共生保護(hù)圖，建立示范區(qū)古鎮(zhèn)物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)協(xié)作網(wǎng)，為守護(hù)古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌、保障生命之源、維系生態(tài)基底提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。