初春時節，北方海濱的風仍帶著絲絲涼意，大地卻已悄然萌動著生機。柳梢新綠初綻，草芽破土而出，處處都是生命拔節的聲響。快速拔節生長的，還有這里的綜治中心——營口市老邊區綜治中心成立時間不算長，卻快速做到了從無到有，從有到優。

在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，老邊區積極探索，以綜治中心為依托，走出獨具特色的基層治理之路，體現出創新社會治安綜合治理的生動實踐。

通過機制、流程、資源的“三個重構”，這個2100平方米的綜治中心將原本分散的“點”凝聚成一體，讓群眾遇到問題時有了“找個說法”的地方，成為百姓家門口的“解憂服務站”。

營口市老邊區綜治中心

“集成式服務”圍著群眾訴求轉

“原本以為要跑好幾個部門，沒想到在這里‘一站式’解決了。”張先生因房屋產權糾紛來到綜治中心，這里不僅免費提供了法律咨詢，還協調住建等部門快速解決了問題，張先生感慨道。

這種“集成式服務”源于老邊區綜治中心悉心打造的“1+7+9+15”模式——以綜治中心為樞紐，整合公安、司法等7個部門，融合信訪接待、法律援助等9項職能，設置15個便民窗口。司法調解室、訴前調解室、速裁法庭等專業區域一字排開，群眾遇到糾紛不用再“多頭跑”，所有訴求“一窗受理、并聯辦理”。

在這里，群眾訴求是被圍繞的原點，窗口就是“流水線”的起始點，部門圍著窗口轉、圍著群眾訴求轉。百姓都說，現在到綜治中心反映問題就像進了大型超市，各種專區都有對應窗口。

老邊區綜治中心運行以來，單日最高接待量達800人次，受理法律服務、勞動仲裁、法院立案等各類業務1752件次，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

“分級診療”縮減事項辦理周期

環衛工人曲師傅在上班途中受傷，前胸肋骨骨折，多次向單位索要醫藥費賠償無果，來到老邊區綜治中心尋求幫助。工作人員引導其到法律援助窗口，讓其“一站式、一窗口”迅速辦理法律援助申請，并指派律師第一時間協助曲師傅補充收集相關證據材料。

“沒想到20多年的老問題，在這里10天就解決了。”邊城鎮的一名居民激動不已。他反映的土地糾紛問題，通過“前端接訪——中端調解——末端速裁”的遞進式流程，最終在老邊區綜治中心形成解決方案。

在矛盾化解的“前端”，老邊區綜治中心實行“首問責任制”，30分鐘內啟動部門聯動響應；“中端”調解環節，創新“背對背”調解法，分別了解當事人真實訴求，再組織現場調解，全力促成和解；“末端”速裁法庭則與調解無縫銜接，有效縮短群眾辦事時長，進一步提升糾紛化解質效。

這種“分級診療”模式讓案件審理周期壓縮至25天。

“七位一體”解紛體系化百姓“心結”

前不久，租房者楊女士和房主因物業費糾紛找到老邊區綜治中心，律師現場說法、調解員以情感化，不但厘清了合同條款，還促使雙方達成了和解協議，更解開了雙方內心深處的“心結”。而這正是得益于老邊區綜治中心“七位一體”解紛體系。

為進一步提升服務效能，老邊區綜治中心整合黨員、律師、“五老”等多元力量，構建起“七位一體”解紛體系，并引入人大代表、心理咨詢師等社會力量，形成“專業調解+社會參與”的共治格局，讓百姓“心結”化為“心解”。

除此之外，在綜治中心大廳的電子屏上，還實時滾動著老邊區委、區政府領導值班表及綜治中心30個黨員先鋒崗的服務內容，目的就是為人民群眾提供更加精準的辦事指南。

如今的老邊區綜治中心，每天都在書寫“小事不出村，大事不出鎮”的基層治理新篇章。這里的實踐揭示出社會治安綜合治理的成功密碼：它鐫刻在群眾滿意的笑靨里，體現在矛盾化解的高效中，更閃耀在主動創新的智慧光芒里。