黨的二十屆三中全會指出，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。山西省忻州市河曲縣“五老”調解隊十八年如一日，奔走在田間地頭、廠礦農家，用法律和溫情化解糾紛600余起，生動詮釋了新時代“楓橋經驗”的實踐路徑。

2025年4月初，當晨曦映照在黃河上泛起粼粼波光時，河曲縣巡鎮鎮河南村，這個背山面河的村子也已醒來。

78歲的樊志田已在民事調解法律服務中心準備停當，同為78歲的任有良正從家的方向走來。

“老任，解河會村那事兒今能成嗎？”路上有人喊他。

“不成也得成！人能等得起，節令和地可等不起！”說話間隙，老任加快了腳步，手里拿著的是那部翻舊了的民法典。這是他們當“調解員”的第18年。

2007年，幾名老黨員在退休政法干警樊志田的倡議下組建起了義務調解隊。18年，這支隊伍不斷壯大，寒來暑往間不厭其煩地走向河曲的溝壑川峁、廠礦農家，用法律和溫情化解了600多起矛盾糾紛，涉及金額4300多萬元。

有人說他們是愛管閑事的“和事佬”，也有人稱他們為“五老”調解隊。

黃河岸邊走來了“五老”調解隊

依山傍河，阡陌交錯，位于河曲縣西部的巡鎮鎮歷來就是貿易重鎮。曾有諺語就以“三個麻鎮，頂不上一個巡鎮”來形容其當年商賈云集、物品豐盛、經濟繁榮的貿易盛況。

歷史傳統與便利交通在助力巡鎮鎮經濟繁榮的同時，也一度為這個北方小鎮的社會治安埋下隱患。特別是上世紀80年代以來，隨著外來企業的落地和流動務工人員的增加，各類突發矛盾糾紛時有發生。

“今天東家爭地，明天西家討薪，打架的、鬧事的，那時候天天沒個消停！”在巡鎮鎮河南村土生土長的任有良回憶起當年的情景，“老樊當時就想組織我們幾個老同志發揮余熱來當‘和事佬’。”

任有良口中的老樊指的就是樊志田。2007年，從政法隊伍退休的樊志田回到村子里，在了解到當時的情況后就萌生了“重出江湖”的想法：“我是在政法戰線上摸爬滾打過來的，又是黨員，就想著咱們雖然退休了，還是能為鄉親們做點事！”

2007年秋，在當地政府的支持下，由樊志田、任有良等幾個退休老同志組成的義務調解隊就在巡鎮鎮的中心——河南村成立了。

“當時做的第一件事就是整頓網吧。”任有良迄今還記得他們的“成名之戰”，“每天戴著紅袖章去那些網吧巡邏，一個一個過，既保護了娃娃們，也規范了網吧的經營。”

讓老樊記憶深刻的則是多年前的一起工傷致殘的糾紛。農民工李某在某煤礦因工傷殘，包工頭卻拒不賠償，連民警調解也陷入僵局。最終是他帶著隊員們一趟趟跑，一遍遍說，歷時一年多才為當事人爭取到30多萬元的補償款。簽協議那天，當事人家屬眼含熱淚要為老樊鞠一躬，被老樊一把扶住，“這是我們應該做的，你們還要把日子過好。”

夜里挑燈研讀民法典，白天帶著法條走進矛盾現場……隨著一樁樁矛盾成功化解，一件件糾紛得以平息，在河曲，老樊和他的調解隊成了家喻戶曉的“明星”，更是吸引了更多人加入，最多時有30人。最終，這支包含了老政法干警、老工程技術人員、老鄉鎮干部、老教師、老村支書等人員的隊伍被當地人親切地稱為“五老”調解隊。

“調解經”里有真章

18年，是“五老”調解隊與矛盾糾紛斗智斗勇的漫長征程，更是他們以情動人、以法服人的溫情歲月。但，也總有人問“街坊四鄰不愿管，政府機關不好管”的麻煩事，憑什么幾個老同志就能“拿得下”。

在巡鎮鎮民事調解法律服務中心，一本又一本的案卷里記錄下了“五老”調解隊的“熱血故事”，也是一部見招拆招的“調解經”。

在一場交通肇事逃逸的糾紛中，由于肇事司機逃逸，受傷家屬采取極端行為阻斷交通道路。“五老”調解隊在面對這一事件時一邊陪家屬算“法律賬”，平息其激動情緒；另一邊與事故當事人務工的企業協商，打“感情牌”，爭取補償金。最終，在“五老”調解隊八個月的努力下促成補償。

面對某樓盤業主集體上訪的“火藥桶”局面，“五老”調解隊則創新采用“分化—對話—攻堅”三步法，先將嘈雜人群分組，選出代表，再組織開發商與業主面對面談判，然后提出問題、解決問題，逐個擊破，最終讓問題得到圓滿解決。

“調解不是‘和稀泥’，是要解開心里的‘疙瘩’，既需要講法，更需要講情，我們也是一邊做調解，一邊總結經驗。”在樊志田看來，調解是一門高深的學問。這些年，他還總結出了“三個三”調解法。具體講就是，理清有因有果的關系、有因無果的關系、無因無果的關系；采用面對面和風細雨、面對面針鋒相對、背靠背分別勸解的辦法；結果處理中始終堅持思想教育為主、情感修復為主、賠償適中為主的理念。

鄰里矛盾、打架斗毆、經濟糾紛、集體上訪……18年來，老樊和他的“五老”調解隊攜這本“調解經”出現在各種不和諧的現場，將心比心，講法又講理，真正做到了家庭糾紛不出戶、鄰里矛盾不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，所調解糾紛更是無一反彈。

一片丹心映白首

18年，6000多個日日夜夜，“五老”調解隊就像黃河岸邊的老槐樹，靜靜地注視著腳下的土地，也把根深深扎進這片土地。

回看“五老”調解隊一路走來的“熱血”歷程，又像一部踏平坎坷成大道的“創業史”。

“剛開始那會沒有辦公經費、沒有交通工具，老樊就帶著我們自費買辦公用品，調解糾紛時近的地方蹬自行車，遠的地方就租車。”在任有良的講述里，往事歷歷在目，“基本是誰帶隊，誰掏錢。”他說。

頂風冒雨調解，冰天雪地取證，對“五老”調解隊而言是18年來的尋常經歷，但也有“驚心動魄”的時刻。調解現場忽然而起的爭執，矛盾雙方一時激動的謾罵時有發生。

“也有對方不講理放狠話、讓我們吃“閉門羹”的時候，但我們是老黨員，又是老公安，誰也不怕。”即便調解過程如何激烈，“五老”調解隊隊員們從來沒有退卻半分，反而愈挫愈勇。18年來，30人的隊伍有人因年老而離開，卻從未有人半道退出。

曾有人問“五老”隊員們：“你們都上了年紀，何必出來蹚這渾水、管這閑事。”

老樊篤定：“再老也是黨員。街坊鄰居的事再小也不是閑事！”

老任則答：“只要用得上，這把老骨頭還能干得動！”

從鄰里矛盾到社會糾紛，再從“脫貧攻堅”到黃河流域生態保護和高質量發展，這18年無論是民生萬象還是社會發展，只要有需要，“五老”調解隊從未缺席。

苦心人天不負。18年來，在“五老”調解隊的付出與當地政府的努力下，巡鎮鎮早已從社會治安問題的集中地變為了和諧發展的共建區，河南村更是被列為第一批“省級民主法治示范村（社區）”。而由“五老”調解隊所推動的變化正成為河曲縣在新時代踐行“楓橋經驗”和推動黨建引領基層治理的生動案例。

這些年，在當地政府的支持下，“五老”調解隊有了自己的辦公地點，還建起了法治園地。為了讓法律意識深入鄉親們的心里，老樊沒少花心思。他帶著調解隊的老伙計們，走企業、進校園做普法宣傳，自編自演的二人臺小戲和民歌則讓民風淳樸、家風良好、鄉風文明的美好愿望更好地照進現實。

四月的黃河水有風吹過，水面皺起波紋，旋即又靜若安瀾，像極了黃土地上那些化解了的糾紛、彌合了的裂痕。一切無言，一切又在講述，講述著這片土地上關于法，關于情，更關于一群白發人守護著萬家燈火的故事。

來源：山西政法微信公眾號