“去年冬天，他們僅用一周時(shí)間，就協(xié)調(diào)多部門(mén)解決了我們小區(qū)兩年未能解決的集中供暖問(wèn)題，綜治中心確實(shí)是為老百姓真辦事且能辦成事的地方！”日前，河北邢臺(tái)威縣某小區(qū)居民張女士提起縣綜治中心，仍贊不絕口。

“反映訴求、解決矛盾，就找綜治中心！”

“綜治中心調(diào)解矛盾糾紛更權(quán)威、更專業(yè)、更公正！”

……

和張女士一樣，認(rèn)為縣綜治中心能解決老百姓的急難愁盼問(wèn)題，已經(jīng)逐漸成為威縣老百姓的共識(shí)。

群眾的這一心理變化，得益于威縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)。近年來(lái)，威縣以打造矛盾化解“終點(diǎn)站”、風(fēng)險(xiǎn)防范“預(yù)警源”、基層治理“總中樞”、服務(wù)群眾“大本營(yíng)”為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，全縣矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平得到有效提升。

為努力做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦，威縣在2021年率先在全省成立“民情通辦”服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推動(dòng)公共法律服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議化解（仲裁）中心、訴訟服務(wù)中心等“多中心合一”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總面積達(dá)3000多平方米的縣級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)只進(jìn)一扇門(mén)，就可解百家事。

目前，威縣綜治中心已實(shí)現(xiàn)法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社等部門(mén)“常駐”，住建、資規(guī)等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)按需“輪駐”，市場(chǎng)監(jiān)管、民政、衛(wèi)健以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等涉事部門(mén)“隨駐”，行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)、公職律師、心理咨詢、品牌調(diào)解等社會(huì)力量“進(jìn)駐”，“一站式”登記受理來(lái)訪群眾反映訴求問(wèn)題，推進(jìn)矛盾調(diào)處、信訪化解、勞動(dòng)仲裁、訴訟服務(wù)、法律援助、司法救助、困難幫扶、心理疏導(dǎo)、建議征集9個(gè)事項(xiàng)集成集辦。

在此基礎(chǔ)上，威縣綜治中心扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)上楓橋”工作實(shí)踐，整合12345熱線、書(shū)記信箱等15個(gè)群眾訴求渠道，打造“民情通辦”數(shù)字化平臺(tái)。群眾只需動(dòng)動(dòng)手指，掃一下“威縣民情碼”，就能“不見(jiàn)面”反映自己的急難愁盼問(wèn)題，做到群眾“碼上說(shuō)”、政府“馬上辦”，極大方便了群眾訴求表達(dá)，有效減少了各類矛盾上行、風(fēng)險(xiǎn)外溢。

對(duì)線上線下受理的群眾訴求，威縣綜治中心根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)進(jìn)行分流：屬于咨詢服務(wù)類的，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或網(wǎng)上第一時(shí)間答復(fù)；屬于矛盾糾紛類的，充分利用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解以及行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，“優(yōu)先調(diào)解、能調(diào)則調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接，按照“簡(jiǎn)到繁、易到難”的原則，采取“四級(jí)調(diào)處”的方式開(kāi)展深入調(diào)解。對(duì)多方調(diào)解無(wú)效的，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等程序辦理。

“我們把所有可以利用的調(diào)解力量組合到一起，建成一個(gè)團(tuán)隊(duì)、合成一個(gè)整體，形成全員能參戰(zhàn)、隨時(shí)能成團(tuán)、隨時(shí)能調(diào)解的大體系。”威縣綜治中心負(fù)責(zé)人介紹。為提升綜治中心的實(shí)戰(zhàn)水平，威縣充分利用數(shù)智技術(shù)，不斷拓展應(yīng)用半徑，推動(dòng)綜治中心成為集信息采集、視頻集成、分流轉(zhuǎn)辦、分析研判、動(dòng)態(tài)感知、指揮調(diào)度于一體的社會(huì)治安綜合治理智慧中樞。

據(jù)了解，威縣綜治中心設(shè)有研判室和網(wǎng)格指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)中心的運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)籌指揮，包括數(shù)據(jù)匯總、分析、研判，組織成立調(diào)解小組、工作專班等。其中，對(duì)矛盾糾紛集中受理分流，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易問(wèn)題村級(jí)辦、復(fù)雜問(wèn)題鎮(zhèn)級(jí)辦、疑難問(wèn)題縣級(jí)辦；運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)，對(duì)錄入的矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)研判和智能預(yù)警；統(tǒng)籌調(diào)度全縣治理資源，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患啟動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合處置預(yù)案，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)難事不出縣。

為確保群眾訴求和各類矛盾糾紛有人管、有人干、見(jiàn)質(zhì)效，推動(dòng)綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，威縣建立了首問(wèn)負(fù)責(zé)、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、“五到位”“四級(jí)調(diào)處”、督查督辦、考評(píng)獎(jiǎng)懲等六項(xiàng)保障機(jī)制。其中，對(duì)應(yīng)受理未受理、應(yīng)調(diào)解未調(diào)解、未按時(shí)完成或完成質(zhì)效不高的，以“三函兩報(bào)”等形式及時(shí)提醒，跟蹤督辦，督促化解；對(duì)應(yīng)受理未受理、應(yīng)辦理未辦理、不依法辦理等導(dǎo)致糾紛和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)外溢上行的，及時(shí)糾正，同時(shí)開(kāi)展“四級(jí)調(diào)處”；對(duì)履職不到位的，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究。

此外，威縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立綜治中心，按照“資源整合、力量融合、功能聚合”的工作原則，協(xié)調(diào)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭、城管等基層一線各方力量，開(kāi)展各類矛盾糾紛隱患排查、穩(wěn)控等工作，加強(qiáng)宣傳教育、日常教化、就地化解，發(fā)揮平安穩(wěn)定“第一道防線”作用，推動(dòng)各類矛盾有人管、管到位，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。