基層派出所是維護(hù)社會(huì)治安的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾的“最前沿窗口”，為破解傳統(tǒng)警務(wù)模式中“被動(dòng)應(yīng)對、粗放管理”的痛點(diǎn)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克墾區(qū)公安局緊扣“四新”警務(wù)安排部署，錨定“警力下沉、主動(dòng)作為、精準(zhǔn)服務(wù)”工作理念，以旗桿橋派出所、錦繡街派出所黨建品牌為樣板，重構(gòu)工作模式，推動(dòng)基層社會(huì)治理從“事后處置”向“源頭治理”轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛少、治安秩序好、群眾滿意度高”的工作目標(biāo)。

巡邏從“集中粗放”到“精準(zhǔn)下沉”，織密治安防控“一張網(wǎng)”

針對傳統(tǒng)集中巡邏模式存在“覆蓋面窄、針對性弱、與群眾互動(dòng)少”的問題，創(chuàng)新推出“三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡邏機(jī)制”，將巡邏力量從“所隊(duì)集中調(diào)度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)格精準(zhǔn)發(fā)力”。

力量下沉，構(gòu)建“警力+民力”巡邏單元。打破“全所統(tǒng)一派警、集中巡邏”的舊模式，組建由各社區(qū)、連隊(duì)責(zé)任民警、輔警、網(wǎng)格員組成的“家門口巡邏隊(duì)”。網(wǎng)格員熟悉民情社情，擔(dān)任“向?qū)T”，民輔警則發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“人熟、地熟、情況熟”與“執(zhí)法規(guī)范、處置專業(yè)”的有機(jī)結(jié)合。每日早晚高峰時(shí)段，巡邏隊(duì)采取“車巡＋步巡”“定點(diǎn)值守＋流動(dòng)排查”方式，對團(tuán)場連隊(duì)路口、集市、留守老人住所等重點(diǎn)區(qū)域開展高頻次巡查，讓群眾頻繁“見警燈、見警車、見警察”，不斷提升群眾安全感、幸福感。

數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)管控”有的放矢。依托智慧小區(qū)建設(shè)等數(shù)據(jù)資源，建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，每周定期走訪排查。巡邏隊(duì)配備執(zhí)法記錄儀實(shí)時(shí)回傳現(xiàn)場畫面，派出所綜合勤務(wù)指揮室通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析動(dòng)態(tài)調(diào)整巡邏路線，形成“警力跟著警情走、防控圍著需求轉(zhuǎn)”的精準(zhǔn)模式。

技能提升，鍛造“一專多能”巡邏尖兵。派出所每名輔警均配備1名民警“師傅”，通過“隨崗學(xué)習(xí)、現(xiàn)場帶訓(xùn)”等形式傳授入戶走訪技巧、矛盾糾紛調(diào)解方式、突發(fā)事件處置策略等提高輔警技能。針對網(wǎng)格員基礎(chǔ)薄弱問題，派出所推行民警、網(wǎng)格員結(jié)對練兵機(jī)制，每月組織網(wǎng)格員開展“最小作戰(zhàn)單元”培訓(xùn)，由民警“手把手”教學(xué)，讓網(wǎng)格員積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。今年以來，已組織網(wǎng)格員開展集中培訓(xùn)60余次，組織派出所輔警開展培訓(xùn)40余次。

調(diào)解從“接警響應(yīng)”到“主動(dòng)摸排”，筑牢和諧穩(wěn)定“防火墻”

針對“接警后調(diào)解”的被動(dòng)模式，前移工作重心，構(gòu)建“網(wǎng)格摸排—分級(jí)化解—跟蹤回訪”的全鏈條調(diào)解機(jī)制。

分類處置，構(gòu)建“三級(jí)調(diào)解”責(zé)任體系。建立“初調(diào)+聯(lián)調(diào)+共治”的分級(jí)調(diào)解機(jī)制。簡單糾紛先場勸解，復(fù)雜矛盾統(tǒng)籌相關(guān)力量聯(lián)合調(diào)解，疑難問題則上報(bào)派出所，聯(lián)動(dòng)司法、信訪等部門專題協(xié)調(diào)。同時(shí)，推行“調(diào)解回訪制”，對已化解矛盾定期回訪，防止反彈復(fù)發(fā)。今年以來，已調(diào)解各類糾紛840余件，回訪率達(dá)100%，化解率100%。

關(guān)口前移，優(yōu)化“主動(dòng)警務(wù)”運(yùn)行模式。民輔警聯(lián)合網(wǎng)格員組成“矛盾隱患摸排小組”，每周深入田間地頭、農(nóng)戶家中，通過“拉家常、問需求、查隱患”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)婚姻家庭、鄰里糾紛、土地權(quán)屬等潛在矛盾，聯(lián)合相關(guān)部門開展“背對背”溝通，在矛盾激化前達(dá)成調(diào)解協(xié)議，有效避免矛盾升級(jí)，全力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。今年以來，通過主動(dòng)摸排化解矛盾糾紛50余起。

多元融合，打造“接地氣”調(diào)解隊(duì)伍。邀請“鄉(xiāng)賢老人”“法律明白人”加入調(diào)解團(tuán)隊(duì)，將“公序良俗”與法律法規(guī)結(jié)合，形成“以情動(dòng)人、以理服人、以法育人”的調(diào)解模式。民警在宣講中重點(diǎn)傳授《治安管理法》《民法典》等實(shí)用法律知識(shí)，提升輔警、網(wǎng)格員“說法講理”能力，讓調(diào)解工作既“有力度”又“有溫度”。

宣傳從“集中灌輸”到“入戶滴灌”，架起警民溝通“連心橋”

針對傳統(tǒng)集中宣傳存在“受眾單一、內(nèi)容生硬、效果短暫”的不足，創(chuàng)新“精準(zhǔn)滴灌式”宣傳，讓安全知識(shí)和便民服務(wù)走進(jìn)千家萬戶。

靶向定制，讓宣傳內(nèi)容“接地氣”。根據(jù)不同群體需求制定“個(gè)性化宣傳套餐”，針對留守老人，入戶講解養(yǎng)老詐騙、防火用電知識(shí)；針對留守兒童，聯(lián)合學(xué)校開展“法治講堂”，通過情景模擬演示防拐騙、防溺水技巧；針對各企事業(yè)工作人員，上門宣傳交通安全、勞動(dòng)合同法律知識(shí)。今年以來，開展入戶宣傳18700余戶，進(jìn)入學(xué)校宣傳350余次。

場景融入，讓宣傳方式“有溫度”。摒棄“擺攤設(shè)點(diǎn)、發(fā)宣傳單”的傳統(tǒng)形式，將宣傳帶入日常工作場景，巡邏時(shí)遇見群眾，順手講解近期案件防范要點(diǎn)；調(diào)解糾紛后，結(jié)合案例普及相關(guān)法律知識(shí)；在幫助群眾找回走失老人后，趁機(jī)向周邊群眾宣傳“關(guān)愛獨(dú)居老人”注意事項(xiàng)，形成“宣傳一次、帶動(dòng)一片”的漣漪效應(yīng)。今年來，派出所在各場景宣傳達(dá)2400余次，受宣群眾達(dá)17000余人。

雙向互動(dòng)，讓警民關(guān)系“更緊密”。建立民輔警“入戶日志”，記錄群眾意見建議和急難愁盼問題，能當(dāng)場解決的立即辦理，需協(xié)調(diào)的及時(shí)反饋至派出所，創(chuàng)新“宣傳即服務(wù)、服務(wù)即治理”模式，讓群眾從“被動(dòng)接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”，警民信任度顯著提升。