群眾在博樂市綜治中心辦理相關業務。受訪單位供圖

從“多扇門跑斷腿”，到“一扇門解千結”。2月以來，新疆博爾塔拉蒙古自治州博樂市堅持把該市社會治安綜合治理中心（以下簡稱：綜治中心）建設作為推進政法工作現代化的突破口和支撐點，全力推進各級綜治中心標準化建設、規范化運行、實體化運轉，為多元化解矛盾糾紛提質賦能。

陣地融合打造“終點站”

3月23日，博樂市青得里鎮景逸社區居民葉某來到博樂市綜治中心投訴小區物業清理垃圾不及時，導致臭味順著窗口飄進自己家。綜治中心為其安排了常駐中心的博樂市住房和城鄉建設局工作人員和人民調解員幫助解決問題。

不久后，調解人員邀請景逸社區黨支部工作人員、社區業主委員會和社區物業到綜治中心調解。通過調解人員耐心勸說和釋法說理，物業公司表示立即將垃圾運走，并保證不再出現類似情況，社區黨支部和業主委員會在后期跟蹤監督。

葉某和物業公司的糾紛化解用時2小時。這是博樂市綜治中心整合多元力量高效調解，實現群眾解紛“最多跑一地”的具體實踐。

“我們全力推進各級綜治中心規范化建設運行，探索建立‘一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決’的工作模式，努力讓群眾進一扇門，解萬般難。”博樂市委政法委書記、綜治中心主任余海峰介紹。

走進博樂市綜治中心，大廳寬敞明亮、布局合理、職責明了、指示清晰，仿佛置身于法治服務“超市”。占地2100平方米的空間內，集合矛盾糾紛調解、訴訟服務、法律服務、勞動仲裁、法律公證、信訪服務、心理咨詢七大模塊。

整合資源，才能建強矛調陣地。博樂市綜治中心打破各政法單位之間的壁壘，統籌法院、檢察、公安、司法行政、信訪、住建、人社等部門派員常駐，其他重點部門（單位）輪駐、涉事部門隨叫隨駐，及時參與矛盾調處。

矛盾不僅要化解掉，還要化解好。博樂市綜治中心實行“受理+分流”的辦理模式，讓中心運行更規范、更高效。

該中心工作人員介紹，群眾來訪后，工作人員初步甄別判斷是否符合調解范圍。對權責關系簡單明晰的事項，窗口單位即接即辦，當場反饋。信訪事項按照程序受理登記、轉送交辦、督辦反饋、評價結案。涉法涉訴類事項，依法按程序交由紀檢監察、政法部門辦理，調解類事項交由各專業調解機構化解。群眾若需要提供法律咨詢、法律援助服務的，大廳窗口常駐公共法律服務人員，根據進展情況適時開展司法確認、提供訴訟服務。群眾需要心理疏導的，安排綜治中心專業心理咨詢師進行心理干預；對涉及多部門的事項，組織責任單位聯調聯處。

自今年2月以來，該中心共接待群眾768人，化解矛盾糾紛324件，化解率達97.88%。

五調聯動推動“多元解”

3月12日，博樂市居民張某因美容過敏向美容院索要賠償，雙方發生消費糾紛。社區調解未果，遂將該案上報至博樂市綜治中心。

中心專職人民調解員王建喜會同市場監督管理局、衛健委、社區相關人員現場查看，了解實際情況。在72小時內完成3項核查，即：美容院《衛生許可證》有效性驗證；注射產品質檢報告溯源；消費者過敏原檢測報告比對。

為能夠更好處理糾紛，王建喜事先查閱相關資料，咨詢綜治中心法官，力求準確劃分責任。經過溝通交流，耐心說服勸導，最終雙方達成一致意見，由美容院退還張某服務費，并補償醫療檢查費1000元。

博樂市綜治中心整合人民調解、行政調解、司法調解、行業調解和社會組織調解等多種調解方式，形成“五調聯動”的格局，涵蓋社會矛盾多發的全領域。坐班的調解員多是擁有豐富經驗和法律知識的法律服務工作者。根據不同類型的矛盾糾紛，選擇最適合的調解方式。

專職人民調解員許楊曾榮獲全國信訪系統優秀接談員稱號，博樂市綜治中心設立“許楊接訪室”作為打造的“品牌調解室”。

3月18日，博樂市某小區居民張某因房屋滲水向鄰居索賠1200元未果，來到綜治中心找許楊主持公道。許楊先是與張某嘮家常，同時疏導其情緒，并將情況及時反饋至社區和物業，共同協商處置辦法。最終，許楊將雙方當事人邀請至接訪室，通過釋法說理，雙方簽訂調解協議，糾紛圓滿化解。

三級聯動織密“解紛網”

2025年1月，農民工陳某等人因工程方拖欠20萬元工資，索要工資未果，情緒激動。

得知情況后，博樂市綜治中心立即統籌調度，指派轄區街道黨支部牽頭，組織當地派出所、社區、基層法庭聯合調解。由于企業負責人在異地，糾紛涉及跨省協調，該中心聯動異地綜治中心跨區域協作，連續召開多場調解會，最終通過遠程調解簽訂協議，由企業分批次支付農民工薪水，成功化解糾紛。

及時發現矛盾、化解矛盾是維護社會和諧穩定的基礎。博樂市綜治中心構建“市級統籌、鎮（街道）級實戰、村（社區）級基礎”的三級聯動體系，通過縱向貫通和橫向協同實現矛盾聯調、治安聯防。

博樂市各鎮（街道）、村（社區）根據實際，制定不同的工作機制，總結有效可行的經驗做法，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

小營盤鎮綜治中心依托各村公共法律服務室設立“普法超市”，為群眾提供公共法律服務。顧里木圖街道綜治中心在愛民社區定期開展“小板凳議事會”，解決群眾困難訴求。克爾根卓街道綜治中心創設“1234”工作法，重點發揮綜治中心的核心引領作用，調動以派出所、司法所、信訪辦和法庭四個單位為核心、其他若干單位共同參與的強大合力，組建一支由社區工作者、社區民警、法官、律師等組成的普法宣傳工作隊，明確工作職責，優化調處流程，為群眾排憂解難。

在面對復雜的矛盾糾紛時，博樂市綜治中心成立專項辦，以集體會商、領導包案、跟蹤督辦等方式推進解決。

如今，從農村到城市，從田間地頭到工廠車間??????博樂市三級綜治中心的投入使用構建了協同調處、就地化解、多元解紛的矛盾聯調格局，推動矛盾糾紛調解“獨角戲”變成平安建設“大合唱”，化解矛盾“一條線”變成社會治理“一張網”，一場基層治理生態的蝶變正在發生。（記者 張蕾）