在青海東部，湟水河畔，海東市民和回族土族自治縣如一顆明珠鑲嵌在高原與平原的過(guò)渡地帶。這里，黃土高原的厚重與青藏高原的遼闊交匯，20多個(gè)民族在此繁衍生息，不同的文化習(xí)俗在歲月的沉淀中交融共生，形成了獨(dú)特而濃郁的地域風(fēng)情。在這片充滿生機(jī)與活力的土地上，基層治理工作如同一條隱秘的脈絡(luò)，維系著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。民和縣社會(huì)治安綜合治理中心便是這條脈絡(luò)上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從矛盾糾紛的化解到民生訴求的回應(yīng)，從平安建設(shè)的推進(jìn)到社會(huì)治理的深化，以多元舉措織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為這片土地的安寧與發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

以茶為媒 讓滿心怨氣化作握手言和

今年6月的一天，高原的天空陰沉，細(xì)密的雨絲傾斜交織，風(fēng)里裹挾著潮濕的涼意，吹在人身上，竟有些深秋的感覺(jué)。民和縣綜治中心門(mén)前的青石板臺(tái)階上，一對(duì)父子的身影格外顯眼。父親大約60多歲，鬢角染著風(fēng)霜，此刻卻顧不上傘沿的雨珠正順著肩頭流下，只是梗著脖子瞪著身旁的兒子；兒子30出頭，牛仔褲腿沾著泥點(diǎn)，額角的青筋突起，手里的文件袋被攥得變了形。“你懂什么？”“爸，你太固執(zhí)了……”爭(zhēng)執(zhí)聲混著雨聲，火氣仿佛要沖破這陰雨的籠罩。

見(jiàn)父子倆在雨中爭(zhēng)執(zhí)，民和縣綜治中心工作人員連忙將二人請(qǐng)進(jìn)溫暖的“茶碗兒”調(diào)解室，打算分開(kāi)溝通疏導(dǎo)。剛坐下不久，工作人員便為老人端上一杯熱氣騰騰的蓋碗茶，琥珀色的茶湯在茶碗中泛著溫潤(rùn)的光，氤氳的熱氣瞬間驅(qū)散了身上的涼意。

這邊，工作人員耐心傾聽(tīng)著老人的訴求，時(shí)而點(diǎn)頭回應(yīng)，時(shí)而輕聲引導(dǎo)，像家人般細(xì)細(xì)開(kāi)解。兩個(gè)小時(shí)里，見(jiàn)老人愛(ài)喝甜些的，默默地加了兩回冰糖；茶水淺了，又及時(shí)添上。不知不覺(jué)間，老人緊鎖的眉頭漸漸舒展，語(yǔ)氣也從最初的激動(dòng)變得平和，心里的疙瘩慢慢解開(kāi)，怒氣早已煙消云散。另一邊，老人的兒子也在工作人員的認(rèn)真傾聽(tīng)和耐心勸導(dǎo)下，漸漸平復(fù)了情緒，理解父親固執(zhí)背后的牽掛與關(guān)心。

工作人員輕輕敲開(kāi)了兩間屋子的門(mén)，引導(dǎo)父子倆見(jiàn)面。四目相對(duì)的瞬間，先前的爭(zhēng)執(zhí)仿佛成了過(guò)眼云煙，老人和兒子不約而同地伸出手，緊緊握在了一起。兒子誠(chéng)懇地向父親道了歉，老父親也拍了拍兒子的手背，坦言自己確實(shí)有些偏激固執(zhí)。雨不知何時(shí)停了，幾縷陽(yáng)光透過(guò)云縫，照在調(diào)解室的地板上，也映照在“茶碗兒”調(diào)解室“心平氣和談問(wèn)題握手言和解糾紛”的標(biāo)語(yǔ)上。兒子小心翼翼地?cái)v扶著父親，兩人有說(shuō)有笑地走出了民和縣綜治中心。臨出門(mén)時(shí)，老人回頭望了望，向工作人員豎起大拇指，感激地說(shuō)：“這是我喝過(guò)的最香甜的蓋碗茶。”

一碗浸潤(rùn)著溫情的蓋碗茶，從“帶著怨氣來(lái)”到“懷揣和氣回”的暖心故事，正是民和縣推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造全省模范綜治中心為民服務(wù)的生動(dòng)注腳。

深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè) 從“有地方說(shuō)”到“有章法辦”

自從中央政法委提出綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，民和縣第一時(shí)間組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)中央及省委、海東市委關(guān)于推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行的部署要求，以打造模范綜治中心為目標(biāo)，把“綜治中心升級(jí)改造”寫(xiě)進(jìn)了年度民生實(shí)事清單的頭一項(xiàng)——不僅要讓群眾“有地方說(shuō)理”，更要讓“說(shuō)理”有章可循。

民和縣始終將實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解作為提升平安建設(shè)水平和維護(hù)群眾利益的重要抓手，統(tǒng)籌調(diào)度資金、場(chǎng)所、人員，經(jīng)歷多次改造升級(jí)，建立了民和縣綜治中心。民和縣委縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研、部署，積極推動(dòng)民和縣綜治中心建設(shè)工作，劃撥辦公用房1200平方米，配備“云調(diào)解”設(shè)備、自助查詢臺(tái)、安保設(shè)備、錄音錄像設(shè)備等各項(xiàng)保障設(shè)備20余臺(tái)，為推動(dòng)民和縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)不斷完善硬件設(shè)施、優(yōu)化功能布局、健全矛盾糾紛調(diào)解全流程制度，細(xì)化受理、分流、調(diào)處、反饋等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)民和縣綜治中心工作從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，高起點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。同時(shí)，為保障民和縣綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，針對(duì)入駐的27家單位，依據(jù)各單位職能分工，科學(xué)劃分常駐、輪駐、隨駐入駐模式，明確人員配置和工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作無(wú)縫銜接、高效推進(jìn)。

為了提升調(diào)解水平，民和縣綜治中心不定期邀請(qǐng)資深法官、金牌調(diào)解員講解調(diào)解技巧，通過(guò)典型案例分享、“專(zhuān)家會(huì)診”等形式，不斷提升總體調(diào)解能力。走進(jìn)民和縣綜治中心，接待員遞過(guò)來(lái)的不僅是一杯茶，還有印著“您的訴求我們記在心上”的便簽本。調(diào)解室的辦公桌上，除了案件文書(shū)，總放著民情記錄本，里面記著群眾面臨的急難愁盼問(wèn)題，那些藏在矛盾糾紛背后的“隱情”，都成了化解矛盾糾紛的“金鑰匙”。

以優(yōu)良服務(wù)暖民心 把辦事窗口變成暖心驛站

“到這兒跟回家一樣。”來(lái)民和縣綜治中心辦事的張大媽舒心地說(shuō)。她這話里藏著不少細(xì)節(jié)：出門(mén)時(shí)總有人提醒“注意臺(tái)階，慢點(diǎn)走”；第一次帶小孫子來(lái)的那天，孩子一直在哭鬧，工作人員從抽屜里拿出個(gè)小玩具，讓他安靜了下來(lái)；上次忘帶身份證和戶口簿復(fù)印件，工作人員主動(dòng)幫忙在免費(fèi)打印區(qū)復(fù)印，還笑著說(shuō)“有啥困難就找我們”。民和縣綜治中心始終秉持“群眾之事無(wú)小事”的理念，精心打造便民服務(wù)陣地，設(shè)立了便民服務(wù)室，為前來(lái)辦事的群眾提供貼心服務(wù)，配備了自助打印機(jī)，滿足資料打印需求，打印機(jī)旁，貼著“不會(huì)操作請(qǐng)喊我”的字條。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)法律服務(wù)、公證等部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)提供法律援助、公證咨詢等服務(wù)，讓群眾少跑腿、好辦事，切實(shí)感受到家一般的溫暖。

民和縣綜治中心還針對(duì)農(nóng)民工欠薪、婚姻家庭等各類(lèi)多發(fā)易發(fā)矛盾糾紛，精準(zhǔn)掌握有關(guān)信息，及時(shí)分析研判，主動(dòng)干預(yù)調(diào)解，防止矛盾糾紛升級(jí)激化，建立健全社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解機(jī)制，讓綜治中心成為聽(tīng)民情、解民憂、紓民怨的主陣地，讓群眾有地方說(shuō)事、有平臺(tái)受理，享受一攬子化解，一站式服務(wù)，為平安民和建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

以法院速裁賦能 讓調(diào)解與司法確認(rèn)無(wú)縫銜接

“沒(méi)想到在綜治中心就能把案子了結(jié)，不用跑遠(yuǎn)路、耗時(shí)間，法官和調(diào)解員把道理講得明明白白，我們心服口服！”當(dāng)事人李某走出速裁法庭時(shí)，臉上難掩滿意的笑容。7月11日，民和縣綜治中心速裁法庭內(nèi)暖意融融，兩起勞務(wù)合同糾紛案件在這里高效化解并進(jìn)行司法確認(rèn)。確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)，承辦法官嚴(yán)格遵循法定程序，既維護(hù)司法威嚴(yán)，又不失人文關(guān)懷。調(diào)解員從情理法多角度釋惑，用通俗話語(yǔ)化解雙方當(dāng)事人的心結(jié)。調(diào)解溝通潤(rùn)物無(wú)聲，最終促使雙方當(dāng)事人握手言和，在和解協(xié)議上鄭重簽字，一場(chǎng)潛在的矛盾糾紛就此消弭于萌芽狀態(tài)。這背后，是民和縣綜治中心與縣人民法院“手拉手”的創(chuàng)新——把速裁法庭搬到綜治中心。從開(kāi)始調(diào)解到雙方達(dá)成和解協(xié)議再到司法確認(rèn)，全程僅用幾十分鐘，這是民和縣人民法院入駐縣綜治中心后，處理的首批勞務(wù)合同糾紛司法確認(rèn)案，不僅彰顯了“訴調(diào)對(duì)接+多元解紛”機(jī)制的強(qiáng)勁活力，更讓群眾在家門(mén)口感受到了司法的便捷與溫度。此創(chuàng)新舉措為當(dāng)事人提供了高效的司法服務(wù)，既節(jié)省了當(dāng)事人的時(shí)間成本，更用看得見(jiàn)、摸得著的方式詮釋了司法為民的真諦。這種“前端調(diào)解+后端確認(rèn)”的模式，讓群眾享受到更加便捷的司法服務(wù)，切實(shí)提升群眾獲得感與滿意度。

信訪和綜治融合發(fā)力 讓群眾訴求更快實(shí)現(xiàn)

“以前反映問(wèn)題，得一個(gè)一個(gè)部門(mén)找，現(xiàn)在不一樣了。”這是轄區(qū)群眾劉先生的真切感受。他反映的小區(qū)物業(yè)亂收費(fèi)問(wèn)題，上午在信訪平臺(tái)留言，下午就接到了民和縣綜治中心調(diào)解員的電話，3天后就組織了業(yè)主、物業(yè)、住建部門(mén)的三方調(diào)解會(huì)。這種“不繞彎”的背后，是民和縣打破信訪與綜治工作“條塊分割”的硬舉措，搭建了“信訪—綜治”信息共享平臺(tái)，信訪部門(mén)受理的訴求，會(huì)自動(dòng)同步到綜治中心；綜治中心排查出的矛盾糾紛，也實(shí)時(shí)推送給信訪部門(mén)備案。就像給訴求安了“導(dǎo)航”，該往哪轉(zhuǎn)、誰(shuí)來(lái)接，系統(tǒng)自動(dòng)規(guī)劃“最優(yōu)路線”。

聯(lián)動(dòng)處置更是設(shè)有“時(shí)間表”，對(duì)一般矛盾糾紛，要求當(dāng)日分流、3日內(nèi)對(duì)接；對(duì)復(fù)雜糾紛，成立聯(lián)合專(zhuān)班，信訪部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤進(jìn)度，綜治中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解，相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“中心吹哨、部門(mén)報(bào)道”工作機(jī)制。

民和縣某房產(chǎn)公司將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給某建工公司，竣工后拖欠工程款未向農(nóng)民工發(fā)放工資，導(dǎo)致在今年臨近春節(jié)時(shí)，農(nóng)民工到民和縣人民政府集體討薪。接到指令后，民和縣綜治中心及時(shí)協(xié)調(diào)公安、法院、人社等部門(mén)組建專(zhuān)班，組織雙方面對(duì)面調(diào)解，多部門(mén)聯(lián)合向某房產(chǎn)公司詳細(xì)解釋《保障農(nóng)民工工資支付條例》中規(guī)定的法定責(zé)任，提示欠薪的法律后果。從企業(yè)征信、社會(huì)穩(wěn)定角度強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)行政策攻心，連續(xù)6小時(shí)的不懈努力，最終，促使某房產(chǎn)公司及時(shí)履行支付義務(wù)，在兩日內(nèi)撥付了300萬(wàn)元工程款專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)放農(nóng)民工工資，某建工公司收到工程款后承諾在工程結(jié)算前不再追討其他款項(xiàng)。多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)欠薪糾紛24小時(shí)內(nèi)實(shí)質(zhì)性化解，保障126名農(nóng)民工春節(jié)前足額領(lǐng)取工資返鄉(xiāng)。

最讓人安心的是“閉環(huán)”，調(diào)解完不是結(jié)束。民和縣綜治中心會(huì)把結(jié)果反饋給信訪部門(mén)，由信訪部門(mén)負(fù)責(zé)“回頭看”，打電話問(wèn)問(wèn)“問(wèn)題解決了沒(méi)”，上門(mén)看看“承諾兌現(xiàn)了沒(méi)”。直到得到被回訪人員的肯定答復(fù)，案件才算徹底“銷(xiāo)號(hào)”。這種“受理—分流—調(diào)處—反饋—回訪”的鏈條，讓群眾的訴求從“石沉大海”變成了“有始有終”。有群眾在網(wǎng)上留言：“以前覺(jué)得反映問(wèn)題像扔漂流瓶，現(xiàn)在知道有人盯著、有人管著，心里踏實(shí)多了。”

以學(xué)習(xí)教育為契機(jī) 把“問(wèn)題清單”變成“滿意清單”

“你們真是給我?guī)土舜竺Α！?月19日，邊先生和家人感激地對(duì)民和縣綜治中心調(diào)解員小王說(shuō)。今年4月，邊先生到民和縣某工地務(wù)工，施工時(shí)不慎發(fā)生了事故，導(dǎo)致他一側(cè)腳踝受了傷。事故發(fā)生后，邊先生被迅速送到醫(yī)院接受治療，雇用他的公司同意支付治療產(chǎn)生的5348.38元費(fèi)用，但雙方對(duì)誤工費(fèi)用始終無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)。邊先生便咨詢了律師，得知走司法程序需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。于是，他抱著試一試的想法，走進(jìn)了民和縣綜治中心。“當(dāng)時(shí)我心里很忐忑，因?yàn)楣J(rèn)定難度較大，賠償可能不夠后續(xù)康復(fù)和治療費(fèi)用，不知道能調(diào)解到什么程度。”邊先生告訴記者。

辦好實(shí)事不僅為群眾帶來(lái)獲得感，也讓黨群關(guān)系更加緊密。當(dāng)前，正值民和縣開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育階段，民和縣綜治中心堅(jiān)持聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，用辦實(shí)事、解難題的實(shí)效推動(dòng)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化。5月25日，接到邊先生的求助后，民和縣綜治中心按照“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”的工作機(jī)制，與縣人力資源和社會(huì)保障局工作人員、坐班律師聯(lián)動(dòng)成立調(diào)解小組，共同化解此事。經(jīng)過(guò)調(diào)解小組與邊先生和雇用他的公司溝通協(xié)調(diào)，雙方最終達(dá)成協(xié)議，公司承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)3.6萬(wàn)元。“當(dāng)時(shí)我是抱著試一試的態(tài)度，沒(méi)想到這么快就解決了。綜治中心工作人員把我的事情當(dāng)成自己的事情，多方協(xié)調(diào)想辦法，真的非常感謝他們。”面對(duì)調(diào)解結(jié)果，邊先生很是滿意。

像這樣的案例在民和縣綜治中心還有很多，群眾都是進(jìn)門(mén)時(shí)眉頭緊鎖，出門(mén)時(shí)腳步輕快。通過(guò)發(fā)揮社會(huì)治理綜合服務(wù)“排頭兵”作用，民和縣綜治中心化解了一件又一件矛盾糾紛，在確保人民調(diào)解協(xié)議的法律效力基礎(chǔ)上，最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益。如今，依托民和縣綜治中心設(shè)立的“常駐+輪駐+隨駐”工作模式，通過(guò)“AI矛調(diào)小助手”功能，綜治中心已成為矛盾糾紛化解、網(wǎng)格化服務(wù)管理等日常工作的重要窗口。自深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，民和縣堅(jiān)持“學(xué)查改”一體推進(jìn)，注重學(xué)用結(jié)合、成效轉(zhuǎn)化，聚焦群眾急難愁盼和亟待解決的問(wèn)題，用心用情用力推動(dòng)，將學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為群眾可觸可感的民生實(shí)事。

自民和縣綜治中心提檔升級(jí)工作開(kāi)展以來(lái)，民和縣始終以打造“全省模范綜治中心”為目標(biāo)，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、全程指導(dǎo)，堅(jiān)持從政治高度把握工作方向，從群眾視角謀劃服務(wù)舉措，將綜治中心打造成有溫度、有力度的民生陣地。今年以來(lái)，民和縣綜治中心累計(jì)調(diào)解各矛盾糾紛280件，涉及金額1400萬(wàn)余元，為群眾提供法律援助266人次，辦理公證案件390起，對(duì)74起案件調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。與此同時(shí)，民和縣信訪總量與去年同期相比下降36%，來(lái)信較去年同期下降67%，來(lái)訪較去年同期下降54%，網(wǎng)上信訪量較去年同期下降29%——這些數(shù)字的背后，是一個(gè)個(gè)解開(kāi)的“心結(jié)”和舒展的眉頭。

民和縣將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的民和實(shí)踐，全面貫徹落實(shí)中央及省委、海東市委關(guān)于加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行的部署要求，堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)在創(chuàng)新機(jī)制、延伸平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，不斷強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升為民服務(wù)水平，全力推動(dòng)民和縣綜治中心建設(shè)提質(zhì)增效，全面提升基層社會(huì)治理能力和治理水平，為平安青海建設(shè)貢獻(xiàn)民和力量。