近年來，黃南藏族自治州尖扎縣深入貫徹習近平總書記關于“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端，治未病”的重要指示精神，用好用活以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為基本內涵的新時代“楓橋經驗”，秉持“力量整合、機制健全、多方協同”的理念，從夯實基礎、健全機制、源頭治理等方面入手，多措并舉、多點發力，切實將矛盾糾紛發現在苗頭、化解在萌芽、治理在源頭。

抓陣地建設 夯實調解基礎 

矛盾調處從“單打獨斗”向“協同作戰”轉變

尖扎縣從加強調解組織規范化建設著手，充分整合各行業各部門的資源力量，推動形成矛盾糾紛調處體系“三張網”。

夯實人民調解網絡。健全以縣人民調解中心為核心，10個鄉鎮（辦事處）調委會為支點，97個村（社區）為基礎的調解網絡體系，持續完善人民調解“以案定補”相關政策，由縣、鄉、村人民調解組織分級分層排查調處矛盾糾紛，形成全方位點、線、面三級防范網絡；拓展專業性、行業性調解網絡。針對勞動爭議、婚戀糾紛、山林土地等不同領域、不同行業的矛盾糾紛問題，橫向拓展12個專業性行業性調解組織和企事業單位調委會，進一步補齊人民調解組織專業性不強的短板弱項；優化司法調解網絡。進一步強化訴調聯動，將基層調解員、網格員等納入法院特邀調解員隊伍，推行“法庭+村調委會+特邀調解員”的調處模式，推動司法調解和人民調解深度融合，近年來人民法院調撤率達92.78%。

抓機制建設 提升調處水平 

矛盾化解從“兩頭往返跑”向“一地一次辦”轉變

尖扎縣從統籌協調、排查預警、多元化解入手，完善矛盾糾紛排查化解的“三項機制”，推動矛盾糾紛一站式受理、一攬子解決。

健全協調機制。充分依托縣鄉兩級社會治理綜合服務中心平臺，實行政法、法院、公安、司法、信訪等多部門資源力量常駐、輪駐、隨駐的工作模式，推行“門診式”受理分流、排查調處、多元化解等運行機制，形成了從“行政主導”到“多元參與”矛盾糾紛治理格局，“有矛盾找社會治理綜合服務中心”已成為尖扎縣群眾的普遍共識；健全調防結合機制。堅持預防為主、調解優先，采取村（社）每周排查、鄉鎮每半月排查、縣級每月排查、重點時期每天排查的機制，分層級、分區域對轄區矛盾糾紛進行排查化解，力爭矛盾糾紛摸排全覆蓋、無遺漏。同時深入開展化解矛盾糾紛，維護社會穩定專項治理，集中摸排婚姻家庭、欠薪、草山地界等重點領域矛盾糾紛，實現重點領域矛盾糾紛早發現、早控制、早消除，防止矛盾激化升級；健全多元化解機制。加強訴調銜接、警民聯調、檢調對接、訪調對接，實現各類調解機制優勢互補、協調聯動，同時進一步完善“兩法+特邀”的調解模式，加大對“哈三婚姻家庭糾紛”品牌調解室的培訓指導力度，矛盾糾紛多元化解進一步規范。

抓普法質效 提升依法辦事能力

矛盾糾紛從“出事再調”向“事前防范”轉變

尖扎縣堅持從提升普法質效、提高群眾法治意識入手，通過形式多樣的法治宣傳，引導群眾通過合法途徑表達訴求，從源頭減少糾紛的發生。

“普法+培訓”提升糾紛調處能力。結合政法系統“送法下鄉”、平安建設宣傳月、“百萬警進千萬家”等宣傳活動，重點圍繞民法典、刑法、治安管理處罰法等與群眾息息相關的法律法規開展宣傳，講述近幾年發生的婚姻家庭、山林土地、鄰里等矛盾糾紛典型案例，揭示背后的法律知識，以案釋法教育群眾。同時舉辦9期基層人民調解員培訓班，通過講解調處技巧、普及法律知識等，將人民調解員培養成法律知識的“講解員+傳播者”；“普法+新媒體”構建多維宣傳格局。充分運用微信公眾號等新媒體優勢，積極推送法律條文、社會法治熱點、法治典型案例等內容，加大“指尖上”的普法宣傳力度；“普法+調解”快速解紛促和諧。調解員結合糾紛內容，聚焦糾紛重點，通過調前講法、調中釋例、調后普法，將法治宣傳貫穿于矛盾糾紛排查化解全過程，切實達到調解一案，宣傳一片的效果。

通過積極創新解紛模式，拓寬多元解紛渠道，尖扎縣的矛盾糾紛調處率常年維持在98%以上，縣調解中心先后被司法部、黃南州司法局評為先進集體，“兩法+特邀”調解模式被中央和省、州認可并在全省范圍內推廣，調處了包括尖扎灘鄉與海南藏族自治州貴德縣常牧鎮長達55年的草山地界糾紛、馬克唐鎮長達42年的智合灘歷史遺留問題等一批歷史遺留重大矛盾糾紛，以實實在在的成效護航尖扎縣經濟社會高質量發展。