2024年8月底，因自來水廠水管爆裂，四川省宜賓市敘州區柏溪街道長沙村村民何先生的房屋遭了殃。望著被沖毀的房屋墻體，何先生犯了難：“初步預估的房屋修理費跟自來水廠根本談不攏，一直拖下去也不是個辦法。”在周圍人的建議下，何先生決定向宜賓市敘州區綜治中心求助，事件迅速迎來轉機。

為每起矛盾糾紛賦上“身份證號”

敘州區地處川滇結合部、宜賓主城區，轄區人口100.2萬，基層社會治理兼具大城市、大農村的特征，常年矛盾糾紛總量大、類型多。面對千頭萬緒的矛盾糾紛苗頭隱患，宜賓市敘州區綜治中心如何做到抓早抓小、源頭化解？

“關鍵在于集散有度，分類處置。”宜賓市敘州區委政法委專職委員張雪梅說道，“依托平臺系統，綜治中心會給各個矛盾糾紛賦上‘身份證號’，一案一碼，努力做到矛盾糾紛全生命周期可感可知。其中，風險等級則按照紅、橙、黃、藍四色賦分模型，智能分級分類流轉給相關入駐部門、屬地鄉鎮開展多元化解。”

“自來水廠的案子風險等級初步定為‘黃色’，意味著需要立即組織雙方調解。”來自宜賓市敘州區司法局柏溪司法所的全國模范人民調解員陳朝金說。不過，鑒于房屋定損需要專業機構，柏溪街道綜治中心第一時間將情況上報，請求協調相關職能部門配合支持。

宜賓市敘州區綜治中心受理案件后，立即組織開展二次研判，將該矛盾糾紛風險定級調整為橙色，按照屬地屬事管理和法治化原則，通過“一站式”化解平臺將案件分別流轉至柏溪街道、區住建局、區法院開展聯動調處。

結合《房屋鑒定報告》，在陳朝金的主持調解下，自來水廠最終同意就房屋受損維修市場費用、房主外出租住費用和誤工費等，給予何先生8萬余元賠償。雙方于今年1月共同簽訂《人民調解協議書》，宜賓市敘州區法院隨后予以司法確認，一起涉及多部門、事關群眾切身利益的案件得到實質性化解。

2024年，通過構建“綜治+公安+N”實體實戰運行模式，宜賓市敘州區共化解矛盾糾紛12000余件，矛盾糾紛化解數、化解率與治安案件、刑事案件發案數實現“兩升兩降”。

功能集成讓群眾“最多跑一地”

“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。”走進宜賓市敘州區綜治中心大廳，醒目的標語映入眼簾，公共法律服務、訴訟服務、信訪服務等窗口整齊排列。

宜賓市敘州區綜治中心主任曹開建介紹，該中心規范設置引導受理、勞動人事爭議聯調中心、行業糾紛調解中心等7大功能室，政法機關和信訪、人社等7個重點單位派員常駐，其余相關部門實行“主管輪駐、涉事隨駐”，構建“1+7+N”行業性、專業性調解體系，“一窗”受理各項群眾訴求。

前不久，宜賓市敘州區居民曹女士因被公司拖欠工資且多次索要無果后，來到宜賓市敘州區綜治中心“討個說法”。

“這就是勞動人事爭議聯調中心發揮作用的時候。”曹開建說。了解情況后，宜賓市敘州區綜治中心工作人員迅速受理當事人訴求，并聯合勞動監察部門、司法所工作人員了解情況，理清雙方爭議焦點在賠償金給付標準上存在異議。

為穩妥化解糾紛，調解員分別向雙方釋法明理，告知企業拖欠工資面臨的法律后果和行政處罰風險，同時，對曹女士說明企業當前的經營困境，引導其適當降低訴求，優先解決工資被拖欠的問題。

在工會工作人員、法律援助律師的共同參與下，經過三輪協商，糾紛雙方達成一致意見，公司向曹女士一次性支付被拖欠的工資及其他賠償，雙方現場簽訂書面調解協議。“原以為解決問題要跑好幾個部門，沒想到在綜治中心一天多就能全辦妥，專業又方便。”曹女士由衷地為綜治中心的“解紛速度”點贊。

這起勞動爭議的化解，是宜賓市敘州區綜治中心日常工作的一個縮影。依托這個矛盾糾紛調處的“終點站”，宜賓市敘州區著力聯動勞動監察、司法行政、工會形成調解合力，“調解前置”機制為勞動者提供高效率、低成本解紛路徑，確保調解成果落地，有力維護勞動關系和諧穩定。

20個行業專業調委會、420個人民調解組織、3267名調解員……在更為廣闊的層面，宜賓市敘州區堅持做大建強矛盾糾紛多元化解陣地，利用行政服務中心、黨群服務中心等現有場所，差異化推進17個鄉鎮綜治中心規范化建設，“一站式”解紛平臺延展覆蓋區、鄉、村三級，最大程度便利人民群眾表達訴求、解決矛盾，切實打通服務群眾“最后一公里”。

張雪梅說：“下一步，宜賓市敘州區委政法委將堅持好、發展好新時代‘楓橋經驗’，加快推進綜治中心規范化建設，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦，真正把工作做到老百姓心坎上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”

（王晗陽 李丹 四川省宜賓市敘州區綜治中心供圖）