群眾掃碼了解掌上復(fù)議申請流程。

當(dāng)前，人工智能（AI）等前沿技術(shù)迅速發(fā)展，對現(xiàn)代城市治理產(chǎn)生了深刻影響。近年來，重慶市司法局聚焦調(diào)解數(shù)智化建設(shè)，集成打造“信息匯聚流轉(zhuǎn)、案件派發(fā)辦理、質(zhì)量過程監(jiān)管、監(jiān)測分析預(yù)警”的數(shù)字化應(yīng)用場景，通過AI賦能，不斷提升調(diào)解服務(wù)能力，進一步凝聚超大城市現(xiàn)代化治理強大合力。

優(yōu)化體系  注重解紛資源統(tǒng)籌

據(jù)悉，重慶市司法局升級“重慶調(diào)解在線”應(yīng)用，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等解紛資源，將調(diào)解線上管理范圍從人民調(diào)解擴大到行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解領(lǐng)域，規(guī)范建立在線申請、審批管理等制度機制，健全完善調(diào)解組織和人員名冊管理制度。

同時，建立行政調(diào)解組織設(shè)立備案、人員管理、案件管理等功能模塊，以及商事調(diào)解組織成立、變更、人員管理、注銷登記、年度檢查等功能模塊。截至目前，“重慶調(diào)解在線”應(yīng)用已入駐調(diào)解組織13187個，其中鎮(zhèn)街調(diào)委會1031個、村居調(diào)委會11245個、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會911個；入駐調(diào)解員67230名，其中專職調(diào)解員5127名、兼職調(diào)解員62103名。

優(yōu)化流程  提升矛盾化解效率

為優(yōu)化線上調(diào)解流程，在線上外部渠道方面，重慶市司法局在重慶市三級治理中心、基層智治平臺等新增應(yīng)用，承接“社會矛盾糾紛多元化解”“民呼我為”等平臺分流轉(zhuǎn)辦的適調(diào)糾紛；在線上內(nèi)生渠道方面，優(yōu)化承接12348重慶法律服務(wù)網(wǎng)、“掌上復(fù)議”等司法行政內(nèi)部應(yīng)用分流轉(zhuǎn)辦的適調(diào)糾紛。此外，還升級了多跨協(xié)作渠道，接收法院、公安、信訪等相關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)部門委托移送的適調(diào)矛盾糾紛。

“我們的法條查詢，實現(xiàn)了由翻書上網(wǎng)向AI智能轉(zhuǎn)變?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負責(zé)人表示，調(diào)解員可以就某部法律實現(xiàn)精準(zhǔn)查詢，也可以通過關(guān)鍵詞快速檢索出相關(guān)條款，并支持提供類案的法律條文智能推薦。

此外，在給予咨詢意見方面，由人工咨詢向AI智能獲取轉(zhuǎn)變。雙方當(dāng)事人在調(diào)解員的引導(dǎo)下，按照導(dǎo)航提示語音錄入案件事實，完成人機交互，一鍵生成法律咨詢意見書。值得一提的還有，司法確認也實現(xiàn)了由線下提交向線上申請的轉(zhuǎn)變。此前，司法確認由調(diào)委會提交紙質(zhì)文書，現(xiàn)在的應(yīng)用與法院審判管理系統(tǒng)全線貫通，實現(xiàn)線上申請調(diào)解協(xié)議司法確認。

優(yōu)化機制  形成糾紛解決閉環(huán)

基于數(shù)字應(yīng)用，重慶市司法局協(xié)同法院、公安、民政、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融、婦聯(lián)、工商聯(lián)、工會等部門，先后協(xié)同制定出臺婚姻家庭、勞動爭議、金融、商會、消費、知識產(chǎn)權(quán)、行政復(fù)議、農(nóng)村土地承包及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等糾紛調(diào)解對接的指導(dǎo)意見14份。對醫(yī)療、物業(yè)等行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域糾紛，調(diào)解組織協(xié)同衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提供專家咨詢意見；對重大、疑難糾紛，調(diào)解組織將邀請律師、鎮(zhèn)街村居負責(zé)人、法律顧問等力量共同參與調(diào)解。將調(diào)解服務(wù)和AI預(yù)警的風(fēng)險問題推送至相關(guān)行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)街，共同做好超大城市現(xiàn)代化治理重大風(fēng)險防控處置。

迭代《重慶市調(diào)解組織星級評定辦法》《重慶市調(diào)解員等級評定辦法》，將調(diào)解組織分為一星、二星、三星、四星、五星5個等級，將納入司法行政機關(guān)名冊管理的專兼職調(diào)解員評定為一級、二級、三級、四級調(diào)解員四個等級。對口頭、簡單、一般、重大、疑難等案件分別賦予一定分值，通過應(yīng)用自動抓取、計算、篩選，獲取同一時段調(diào)解組織和調(diào)解員的調(diào)解得分值，并為調(diào)解組織、調(diào)解員精準(zhǔn)畫像、評價優(yōu)劣，通過應(yīng)用自動計算篩選出“星級調(diào)委會”和相應(yīng)等級調(diào)解員，通過“駕駛艙”一屏顯示畫像排名。

多維度綜合研判確立矛盾糾紛風(fēng)險等級；無遺漏全面排查，全面掌握調(diào)解協(xié)議的履行情況；清單管理壓實責(zé)任，對存在“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)群”風(fēng)險的調(diào)解案件，應(yīng)用自動定期打表評價，推動案結(jié)事了人和。多跨協(xié)同“社會矛盾糾紛多元化解”“民呼我為”的數(shù)字應(yīng)用，對回訪過程中發(fā)現(xiàn)存在“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)群”等風(fēng)險，及時報告屬地黨委、政府；發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對高風(fēng)險人群，及時引入心理咨詢等專業(yè)力量進行危機干預(yù)；動員社會力量，運用親情、友情等加強勸解引導(dǎo)，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作合力。對治安問題突出的重點區(qū)域，婚姻家庭、鄰里等容易激化、長期反復(fù)的重點區(qū)域，以及物業(yè)管理、勞動爭議等涉案金額較大、人數(shù)較多的重點領(lǐng)域等矛盾糾紛調(diào)解情況，應(yīng)用自動抓取并提示調(diào)解員進行跟蹤回訪。