“沒想到這么快就辦好了。”4月9日，在海南省海口市公安局美蘭分局辦證中心，市民張女士一次性辦好港澳通行證、護(hù)照，全程耗時10分鐘，她豎起了大拇指。

海口市公安局美蘭分局辦證中心整合了戶政、出入境等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一窗通辦”。這是海南公安助力自貿(mào)港建設(shè)，持續(xù)深化公安行政管理服務(wù)改革，把服務(wù)窗口作為改革主戰(zhàn)場，以智慧警務(wù)、數(shù)據(jù)賦能為支撐，讓便民利企服務(wù)有速度更有溫度的一個縮影。

2025年，海南自由貿(mào)易港迎來封關(guān)運作關(guān)鍵之年。作為自貿(mào)港建設(shè)的重要保障力量，海南省公安機(jī)關(guān)以提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力為核心，以服務(wù)保障封關(guān)運作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝為主線，全力以赴做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，全面推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革、科技賦能實戰(zhàn)、基層社會治理創(chuàng)新，為自貿(mào)港封關(guān)運作筑牢安全屏障。

海口江東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，群眾在窗口辦理業(yè)務(wù)。（海南省公安廳供圖）

蓄力薄發(fā)

保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

4月9日9時許，張女士在網(wǎng)上預(yù)約后，如約來到了美蘭辦證中心，咨詢臺的工作人員迅速協(xié)助她完成了取號、填表、復(fù)印資料、自助拍照等手續(xù)。“雖是自助環(huán)節(jié)，現(xiàn)場依舊有人提供引導(dǎo)服務(wù)，一分鐘也沒耽擱。”張女士表示，此舉不僅體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成果，更彰顯了“以人民為中心”的服務(wù)理念，通過細(xì)節(jié)優(yōu)化切實提升群眾辦事的獲得感。

近年來，海南省公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化公安行政管理服務(wù)改革，把服務(wù)窗口作為改革主戰(zhàn)場，以智慧警務(wù)、數(shù)據(jù)賦能為支撐，著力打造“一窗通辦”公安服務(wù)窗口。

“我在海口工作生活了兩年多，我們的工作生活越來越便利了。”在海南省海口市政務(wù)服務(wù)中心外國人工作綜合服務(wù)窗口處，來自俄羅斯的伊格爾也很快辦好了工作類居住簽證。

隨著自貿(mào)港建設(shè)的深入推進(jìn)，海南對外開放程度不斷提高。針對外籍人員工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游遇到的卡點堵點問題，海南省公安廳積極爭取公安部、國家移民管理局政策支持，對公安部、國家移民管理局陸續(xù)公布的引才引智便利政策措施進(jìn)行合并整合和優(yōu)化擴(kuò)充，出臺外籍人才及其親屬申請永久居留和外國人在瓊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新停居留“兩個辦法”，推行外國人工作許可證和工作類居留許可“一窗通辦、同時發(fā)證”，聯(lián)合14家單位推出16項便利化舉措，為在瓊外國人工作、生活提供了實實在在的便利。

出臺服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展25項措施，省級“零跑動”事項可辦率達(dá)100%、使用率達(dá)97.8%……近年來，海南公安不斷優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，為企業(yè)群眾提供更加便利的公安政務(wù)服務(wù)。

作為海口市新的行政中心，秀英區(qū)是海南推進(jìn)自貿(mào)港雙港口驅(qū)動主戰(zhàn)場、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)一體化前沿，素有“瓊州門戶”之稱，公安政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的重要組成部分。

“以前，員工辦理戶口遷移手續(xù)，需要本人前往窗口排隊。如今，只需將材料提供給人事部門，后續(xù)流程均由公安機(jī)關(guān)完成，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”海口市公安局秀英分局辦證中心為轄區(qū)總部企業(yè)員工提供戶政業(yè)務(wù)“綠色通道”服務(wù)，得到企業(yè)代表點贊。

民之所盼，警之所向。海南省公安機(jī)關(guān)不斷健全運行機(jī)制，在持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”的同時，進(jìn)一步精簡審批材料，對全省人口信息管理系統(tǒng)能夠核驗的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證（省內(nèi)）、出生醫(yī)學(xué)證明（省內(nèi)）、社保繳納信息（省內(nèi)）等一律取消群眾提交原件核驗、復(fù)印件存檔的要求，只需通過相關(guān)公安管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核驗即可，使公安政務(wù)服務(wù)工作更加便捷、高效。

錨定方向

提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力

省公安廳一體化警務(wù)中心大屏幕上，數(shù)據(jù)匯集，指揮調(diào)度、信息研判、融合作戰(zhàn)等區(qū)域民警忙而有序。這里成為自貿(mào)港應(yīng)急突發(fā)事件秒級響應(yīng)、全方位守護(hù)公共安全的“最強(qiáng)大腦”。

“海南目前已實現(xiàn)省級、市縣級、基層處警單元的三級分級處警和指揮調(diào)度無縫銜接，接處警響應(yīng)時間平均縮短40%，人民群眾滿意度大幅提升。”省公安廳情報指揮中心政委劉云球介紹，通過建設(shè)精細(xì)化警務(wù)要素網(wǎng)格“超圖”、建立分級分類指揮調(diào)度機(jī)制，實現(xiàn)“警情看得見、警力看得見、處警過程看得見”。

全面實施公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升工程。海南公安機(jī)關(guān)以創(chuàng)新、主動、規(guī)范、協(xié)同、精細(xì)、務(wù)實的新警務(wù)理念引領(lǐng)新警務(wù)模式運行、新技術(shù)裝備應(yīng)用、新管理體系構(gòu)建，塑造自貿(mào)港公安事業(yè)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

反走私工作體系提檔升級——海南深化打擊治理離島免稅“套代購”走私和涉海走私專項行動，深化“部、署、省”聯(lián)動、瓊粵桂聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化全島反走私綜合執(zhí)法站實戰(zhàn)運轉(zhuǎn)，依法加強(qiáng)沿海岸線治安管控，全島閉合的反走私防線更加牢固，在打擊治理離島免稅“套代購”走私“護(hù)航2024”聯(lián)合專項行動考核中蟬聯(lián)第一，走私風(fēng)險可防可控態(tài)勢不斷鞏固。

外國人服務(wù)管理向新求質(zhì)——從“擴(kuò)大59國人員免簽入境海南事由”到“港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時免簽政策”、推出就近辦證、網(wǎng)上申報住宿登記等系列便利外籍人士停居留舉措，海南著力構(gòu)建全國最優(yōu)的外國人服務(wù)工作體系。

嚴(yán)密防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險——深入開展打擊整治工程領(lǐng)域串通投標(biāo)、非法集資、保險詐騙等系列專項行動，嚴(yán)厲打擊治理金融領(lǐng)域非法活動，營造公平有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2024年3月，省公安廳出臺推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效十項措施，為法治公安建設(shè)全面提質(zhì)增效。

省公安廳法制總隊勞教科科長張怡然向記者介紹，建立專業(yè)化、合成化、一體化的打擊犯罪模式是有效打擊新型犯罪需要和回應(yīng)群眾期待的必由之路，2024年全省立刑事案件同比下降15.4%，實現(xiàn)“五個嚴(yán)防、三個確保”工作目標(biāo)。

檳榔警務(wù)、果園警務(wù)、咖啡警務(wù)、茶園警務(wù)、成立國家實驗室警務(wù)室、建立崖州灣科技城警保聯(lián)控中隊，聚力搭建“公安牽頭、多元參與、協(xié)調(diào)共治”的共治體系……隨著海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展，全省各級公安機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新理念、優(yōu)化措施、改進(jìn)方式，因地制宜精準(zhǔn)施策、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助力海南打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地。

機(jī)制創(chuàng)新

打造高效協(xié)同“作戰(zhàn)體系”

在海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中，封關(guān)運作不是單打獨斗，需要跨部門、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)。

海南省公安機(jī)關(guān)以高度的責(zé)任感和使命感，積極投身于各類重大活動的安保工作，通過一系列創(chuàng)新舉措和高效協(xié)同，為海南的開放發(fā)展與社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。

第五屆中國國際消費品博覽會作為展示海南自貿(mào)港建設(shè)成果、促進(jìn)國際消費交流合作的重要平臺，其安保工作至關(guān)重要。4月7日，海南省公安廳黨委委員、副廳長甄志剛在第五屆中國國際消費品博覽會安保工作新聞發(fā)布會上介紹，全省公安機(jī)關(guān)按照“守住邊、穩(wěn)住面、保住點、護(hù)好網(wǎng)”的總體思路，堅持保安全、促發(fā)展、惠民生相統(tǒng)一的工作理念，健全完善“圈層防護(hù)、人物干凈、寬松高效、有序安全”安保警衛(wèi)模式，精心組織、周密部署，全面推進(jìn)落實第五屆消博會安保警衛(wèi)工作措施。

據(jù)介紹，在消博會綜合保障指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，省公安廳牽頭成立由副省長蔡朝暉任組長的安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在國際會展中心設(shè)置安全保衛(wèi)部，省公安廳、省委網(wǎng)信辦、省安全廳、省消防救援總隊、海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省信訪局等為成員單位，強(qiáng)化一體指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，確保形成安保合力。同時，按照“屬地主責(zé)、分工負(fù)責(zé)、精干高效”的原則，省公安廳和海口市公安局“捆綁作戰(zhàn)”，海口、三亞等地公安機(jī)關(guān)建立健全安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建扁平化指揮體系。

博鰲亞洲論壇是海南推進(jìn)對外開放的重要平臺，海南省公安廳堅持“全島同城化、全省一盤棋”思維，加強(qiáng)與有關(guān)安保參戰(zhàn)單位的整體協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化各警種部門、屬地公安的合成作戰(zhàn)，構(gòu)建高效安保指揮體系，全面統(tǒng)籌勤務(wù)組織實施。探索創(chuàng)新“大安檢”工作機(jī)制，通過科學(xué)規(guī)劃安檢布局、優(yōu)化通行流程，實現(xiàn)“一次安檢、即通全程”，為參會嘉賓提供更高效、更舒適的安檢體驗。

第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會在三亞的成功舉辦，離不開三亞市公安局的精心安保。三亞市公安局依托信息化、智能化、立體化的治安防控體系，實現(xiàn)對道路交通、人員管控等任務(wù)的遠(yuǎn)程指揮，為賽會舉辦筑牢安全防線。同時，加強(qiáng)與交通、消防、醫(yī)療等部門的協(xié)同配合，形成全方位、多層次的安保防護(hù)網(wǎng)，為賽會的順利舉辦筑牢了堅實的安全防線。

近年來，海南各級公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，在安保工作中不斷探索創(chuàng)新，積累寶貴經(jīng)驗。在重大活動安保中，通過跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)了從單一警種作戰(zhàn)向多警種聯(lián)合作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)安保模式向科技化、智能化安保模式的升級。

“新理念、新機(jī)制、新戰(zhàn)法更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)多種‘作戰(zhàn)’力量攥指成拳，成為推進(jìn)平安建設(shè)的一個‘金字招牌’。”海南省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

鍛造新質(zhì)戰(zhàn)斗力之翼，繪就波瀾壯闊的發(fā)展藍(lán)圖。海南已經(jīng)吹響自由貿(mào)易港封關(guān)運作“總攻號”，全省各級公安機(jī)關(guān)圍繞創(chuàng)建高度開放條件下的全國最安全地區(qū)目標(biāo)，以防范化解重大風(fēng)險為著力點，以提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力為抓手，奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，以實干實績書寫海南公安高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（張英  邢君怡）